об устранении нарушенных лицензионных требований

Судебные акты /
ПФО /
Саратовская область /
Ленинский районный суд г. Саратова /
об устранении нарушенных лицензионных требований

об устранении нарушенных лицензионных требований

Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2010 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

с участием прокурора Петрова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова к МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» о признании бездействия незаконным и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева», просит признать незаконным бездействие МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени Ак. В.Н.Кошелева, выразившееся в не устранении и допущении нарушений правил и норм пожарной безопасности; просит обязать МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» в срок до 10.09.2010 года усчтранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании ОГПН Ленинского района г.Саратова от 29.04.2009 года: - выполнить двери электрощитовых из противопожарных материалов с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- выполнить двери выходов на чердак и кровлю зданий из противопожарных материалов с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- выполнить двери в переходе между зданиями лечебных корпусов из противопожарных материалов с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- отделить лифтовые холлы от коридоров перегородками с дверьми, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- выполнить в подвале перед лифтами тамбур-шлюз 1типа с подпором воздуха при пожаре;

- обеспечить отделку путей эвакуации в хирургическом корпусе (стены коридоров в подвале, потолок на третьем этаже) не горючими материалами;

- обработать деревянную конструкцию чердачного помещения огнезащитными составами;

- восстановить защитный слой штукатурки на деревянных перекрытиях в гараже, дезкамере;

- в корпусах больницы, в подвальных и цокольных этажах устранить размещение помещений слесарей, сантехников, складские помещения не связанных с лечебным процессом;

- в подвальных помещениях, вход в которые совмещен с общей лестничной клеткой, устранить размещение складских помещений для хранения сгораемых материалов (архив и т.п.);

- в подвале хирургического корпуса в помещениях архива обеспечить наличие окон с приямками или шахты для дымоудаления;

- обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами для защиты органов дыхания;

- обеспечить прохождение обслуживающим персоналом специального обучения по проведению эвакуации по программам согласованным с ГПС;

- обеспечить обслуживающий персонал в достаточном количестве электрическими фонарями;

- оборудовать электрические сети устройствами защитного отключения электроэнергии (УЗО);

- обеспечить эксплуатацию в помещении лечебных корпусов, гараже электросветильников с колпаками (рассеивателями);

- обеспечить эксплуатацию электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетики (соединения электропроводов выполнены в скрутку, не заизолированы, электропровода не закреплены - подвальные помещения, архив, гараж, не соответствуют классу зон по ПУЭ);

- устранить размещение на путях эвакуации (в коридорах) кроватей для больных;

- выполнить открывание дверей на первых этажах, в подвале на путях эвакуации по направлению выхода из здания;

- обеспечить двери эвакуационных выходов возможностью свободного открывания изнутри без ключа;

- в терапевтическом корпусе отделить вестибюль с выходом из лестничной клетки от примыкающего к нему поэтажного коридора перегородками с дверями;

- заделать в подвальных помещениях технологические отверстия, в стенах и перекрытиях, в местах прохождения инженерных коммуникаций;

- обеспечить на дверях технического этажа и чердачных помещений наличие информации о месте нахождения ключей;

- устранить складирование на чердаке мебели, сгораемого мусора;

- устранить на техническом этаже терапевтического корпуса установленное оборудование связи;

- обеспечить испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с пуском воды и составлением актов;

- обеспечить дистанционный запуск насосов - повысителей противопожарного водопровода;

- оборудовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода шкафами в соответствии с требованием нормативных документов;

- укомплектовать все пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами, подсоединить пожарные рукава и стволы к пожарному крану, произвести перекатку рукавов в двойную скатку;

- в помещении насосной обеспечить наличие общей схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов;

- обеспечить исправность пожарного водоема, находящегося на территории объекта.

В травмпункте устранить следующие нарушения:

- обеспечить прохождение обучения ответственного за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму в специализированных центрах;

- вывесить первичные средства пожаротушения (огнетушители) на расстоянии 1.5 метра от пола, завести журнал учета огнетушителей;

- провести замеры сопротивления и изоляции проводной и осветительной сети;

- обеспечить эксплуатацию электросветильников с колпаками (рассеивателями) предусмотренными их конструкцией;

- устранить в помещении гардероба расположение электрощитовой;

- обеспечить отделение гардероба от коридора перегородкой, выполненной в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности;

- очистить подвальное помещение от горючих материалов;

- выполнить лестничный марш из не сгораемого материала;

- выполнить пожарные шкафы в соответствии с ГОСТом 151-2000, присоединить пожарный рукав к пожарному крану, произвести перекатку пожарных рукавов на новую скатку, провести испытания на водоотдачу с пуском воды.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова по заданию прокуратуры области совместно со специалистами Управления Росздравнадзора Саратовской области, Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, ОГПН Ленинского района г. Саратова, ОГИБДД УВД по г. Саратову проведена проверка соблюдения лицензионных требований в деятельности муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих услуги по стационарному лечению граждан, расположенных на территории района.

В ходе проведенной в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» проверки установлено, что в стационаре МУЗ «Городская клиническая больница №6 имени В.Н. Кошелева» имеется 372 единицы медицинского оборудования. Из них 124 единицы введены в эксплуатацию после 2001 г. Регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия предоставлены на 118 единиц медицинского оборудования с годом выпуска после 2001 г. Не представлены регистрационные удостоверения и сертификаты на 6 единиц медицинского оборудования. Так же было установлено, что в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» медицинские сестры Гейнц И.Ю., Дементьева Е.А., Досягаева Ю.В., Енжаева Н.В., Ермолова Е.В., Магомедов Б.Г., Попова Е.О., Пугачева Н.Ю., Слепченко Н.И., Юсупов М.С. осуществляют медицинскую деятельность без сертификата по специальности «сестринское дело», не имеют законченного высшего (среднего) профессионального образования, являются студентами ГОУ ВПО «Саратовский ГМУ Росздрава». Указанные медицинские сестры также не имеют своевременного повышения квалификации. Данные факты являются нарушением пп. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

При проверке соблюдения требований санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности установлено, что в неврологическом отделении нарушена целость покрытий стен, потолков в 4-х палатах, что является нарушением п. 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».

При проверке соблюдения правил предоставления платных медицинских услуг в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» установлено следующее. В данном ЛПУ имеется разрешение на оказание платных медицинских услуг комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.02.2007 г. № 01-01/1 к лицензии № 2921 ЛВД-01 от 04.10..2002 г. сроком до 2007 г. Данная лицензия является недействующей. К действующей в настоящее время лицензии на право осуществления медицинской деятельности Номер обезличенЛО-64-01-000579 разрешение на оказание платных медицинских услуг не оформлено, что является нарушением п.п. «и» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Установлено так же, что 29.04.2009 г. ОГПН Ленинского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева», по результатам которой данному учреждению выдано предписание об устранении целого ряда выявленных нарушений.

Нарушения требований пожарной безопасности в ЛПУ также являются нарушением пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части требований к помещениям, в которых осуществляется медицинская деятельность.

Выявленные в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» нарушения лицензионных требований могут повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной медицинской помощи в надлежащих условиях и соответствующей установленным требованиям законодательства.

В связи с чем, прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с настоящим иском.

До рассмотрения иска по существу МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» из выявленных нарушений лицензионных требований не были устранены лишь нарушения правил пожарной безопасности. В связи с чем исковые требования прокурором были уточнены.

Отказ судом принят, о чем вынесено определение.

В судебном заседании прокурор Петров Д.В. поддержал исковые требования о признании незаконным бездействия МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» в части не устранения и допущения нарушений правил и норм пожарной безопасности, просит в срок до 10.09.2010 года обязать ответчика устранить изложенные в уточненном исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности.

Булыга Л.В., по доверенности представляющая интересы ответчика МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева», исковые требования прокурора не признает, считает, что бездействия со стороны ответчика не было и нет, все выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения ответчик, ограниченный в средствах, являющийся бюджетным учреждением, старался устранить, по мере выделения на эти цели средств. Из пояснений Булыга Л.В. так же следует, что изложенные в предписании нарушения, не требующие больших капиталовложений устранены, сделаны заявки на выделение денежных средств на устранение оставшихся не устраненными нарушений норм пожарной безопасности, но эти деньги, если их выделят, поступят лишь в следующем году и к 10.09.2010 года устранить тот перечень нарушений, который изложен в иске прокурора не представляется возможным.

Меньшенина И.В., представляющая интересы Роспотребнадзора по Саратовской области исковые требования прокурора поддерживает, считает возможным удовлетворить.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела ОГПН по Ленинскому району г.Саратова, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление Росздравнадзора по Саратовской области, так же извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не представил.

С учетом мнения лиц. участвующих в деле, на основании ист. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Факт проведения 06.04.2010 года совместной проверки прокуратурой Ленинского района г. Саратова со специалистами Управления Росздравнадзора Саратовской области, Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, ОГПН Ленинского района г. Саратова, ОГИБДД УВД по г. Саратову соблюдения лицензионных требований в деятельности МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева», а так же выявленные при этом нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанных в иске прокурора, участвующими в деле лицами не оспаривается (справка нал.д.15-20).

При проведении и проверки так же было установлено, что не в полном объеме выполнено предписание об устранении выявленных нарушений, выданное ответчику по результатам проведенной 29.04.2009 г. ОГПН Ленинского района г. Саратова проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева».

Доводы представителя ответчика о том, что не устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности связано с отсутствием финансирования из бюджета на эти цели, суд считает недостаточными для отказа в удовлетворении иска прокурора. В соответствии с представленным суду разрешением Комитета здравоохранения города Саратова, ответчик вправе оказывать платные медицинские услуги населению дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи.

МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» имеет дополнительный источник дохода, независимо от финансирования из бюджета.

Согласно ст.1 Основ законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 30 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-I при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Таким образом, выявленные в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени академика В.Н. Кошелева» нарушения требований пожарной безопасности в ЛПУ так же является нарушением п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части требований к помещениям, в которых осуществляется медицинская деятельность.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» - «г» и «е» - «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности могут повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной медицинской помощи в надлежащих условиях и соответствующей установленным требованиям законодательства.

Следовательно, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени Ак. В.Н.Кошелева, выразившееся в не устранении и допущении нарушений правил и норм пожарной безопасности, а так же о возложении на МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени Ак. В.Н.Кошелева в срок до 10.09.2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в просительной части уточненного искового заявления прокурора, необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени Ак. В.Н.Кошелева, выразившееся в не устранении и допущении нарушений правил и норм пожарной безопасности.

Обязать МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен имени Ак. В.Н.Кошелева в срок до 10.09.2010 года устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: - выполнить двери электрощитовых из противопожарных материалов с пределом огнестойкости не менее EI 30;