Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июля 2010 год г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Мележик Л.М. при секретаре Тарасовой И.А. с участием представителя истицы Силантьевой Т.В., представителя ответчика Бивол Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Елены Николаевны к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию, УСТАНОВИЛ: Волкова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 18 февраля 2010 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 ноября 1990 г. по 07 февраля 1991 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08 февраля 1991 г. по 05 июля 1992 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля 1990 г. по 24 мая 1990 г.; с 13 сентября 1994 г. по 11 ноября 1994 г.; с 21 февраля 2000 г. по 23 марта 2000 г.; с 26 апреля 2005 г. по 27 мая 2005 г.; а также период работы с 01 ноября 1999 г. по 01 апреля 2005 г. в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения неотложной хирургии клиники кафедры военно-полевой хирургии и с 02 апреля 2005 г. по 29 ноября 2009 г. в должности операционной медсестры (перевязочной) отоларингологического отделения клиники кафедры хирургии в льготном исчислении. Истица считает отказ ответчика не обоснованным и не законным в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Истица Волкова Е.Н. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения была извещена надлежащим образом и обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ст.167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель истицы Силантьева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и суду пояснила, что в период работы истицы ей предоставлялся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Ответчиком включены в трудовой стаж периоды ее работы только в календарном исчислении, тогда как Волкова Е.Н. осуществляла свою трудовую лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля, поэтому представитель просила включить в трудовой стаж истицы периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 ноября 1990 г. по 07 февраля 1991 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08 февраля 1991 г. по 05 июля 1992 г в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год. Представитель Силантьева Т.В. просила включить в трудовой стаж в льготном исчислении и период работы истицы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения неотложной хирургии клиники кафедры военно-полевой хирургии с 01 ноября 1999 г. по 01 апреля 2005 г. и с 02 апреля 2005 г. по 29 ноября 2009 г. в должности операционной медсестры (перевязочной) отоларингологического отделения клиники кафедры хирургии, поскольку согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 правом на льготное исчисление трудового стажа пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение неотложной хирургии клиники кафедры военно-полевой хирургии и отоларингологическое отделение клиники кафедры хирургии являются отделениями хирургического профиля. Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 1066, поименована должность операционная медицинская сестра и медицинская сестра перевязочная. В Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, также имеются должности операционная медицинская сестра и медицинская сестра перевязочная. В силу своих должностных обязанностей истица выполняла работу операционного профиля, фактически была операционной медицинской сестрой. В связи с чем спорный период должен быть включен в трудовой стаж в льготном исчислении. Представитель также просила включить в трудовой стаж в льготном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы проводились с полным отрывом от работы с сохранением заработной платы. Силантьева Т.В. просила признать решение об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от 18 февраля 2010 г. незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды в льготном исчислении, назначить истице пенсию со дня обращения со 02 февраля 2010 г. и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей. Представитель ответчика Бивол Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 18 февраля 2010 г. Волковой Е.Н. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку спорные периоды частично включены в трудовой стаж в календарном исчислении. Представитель считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать. Также Бивол Е.А. пояснила, что требования истицы в части возмещения расходов по оплате услуг представителя необоснованно завышены, поскольку ответчик является государственным учреждением, решение комиссии было вынесено на основании документов, представленных истицей. Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Как следует из ч.2 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Как следует из материалов пенсионного дела, истице в период с 09 ноября 1990 г. по 07 февраля 1991 г. был предоставлен отпуск по беременности и родам, а с 08 февраля 1991 г. по 05 июля 1992 г - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Спорный период не включен в трудовой стаж истицы в льготном исчислении, поскольку такое исчисление допускается только в отношении периодов работы и по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям. В силу ст. 167 КЗоТ РФ, которая действовала в спорный период работы истицы, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). На основании п.7 Разъяснений Госкомтруда СССОР и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1989 года № 24/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Согласно п. 21 разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Как следует из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 27 ноября 1995 года периоды нахождения в отпуске за ребенком до 06.10.92 (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализациями гражданами права на трудовые пенсии» дает толкование применения ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в частности, указывает, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Анализируя указанные нормы законодательства, суд приходит к убеждению, что периоды с 09 ноября 1990 г. по 07 февраля 1991 г. отпуск по беременности и родам, с 08 февраля 1991 г. по 05 июля 1992 г. – отпуск по уходу за ребенком должны быть засчитаны в трудовой стаж истицы в льготном исчислении – 1 год и 6 месяцев за 1 год. Судом установлено, что истица 03 сентября 1999 г. была принята в Саратовский военно-медицинский институт на должность операционной медсестры в отделении неотложной хирургии, а со 02 апреля 2005 г. переведена в отоларингологическое отделение клиники кафедры хирургии операционной медицинской сестрой (перевязочной). В указанной должности Волкова Е.Н. проработала до 29 ноября 2009 г., что подтверждается трудовой книжкой л.