Дело 2-Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 августа 2010 год г. Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. с участием адвоката Тисова А.С. при секретаре Бекешевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Афонасьевым К.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения, обосновывая тем, что совместно с супругой Афонасьевой Л.А. за счет собственных средств на земельном участке общей площадью 790кв.м., расположенном по адресу: ..., ..., ... в период с 1985г. по 1987г. без необходимых согласований и проектной документации построил жилой дом, который относится к самовольному строению. Исполкомом Ленинского районного совета народных депутатов от 26 августа 1987г. за № 327/19 дано разрешение о регистрации вместе с членами семьи по данному адресу, а также на проведение газофикации. В связи с материальным положением достраивал дом очень долго. Дом расположен в малоэтажной индивидуальной жилой зоне и состоит из: - основного строения (литер А) деревянного обложенного кирпичом общей площадью 96,8 кв.м., с тремя жилыми комнатами площадью 19,5 кв.м., 10,6 кв.м., и 29,9 кв.м. и двумя кухнями площадью 9 кв.м. и 18,4 кв.м. - холодной пристройки (литер а1) кирпичной площадью 26,5 кв.м., в которой расположен коридор - холодной пристройки (литер а5) из металлического каркаса площадью 10,2 кв.м. в которой расположена веранда. В доме имеется водоснабжение от центральный сетей МУП «Саратовводоканал», канализация с выгребной ямой, индивидуальное отопление от газового котла. На земельном участке возведен гараж (литер а3) площадью застройки 27 кв.м. кирпичный, баня (литер б), площадью застройки 19,4 кв.м. кирпичная, сарай площадью 14,3 кв.м. с погребом (литер а4), сарай (литер а6) площадью 7,3 кв.м., сарай (литер а7) площадью 19,4 кв.м. Границы земельного участка согласованы и установлены со смежными землепользователями. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 64:48:04 0612:61, о чем выдан кадастровый план земельного участка от 22.04.2009г. Действительная стоимость всех самовольный строений составляет 432657рублей согласно выписки МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от 28.04.2010г. Возведенные постройки не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, строительные конструкции могут быть приняты в эксплуатацию, о чем имеются необходимые заключения и согласования. До начала строительных работ разрешения в правомочных органах не получали. Обратившись в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении земельного участка в собственности либо аренду получил отказ, поскольку выделение участка возможно после признания права собственности на строение. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за ним право собственности на самовольно возведенные строения, расположенные по адресу: ..., ...: основное строение (литер А) деревянное обложенное кирпичом общей площадью 96,8 кв.м., с тремя жилыми комнатами площадью 19,5 кв.м., 10,6 кв.м., и 29,9 кв.м. и двумя кухнями площадью 9 кв.м. и 18,4 кв.м., холодную пристройку (литер а1) кирпичной площадью 26,5 кв.м., в которой расположен коридор, холодную пристройку (литер а5) из металлического каркаса площадью 10,2 кв.м. в которой расположена веранда, гараж (литер а3) площадью застройки 27 кв.м. кирпичный, баня (литер б) площадью застройки 19,4 кв.м. кирпичная, сарай площадью 14,3 кв.м. с погребом (литер а4), сарай (литер а6) площадью 7,3 кв.м., сарай (литер а7) площадью 19,4 кв.м., а также туалет. Истец Афонасьев К.Н. и его представитель Тисов А.С. исковые требования поддержали, просят признать право собственности на самовольно возведенные строения, расположенные по адресу: ... ...: основное строение (литер А) деревянное обложенное кирпичом общей площадью 96,8 кв.м., с тремя жилыми комнатами площадью 19,5 кв.м., 10,6 кв.м., и 29,9 кв.м. и двумя кухнями площадью 9 кв.м. и 18,4 кв.м., холодную пристройку (литер а1) кирпичной площадью 26,5 кв.м., в которой расположен коридор, холодную пристройку (литер а5) из металлического каркаса площадью 10,2 кв.м. в которой расположена веранда, гараж (литер а3) площадью застройки 27 кв.м. кирпичный, баня (литер б) площадью застройки 19,4 кв.м. кирпичная, сарай площадью 14,3 кв.м. с погребом (литер а4), сарай (литер а6) площадью 7,3 кв.м., сарай (литер а7) площадью 19,4 кв.м., а также надворный туалет без литера. Третье лицо Афонасьевой Л.А. не возражала против признания за мужем Афонасьевым К.Н. права собственности на самовольное возведенные строения на земельном участке площадью 790 кв.м., расположенные по адресу: ..., ..., ..., которые построены в период брака за счет собственных средств, что подтверждает подписью в протоколе судебного заседания. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Обстоятельствами, имеющими значение по делу, являются: - кем осуществлена самовольная постройка - основания приобретения права на самовольное строение у истца - имеются ли разрешения соответствующих служб и необходимые согласования - кому отведен земельный участок, на котором осуществлена постройка - не угрожают ли строения жизни и здоровью людей - не нарушаются ли градостроительные нормы Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем : пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др. Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащим ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина. Основания возникновения (приобретения) права собственности - это юридические факты, обобщающий перечень которых содержится в ст.8 ГК РФ. В качестве таких право порождающих, то есть юридических фактов, влекущих возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц, могут выступать действия лиц / различные сделки по отчуждению имущества ). В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждению этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании), вытекающем из соответствующего юридического факта - титула (например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или переходе ее в порядке наследования). В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия. Титулы собственности могут приобретаться различными способами: первоначальные, то есть не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не было), и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего - по договору с ним). В ст.131 ГК РФ). Первоначальными являются и способы, предусмотренные в ст.222 ГК РФ, т.е. при определенных условиях и самовольная постройка. Первоначальный способ приобретения права собственности согласно ст. 219 ГК РФ на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает лишь с момента его государственной регистрации. Данное правило распространяется не только на первоначальные, но и на производные способы приобретения права собственности на недвижимое имущество, так как отражает особый юридический режим таких объектов. До момента государственной регистрации такие вновь создаваемые объекты не приобретают юридического режима недвижимости. Такие объекты не могут оцениваться в качестве недвижимости, а представляют собой известную совокупность строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей. Соответственно этому право собственности на такие объекты принадлежит собственнику стройматериалов. Отчуждение таких объектов также производится по упрощенным правилам об отчуждении движимого имущества. Право собственности на вещь, созданную путем переработки (обработки) материалов, приобретается собственником материалов. Если же стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработку, но при наличии двух обязательных условий: он должен действовать добросовестно (то есть договориться об этом с собственником материалов либо добросовестно полагать, что он и является одновременно собственником используемых материалов), а также осуществлять эту работу для себя, а не по заказу другого лица вещи. Если собственник материалов изготавливает из них вещь для себя, то он и становится ее собственником в силу правила п.1 ст.218 ГК РФ. Правила о самовольной постройке, помещены в главу о приобретении права собственности (ст.222). Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу не приобретает на нее право собственности (п.2 ст.222 /, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь может идет о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (абз. 2 п.2 ст.222 ). П.1 ст..222 ГК РФ сохраняет понятие самовольного строительства как постройки объекта недвижимости при наличии хотя бы одного из указанных в нем нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения, отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них), существенное нарушение строительных норм и правил. Лишь в порядке исключения, возможно возникновение права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы других лиц, (например, соседних землепользователей) и не создается угроза жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод (п. 3 ст. 222 ГК). Суд вправе также признать право собственности на данную постройку (при наличии указанных выше условий) за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена, при условии компенсации владельцем участка необходимых расходов застройщику (абз. 2 п. 3 ст. 222). В этих исключительных случаях самовольная постройка может стать основанием возникновения права собственности, которое также следует отнести к числу первоначальных (поскольку речь идет о создании нового, ранее не существовавшего объекта недвижимости). В соответствии с п.1 ст.37 и п.1 ст.38 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7 –ФЗ строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, ввод и эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды. Согласно п.3.5. территориальных строительных норм Саратовской области от 25.06.2002г. № 12-312-2002-СарО, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области предъявляемый к приемке в эксплуатацию объект должен соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Саратовской области, а также утвержденной градостроительной и проектной документации, требованиям строительных, санитарных, экологических норм. В соответствии с ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. № 174-ФЗ проведения государственной экологической экспертизы в данном случае не требуется, а достаточно заключения специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что Афонасьев К.Н. с 1986г. состоит с зарегистрированном браке с Афонасьевой Л.А. (ФИО6 ) Л.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака Ш-РУ № 289627 л.д. 65), от брака имеют сына ФИО л.д. 68), на собственные средства л.д. 72-78) построили жилой дом, производили оплату земельного налога и налога на имущество. Решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатом № 327/19 от 26.08.1987г. Афонасьеву К.Н. и его семье в виде исключения разрешено прописаться в самовольно выстроенном жилом доме Номер обезличен по ... ... и газифицировать жилой дом л.д.8,9). Прописка подтверждается домовой книгой л.д. 69-71) и паспортными данными л.д. 66-68). Согласно техническому паспорту МУП ГБТИ от 28.04.2010г. л.д. 10-25), справки № 1889 от 05.05.2010г. л.д. 26-28) жилой ... по ... ... имеет общую площадь застройки 130,1 кв.м., жилой площадью 60 кв.м., состоит из основного строения (литер А) деревянного, обложенного кирпичом, площадью 96,8 кв.м., холодной пристройки (литер а1) из кирпича площадью 24 кв.м., холодной пристройки (литер а5) площадью 9,3 кв.м., гаража (литер а3) кирпичного площадью 27 кв.м., сарая (литер а4) площадью застройки 14,3 кв.м. с погребом, сарая (литер а6), площадью застройки 3,7 кв.м., сарая (литер а7) площадью застройки 19,4 к.в.м, бани кирпичной (литер б) площадью застройки 19,4 кв.м. и уборной (литер у2) деревянной, выгреб земляной. Схема расположения земельного участка по ... ... ... согласована в Комитете по архитектуре и градостроительству администрации ..., Комитете по земельным ресурсам л.д. 29-30), смежным землепользователем л.д. 34-35), составлен кадастровый паспорт 18.11.2009г. л.д. 31-33, 36-39, 55), из которого следует, что земельный участок площадью 790 кв.м. занимается индивидуальным жилым домом. Имеется согласование Территориального отдела в г.Саратове от 31.12.2009г. № 5941 эксплуатации самовольных строений по адресу: ..., ... ... л.д. 40). Отдел государственного пожарного надзора Ленинского района г.Саратова указывает, что при проверке противопожарного состояния жилого дома и самовольных строений по адресу: ..., ... ... установлено, что жилой дом и самовольные строения не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности и не возражает против оформления самовольных строений (л.д. 41). По заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 15.09.2009г. № 66840л.д. 42-43), № 4111 от 21.09.2009г. самовольные строения соответствуют « Санитарно-эпидемиологическим требованиям к зданиям и сооружениям» л.д. 44-45) В соответствии с техническим заключением ООО «Комплекс-КК и Ко» от 01.09.2009г. самовольные строения, расположенные по адресу: г Саратов, ... ... соответствуют строительно-техническим нормам и правилам. Нарушений требований СНиП при исследовании объекта не выявлено, строения пригодны для эксплуатации по назначению и не создают угрозу жизни и здоровью собственников домовладения и их соседей л.д. 46-51). Согласно сообщению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.01.2010г. № 03/013-кл размещение построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования г.Саратова л.д. 54) Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» 25.08.2009г. л.д. 52-53), администрация города 24.06.2010г. л.д. 56) не возражал в предоставлении истцу земельного участка в случае признания за ним права собственности на самовольные постройки в судебном порядке. На основании вышеизложенного, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, наличие необходимых разрешений и согласований, суд считает возможным признать за Афонасьевым К.Н. право собственности на самовольное строение и надворные постройки, расположенные по адресу: ..., ... ... за исключением уборной (литер у2) по следующему основанию. Согласно части 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Часть 17 данной статьи предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Согласно техническому паспорту МУП Городское бюро технической инвентаризации уборная (литер у2) не имеет фундамента (л.д. 10-25), следовательно, не относится к объектам капитального строительства неразрывно связанного с землей, является вспомогательным. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Афонасьевым К.Н. право собственности на самовольные строения, расположенные по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен на земельном участке площадью 790 кв.м., состоящие из: основного строения (литер А) деревянного обложенного кирпичом общей площадью 96,8 кв.м., с тремя жилыми комнатами площадью 19,5 кв.м., 10,6 кв.м., и 29,9 кв.м. и двумя кухнями площадью 9кв.м. и 18,4 кв.м., холодной пристройки (литер а1) кирпичной площадью 26,5 кв.м., в которой расположен коридор, холодной пристройки (литер а5) из металлического каркаса площадью 10,2 кв.м. в которой расположена веранда, гаража (литер а3) площадью застройки 27 кв.м. кирпичного, бани (литер б) площадью застройки 19,4 кв.м. кирпичной, сарая площадью 14,3 кв.м. с погребом (литер а4), сарая (литер а6) площадью 7,3 кв.м., сарая (литер а7) площадью 19,4 кв.м. В части иска о признании права собственности на уборную (литер у2) площадью 1 кв.м. по наружному обмеру – отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд города Саратова. Судья