Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июля 2010 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ветчинина А.В., при секретаре Макаровой Н.В., с участием заявителя Лариной Ж.В., а также представителя ГУ «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» Абдрашитова Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ларина Ж.В. о признании незаконным решения ГУ «Комитет социальной поддержки населения ...» Министерства социального развития ..., УСТАНОВИЛ: Ларина Ж.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» Министерства социального развития Саратовской области (далее ГУ КСПН г. Саратова), которым ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье ребенка-инвалида. В обоснование своих требований Ларина Ж.В. указывает, что 26 марта 2010 года она обратилась с заявлением о назначении денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2009 г. № 174 ЗСО «О ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» по статусу – «семья ребенка-инвалида» в подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по Ленинскому району по адресу: г. Саратов, площадь Ленина, 3. Однако сообщением от 16 апреля 2010 года, полученного из Министерства социального развития Саратовской области государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова», в предоставлении денежной выплаты ей было отказано по причине не предоставления ею справки о составе семьи с места жительства, а не по месту регистрации ребенка-инвалида – Головешкин С.Ю., Дата обезличена года. Считает, что отказ по указанному основанию противоречит действующему законодательству и ущемляет права членов семьи ребенка инвалида, а потому просит суд обязать ГУ КПСН г. Саратова назначить ей вышеуказанную денежную выплату, указав при этом, что ее сын Головешкин С.Ю., являющийся ребенком-инвалидом, постоянно с января 2009 года проживает вместе с ней в квартире № 97 дома № 78 «б» по проспекту Строителей г. Саратова. Представитель ГУ «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» Абдрашитов Р.Г. с заявлением Лариной Ж.В. не согласился и просил суд признать его необоснованным указав, что за период с 01.01.2010 года семье Лариной Ж.В., имеющей ребенка-инвалида Головешкина С.Ю., была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 158,62 рублей из регионального бюджета и 634,48 рублей из федерального бюджета. Впоследствии ГУ КСПН г. Саратова обнаружило, что в справке о составе семьи, выданной ТСЖ «Электронстрой-2» от марта 2010 года за № 121 имеется запись о том, что по адресу: ..., ..., ... «б», ..., Головешкин С.Ю. не зарегистрирован, а только проживает. В соответствии же с п. 4 Положения «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» такая выплата назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида. Однако, документы о временной регистрации своего ребенка по адресу: ..., ..., ... «б», ..., как того требуют утвержденные Правительством РФ «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», Ларина Ж.В. в Комитет не представила, в связи с чем ежемесячная денежная выплата с 01 апреля 2010 года была ей приостановлена. Выслушав заявителя, представителя ГУ КСПН г. Саратова, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд считает, что заявление Лариной Ж.В. является обоснованным. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с п. 13 ст. 17 ФЗ-199 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Законом Саратовской области от 26.11.2009 г. № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее Закон 174-ЗСО) ст. 2 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных Правительством области: для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 50 процентов. Статьей 3 Закона 174-ЗСО определено, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится отдельным категориям граждан органом социальной защиты населения по месту жительства на основании документов, подтверждающих право гражданина на социальную поддержку. Во исполнение Закона 174-ЗСО Правительство Саратовской области Постановлением № 675-П от 30.12.2009 г. утвердило Положение «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области (далее по тексту Положение). Пунктом 29 ст. 2 Положения предусмотрено, что льготой по оплате жилья пользуются семьи, имеющие детей инвалидов. Статья 5 Положения содержит исчерпывающий перечень документов, которые обязан представить заявитель для назначения льгот, предусматривающего в том числе и обязанность заявителя предоставить справку о составе семьи или домовую книгу и их копии. Из исследованного в судебном заседании дела № Л-533/07-24л по заявлению Лариной Ж.В. о назначении ей ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг судом установлено, что Лариной Ж.В. в ГУ КСПН г. Саратова был предоставлен необходимый для назначения указанной выплаты пакет документов, предусмотренный Положением о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области, в том числе и справка от 23.03.2010 года за № 121 о составе семьи с места жительства, выданная ТСЖ «Электронстрой-2», из которой следует, что Головешкин С.Ю. постоянно проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен «б» по пр-ту Строителей ... с Дата обезличена года. В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что несовершеннолетний Головешкин С.Ю., 17.02.1997 года рождения, постоянно проживает со своей матерью – Лариной Ж.В. по адресу: г. Саратов, ..., ... «б», ..., что подтверждается представленными Лариной Ж.В. справками из ТСЖ «Электронстрой-2». Кроме того, заявитель представила суду квитанции об оплате коммунальных услуг, подтверждающими факт оплаты заявительницей коммунальных услуг по адресу: ..., ..., ... «б», ..., из расчета семьи, состоящей из четырех человек, в том числе и Головешкина С.Ю., что лишний раз свидетельствует о том, что постоянным местом жительства Головешкина С.Ю. является вышеуказанная квартира. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ КСПН г. Саратова об отказе Лариной Ж.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье ребенка-инвалида, является незаконным, поскольку нарушает права заявительницы. Доводы представителя ГУ КСПН г. Саратова об отсутствии у Головешкина С.Ю. документов о временной регистрации по месту жительства, не могут свидетельствовать о законности действий ГУ КСПН г. Саратова по приостановлению Лариной Ж.В. ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку это нарушает требования ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация по месту пребывания и по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать заявление Ларина Ж.В. – обоснованным. Обязать ГУ «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» Министерства социального развития Саратовской области назначить по заявлению Ларина Ж.В. от 26.03.2010 года ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья: подпись.