д.19). Спорные периоды работы должны быть включены в трудовой стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям. В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно п.1 Списка, утвержденного постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с п.2 постановления, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – за 1 год работы – 1 год и 6 месяцев. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Списком поименована должность операционная медицинская сестра и медицинская сестра перевязочная. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данным списком также поименована должность операционная медицинская сестра и медицинская сестра перевязочная. Ответчиком периоды работы Волковой Е.Н. с 01 ноября 1999 г. по 01 апреля 2005 г. в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения неотложной хирургии клиники кафедры военно-полевой хирургии и с 02 апреля 2005 г. по 29 ноября 2009 г. в должности операционной медсестры (перевязочной) отоларингологического отделения клиники кафедры хирургии засчитаны только в календарном исчислении, поскольку Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 не поименована должность «операционная медицинская сестра (перевязочной)». Вместе с тем указанные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж Волковой Е.Н. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы по следующим основаниям. Из пенсионного дела, обозреваемого в судебном заседании следует, что в период с 03 сентября 19999 г. по 29 ноября 2009 г. истица работала в Саратовском военно-медицинском институте операционной медсестрой (перевязочной) отделения неотложной хирургии и отоларингологического отделения клиники кафедры хирургии л.д.29). Приказом Минздравсоцразвития РФ № 869 от 06 ноября 2009 г. утверждены «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Согласно должностным обязанностям, истица выполняла работу операционного профиля, фактически была операционной медицинской сестрой. На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что период работы истицы с 01 ноября 1999 г. по 01 апреля 2005 г. в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения неотложной хирургии клиники кафедры военно-полевой хирургии и с 02 апреля 2005 г. по 29 ноября 2009 г. в должности операционной медсестры (перевязочной) отоларингологического отделения клиники кафедры хирургии должен быть засчитан в трудовой стаж в льготном исчислении. Волкова Е.Н. также просила включить в трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 апреля 1990 г. по 24 мая 1990 г.; с 13 сентября 1994 г. по 11 ноября 1994 г.; с 21 февраля 2000 г. по 23 марта 2000 г.; с 26 апреля 2005 г. по 27 мая 2005 г Вместе с тем в период с 09 апреля 1990 г. по 24 мая 1990 г. истица проходила обучение не на курсах повышения квалификации, а обучалась в интернатуре Номер обезличен медсостава Приволжского военного округа, что подтверждается архивной справкой л.д.22). В связи с чем ученический отпуск должен быть включен в трудовой стаж в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1994 г. по 11 ноября 1994 г.; с 21 февраля 2000 г. по 23 марта 2000 г.; с 26 апреля 2005 г. по 27 мая 2005 г должен быть включен в трудовой стаж в льготном исчислении по следующим основаниям. В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В периоды нахождения Волковой Е.Н. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что и спорные периоды с 13 сентября 1994 г. по 11 ноября 1994 г.; с 21 февраля 2000 г. по 23 марта 2000 г.; с 26 апреля 2005 г. по 27 мая 2005 г. также должны быть включены в трудовой стаж в льготном исчислении.ебное заседание. тельства осуществления врачебной деятельности были п наименование должности7777777 Рассматривая исковые требования истицы в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с 02 февраля 2010 г. суд приходит к следующему. Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с п.7 указанных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Принимая во внимание, что период обучения в интернатуре с 09 апреля 1990 г. по 24 мая 1990 г. включен судом в трудовой стаж истице в календарном исчислении, следовательно, 02 февраля 2010 г. право на пенсию у истицы не возникает, поскольку отсутствует требуемая 30-летняя продолжительность лечебной деятельности. Вместе с тем такое право возникло у Волковой Е.Н. 24 февраля 2010 г. Дата возникновения права ответчиком не оспаривалась. В связи с чем суд приходит к выводу, что за Волковой Е.Н. надлежит признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 24 февраля 2010 г., т.е. с момента возникновения такого права. Истица просила признать решение комиссии УПФ РФ Номер обезличен от 14 мая 2009 года не законным. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчиком частично спорные периоды не обоснованно не засчитаны в льготном исчислении. Суд также полагает, что с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать расходы по оплате услуг представителя на основании ст.100 ГПК РФ. При этом суд учитывает требование разумности расходов, занятости представителя, сложности дела. Представителем подготовлено исковое заявление, Силантьева Т.В. принимала участие в досудебной подготовке и в судебном заседании. Суд считает, что расходы должны быть возмещены истице в размере 5000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Волковой Елены Николаевны удовлетворить частично. Признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова Номер обезличен от 18 февраля 2010 г. в отношении Волковой Елены Николаевны. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Волковой Елене Николаевне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды: - нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 ноября 1990 г. по 07 февраля 1991 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08 февраля 1991 г. по 05 июля 1992 г. в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1994 г. по 11 ноября 1994 г.; с 21 февраля 2000 г. по 23 марта 2000 г.; с 26 апреля 2005 г. по 27 мая 2005 г. в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; - период работы с 01 ноября 1999 г. по 01 апреля 2005 г. в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения неотложной хирургии клиники кафедры военно-полевой хирургии в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; - с 02 апреля 2005 г. по 29 ноября 2009 г. в должности операционной медсестры (перевязочной) отоларингологического отделения клиники кафедры хирургии в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. - с 09 апреля 1990 г. по 24 мая 1990 г. ученический отпуск в календарном исчислении. Признать за Волковой Еленой Николаевной право на досрочную пенсию по старости с 24 февраля 2010 года. Волковой Елене Николаевне в удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова в пользу Волковой Елены Николаевны расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья