Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2010г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сморчковой Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Сморчкова Е. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова, просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 16.09.1982г. по 04.08.1986г. в должности медсестры анестезиологического отделения в ММУ «Городская больница Номер обезличен», в календарном исчислении 1 год за 1 год работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2005г. по 20.10.2005г., с 05.04.2010г. по 06.05.2010г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 11.12.1989г. по 02.02.1990г, а также признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 15.06.2010г.

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что с требованиями Сморчковой Е.А. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы и считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Сморчковой Е.А. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель ответчика пояснила, что пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с подпункта 20 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет.

Согласно Списка, право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства.

Согласно Перечня, предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации и должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей и медицинские сестры -анестезистки.

Периоды работы с 16.09.1982г. по 04.08.1986г. в должности медсестры анестезиологического отделения в ММУ «Городская больница Номер обезличен» не могут быть засчитаны в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как вышеуказанное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, вышеуказанная должность и отделение не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2005г. по 20.10.2005г., с 05.04.2010г. по 06.05.2010г. и период отпуска без сохранения заработной платы (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) с 11.12.1989г. по 02.02.1990г. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06.09.1991г. №464, ни разъяснением от 22.05.1996г. №5, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002г. № 516.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 15.06.2010 года истица обратилась в Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Указанное сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы ни было различия.

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истицей в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем, находятся в пенсионном деле Сморчковой Е.А..

В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 31 декабря 2001 г.. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

Период работы с 16.09.1982г. по 04.08.1986г. в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении в МУЗ «Городская Клиническая Больница № 6» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1год как 1год 6 месяцев, так как заявительница работала в отделении анестезиологии- реанимации, которое предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Кроме того, согласно нормативов Министерства здравоохранения, в частности приказа Минздрава СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», в различных лечебных учреждениях создавались только отделения анестезиологии-реанимации.

Периоды курсов повышения квалификации с 20.09.2005г. по 20.10.2005г., с 05.04.2010г. по 06.05.2010г. по мнению суда также должны быть зачтены в специальный стаж. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истице продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы.

 В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

 Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

 В силу статьи 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 11.12.1989г. по 02.02.1990г. подлежит зачету в специальный стаж в том же льготном порядке, как и по основному месту работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труд. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Сморчковой Е.А в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, то есть, 15 июня 2010г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то необходимо признать право истца на пенсию именно с указанной даты.

Истец не просит при вынесении решения взыскать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Сморчковой Елене Александровне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 16.09.1982г. по 04.08.1986г. в должности медсестры анестезиологического отделения Городской клинической больницы Номер обезличен; в календарном исчислении -периоды нахождения Сморчковой Елены Александровны на курсах повышения квалификации с 20.09.2005г. по 20.10.2005г., с 05.04.2010г. по 06.05.2010г., период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 11.12.1989г. по 02.02.1990г.; признать право Сморчковой Елены Александровны на досрочную пенсию с 15 июня 2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: