Дело Номер обезличен г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июня 2010 года г. Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего: судьи Ионовой А.Н., при секретаре Акимове Д.С., с участием прокурора Медникова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах инвалида Ивановой Валентины Михайловны к Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» о признании действий по прекращению подачи газа противоправными, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах инвалида второй группы Ивановой Валентины Михайловны к Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания», просит признать действия ООО «Саратовская газовая компания» по ограничению 18.02.2010 г. подачи газа ЖСК «Меридиан-95», повлекшие прекращение обеспечения горячим водоснабжением инвалида второй группы Ивановой Валентины Михайловны, незаконными и взыскать с ООО «Саратовская газовая компания» в пользу Ивановой Валентины Михайловны компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика, в размере 100 000 рублей. В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой Ленинского района г.Саратова проверки ограничения ООО «Саратовская газовая компания» поставки газа ЖСК «Меридан-95», посредством использования которого производится отопление жилого дома Номер обезличен «А» по ... г.Саратова, а так же подогревается вода для обеспечения граждан горячим водоснабжением, установлено, что в указанном жилом доме с 18 февраля 2010 года по настоящее время отсутствует горячее водоснабжение и планируется отключение отопления до окончания отопительного сезона. Прокуратурой установлено, что действия ООО «Саратовская газовая компания» по прекращению поставки газа являются незаконными и влекут нарушение прав и законных интересов инвалида 2-й группы Иванова В.М., проживающей в квартире Номер обезличен, дома Номер обезличен «А» по ... в г.Саратове, которая своевременно производит оплату за потребленную тепловую энергию и задолженности по оплате не имеет. 01.01.2010 года между ООО «Саратовская газовая компания» и ЖСК «Меридан-95» заключен договор поставки газа №46-5-10603/10, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» обязуется поставлять природный газ, а ЖСК «Меридан-95» - получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и в транзитном потоке. Период платежа по данному договору составляет календарный месяц: до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным. По указанному договору ЖСК «Меридан-95» обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой дом Номер обезличен «А» по ... в г.Саратове. по состоянию на 25 марта 2010 года задолженность ЖСК «Меридан-95» по указанному договору составляет 492 294,80 рубля. С 28.01.2010 года председателю ЖСК «Меридан-95» ООО «Саратовская газовая компания» направляются уведомления, что с 18.02.2010 года будет введено 50% ограничение подачи газа, а в случае не решения вопроса по оплате, его полное отключение. ООО «СГК» в данном случае имеет право ограничивать или прекратить поставки природного газа покупателю, однако, прекращение поставок газа по договору №46-5-10603/10, от 01.01.2010 года приводит к отключению тепловой энергии и горячей воды указанного жилого дома и квартиры №23, собственник которой задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. 01.01.2010 г. между ООО "СГК" в лице Новицкого А.Б. и ЖСК «Меридиан-95» в лице председателя Агапова В.А. заключен договор поставки газа № 46-5-10603/10, согласно которому ООО "СГК" обязуется поставлять природный газ, а ЖСК «Меридиан-95» - получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в т.ч. и в транзитном потоке. Период платежа по данному договору составляет календарный месяц. Расчеты за поставленный газ производятся до 10 числа месяца, следующего за отчетным. По указанному договору ЖСК «Меридиан-95» обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой ... «А» по ... г. Саратова. Задолженность ЖСК «Меридиан-95» по договору №46-5-10603/10 от 01.01.2010 г. за потребленный природный газ перед ООО «Саратовская газовая компания» составляет по состоянию на 25.03.2010 г. 492 294,80 руб. С 28.01.2010 г. Согласно п.п. 2.6, 2.7 Договора № 46-5-10603/10 от 01.01.2010 года Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случаях неоднократного (два и более периода неплатежа) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ, снабженческо-сбытовые услуги и услуги по его транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке. Под нарушением сроков оплаты понимается полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в п. 4.4 Договора, согласно которому расчеты Покупателем за поставляемый газ, услуги по его транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке и снабженческо-сбытовые услуги Период платежа по данному договору составляет 1 месяц до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, ООО «СГК» в данном случае имеет право ограничить или прекратить поставки природного газа покупателю. В соответствии с п. 1 статьи 546 части второй Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 года № 14-ФЗ с последующими изменениями энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров. Несмотря на то, что энергоснабжающей организации предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров покупателем, ограничение поставки газа ЖСК «Меридиан-95» повлечет нарушение прав Ивановой В.М. на теплоснабжение и водоснабжение. В соответствии с п. 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В п. 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ с последующими изменениями устанавливается, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено ограничение права граждан на коммунальные услуги, в том числе услуги теплоснабжения и водоснабжения, по причине неисполнения договорных обязательств исполнителем перед энергоснабжающей организацией. Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Жильцы многоквартирного жилого дома, в том числе Иванова В.М. непосредственно потребляют все услуги, оказываемые им организациями-поставщиками услуг. ЖСК «Меридиан-95» должен оплачивать эти услуги из средств, поступающих на расчетный счет в виде коммунальных платежей. Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленным ими порядке. В соответствии с п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве. При этом, согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с энерго-, тепло- и водоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. В силу п.п. 6,9, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги. Горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя тепловой энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. 85 указанных Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. В контексте соответствующих положений п. 3 ст. 541, п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам теплоснабжения могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду. Иванова В.М. в своем обращении указала, что в связи с отключением горячего водоснабжения ей причинен моральный вред. Действия ООО «СГК» по введению прекращения поставки газа, грубо нарушают права и интересы граждан, в том числе Ивановой В.М. и причинили истцу нравственные и физические страдания. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Иванова В.М. в своем обращении указала, что в связи с отключением горячего водоснабжения ей причинен моральный вред, который она оценивает в сумме 100 000 рублей. Прокурор считает убедительными доводы заявителя, обосновывающие размер компенсации морального вреда, указанные в обращении на имя прокурора. Суду необходимо при вынесении решения учесть то, что горячее водоснабжение отсутствует в течение длительного времени. В силу возраста, состоянии здоровья, наличия инвалидности 2 группы истец не выходит из дома, у нее отсутствует возможность посещать бани, прачечные и иные места в целях поддержания личной гигиены, а также поддержания надлежащего санитарного состояния помещения. Участвующий в деле прокурор Медников В.С. полностью поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, просит удовлетворить уточненные исковые требования, считает, что действиями ответчика были нарушены права потребителя Ивановой В.М., являющейся инвалидом 2 группы, возможности которой защитить свои права ограничены в силу состояния её здоровья, считает возможным взыскать в пользу Ивановой В.М. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Фоктов Н.В., по доверенности представляющий интересы ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» просит в иске отказать, считает, что Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является не исполнителем услуг, а ресурсоснабжающей организацией, не имеющей никаких отношений непосредственно с потребителем коммунальных услуг, в том числе и с Ивановой В.М.. Аналогичные возражения против иска высказала Кириллова И.Л., так же по доверенности представляющая интересы Общества с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания». Представители ответчика пояснили, что у ЖСК «Мередиан-95» на 18.02.2010 года перед ООО «СГК» за потребленный в период с 01.12.2009 года по 18.02.2010 года природный газ, задолженность составила 266545,55 рубля. Учитывая неоднократное нарушение со стороны ЖСК «Мередиан-95» условий договора в части сроков оплаты, со стороны ООО «СГК» было принято решение об ограничении подачи природного газа именно ЖСК «Мередиан-95». В соответствии с договором поставки газа ООО «СГК» поставляет природный газ ЖСК «Мередиан-95», который в свою очередь, в целях осуществления своей производственно - хозяйственной деятельности в статусе теплоснабжающей организации, приобретает такие первичные энергоресурсы, как: газ, электроэнергия, вода с целью дальнейшего производства посредством работы технологического оборудования (оборудование котельных, бойлерных) тепловой энергии - собственно нового вида энергии и дальнейшие поставки такой энергии в адрес своих потребителей. Данный производственный цикл теплоснабжающей организации позволяет считать, что ЖСК «Мередиан-95» использует такой первичный энергоресурс, как газ, в целях производственных нужд, что в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» позволяет считать ЖСК «Мередиан-95» потребителем газа, использующим газ для производственных нужд в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии и дальнейшего ее распределения между своими потребителями. В дальнейшем продукт производственной деятельности ЖСК «Мередиан-95»: тепловая энергия, подлежит реализации потребителям, в том числе Ивановой В.М.. Таким образом, применяя за нарушение своих обязательств по договору поставки газа такую санкцию как ограничение, ООО «СГК» действовало в рамках заключенного договора, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, так как данная мера была направлена непосредственно на действия, а скорее бездействия ЖСК «Мередиан-95», и совершенно ни коим образом не связано с жильцом данного жилого дома Ивановой В.М., с которой ООО «СГК» по теплоснабжению и горячему водоснабжению не имеет каких-либо гражданско-правовых отношений. Прекращение же подачи тепла и горячей воды в жилой дом по адресу: г. Саратов ... ... «а» - это действия ЖСК «Мередиан-95» так как ССК «Мередиан-95» поставляет тепло и горячую воду жителям вышеуказанного жилого дома, в том числе Ивановой В.М. в интересах которой обратился прокурор с настоящим исковым заявлением. Более того, ЖСК «Мередиан-95» обратилось в ООО «СГК» с заявлением о расторжении договора поставки газа № 46-5-10603/10 от 01.01.2010 г и в соответствии требованиями гл. 29 Гражданского Кодекса РФ ООО «СГК» и ЖСК «Мередиан-95» расторгли вышеуказанный договор с 01.04.2010 года. Представители ответчика считают необоснованным и не соответствующим нормам материального права применение истцом Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части взыскания компенсации морального вреда, так как по отношению к гражданам-потребителям тепловой энергии в виде оказания им коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение), ООО «СГК» не является её изготовителем согласно данного понятия, определенного в самом Законе РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям, каковым ООО «СГК» не является; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; ООО «СГК» какой-либо договор, а тем более договор оказания коммунальных услуг (снабжение отопление и горячим водоснабжением) с гражданами, в чьих интересах заявлены исковые требования не заключался и не мог быть заключен, равно как и в силу закона такая обязанность на ООО «СГК» возложена быть не может, так как ООО «СГК» не является ни изготовителем, ни поставщиком тепловой энергии гражданам в виде отопления и горячего водоснабжения. Потребители же тепловой энергии не являются таковыми по отношению к ООО «СГК», перед ними имеет обязательства и несет ответственность по обеспечению тепловой энергией то юридическое лицо, которое производит данный вид энергии, в данной ситуации ЖСК «Мередиан-95», которое предоставляет коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение), в силу норм действующего законодательства. Кроме того, истцом не доказан факт причинения морального вреда, степень и выраженность физических или нравственных страданий, не представлен расчет его размера, не представлены доказательства разумности, соразмерности и справедливости размера морального ущерба. В силу п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение и ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. ООО «СГК» предупредило ЖСК «Меридиан-95» об ограничении подачи газа за сутки, что соответствует п.3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 г. №1. Таким образом, действия ООО «СГК» по ограничению подачи газа ЖСК «Меридиан - 95» не противоречат действующему законодательству и условиям договора от 01.01.2010 № 46-5-10603/10. В соответствии в Конституцией РФ, ст. 12 ГК РФ, один из способов защиты законных интересов, предусмотренных законом, а в данном случае -ограничение или прекращение подачи газа при неоплате газа по отношению к недобросовестному потребителю газа при неоплате газа по отношению к недобросовестному потребителю газа - ЖСК «Мередиан-95». Горбунова М.В., по доверенности представляющая интересы ЖСК «Меридиан-95», исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах инвалида второй группы Ивановой Валентины Михайловны к ООО «Саратовская газовая компания» о признании действий по прекращению подачи газа противоправными, взыскании компенсации морального вреда считает подлежащим удовлетворению, поскольку задолженность по оплате за ЖКУ Иванова В.М. не имеет. Как инвалид, Иванова В.М. большую часть своего время проводит дома, без горячей воды. Однако, ОАО «Саратовская газовая компания» периодически прекращает поставку горючего газа в квартиры, тем самым, нарушая ее права, как добросовестного потребителя. Горбунова М.В. так же указала, что, согласно постановлению Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Министерство регионального развития РФ в письме от 29 ноября 2007 г. N 21492-СК/07 «О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями" дает разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг гражданам по вопросу заключения договоров исполнителей с ресурсоснабжающими организациями. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее -Правила) (пункт 1) устанавливают их права и обязанности, ответственность исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Согласно подпункту "в" пункта 49 Правил в обязанности исполнителя входит заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее - договор ресурсоснабжения) или их производство. Правила (пункт 3) определяют, что исполнитель это лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы, а ресурсоснабжающая организация это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу исполнителю, коммунальных ресурсов, используемых для предоставления коммунальных услуг. Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский (далее Гражданский кодекс) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426, пунктом 4 статьи 539, статьей 548 ГК приобретение исполнителем у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов и водоотведение (сброс сточных вод) с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), при заключении и исполнении которого являются для сторон обязательными требования Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167, Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г, N162, Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530, а в части не урегулированной указанными правовыми актами также нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса. При этом пунктом 8 Правил для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которым условия такого договора не, должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения нормы пункта 8 Правил направлены на обеспечение соответствия условий договоров рееурсоснабжения и основанных на Правилах обязательств исполнителей. В соответствии с пунктом 8 Правил условия договоров ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил; пунктов 79 - 86 (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов). Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса условия договоров ресурсоснабжения должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемым Правительством Российской Федерации. В силу пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса публичного договора, не соответствующие обязательным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны. Заключение договоров ресурсоснабжения без соблюдения требований пункта 8 Правил является нарушением пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и влечет последствия, предусмотренные статьями 166 - 168 и 180 Гражданского кодекса. Примером признания распространения Правил на отношения исполнителя и ресурсоснабжающей организации является содержащийся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г. ответ на вопрос 28, в котором со ссылкой на Правила обосновано, что теплоснабжающая организация не имеет права приостановить или прекратить подачу тепловой энергии в многоквартирный дом, если созданное в нем товарищество или кооператив имеют задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии. Следовательно, действия ОАО «Саратовская газовая компания» являются незаконными. Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу. Статьей 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», предусмотрено, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем. Поставка газа юридическим лицам без договора не предусмотрена. ООО «Саратовская газовая компания» с ЖСК Мередиан-95» был заключен договор поставки газа № 46-5-10603/10 от 01.01.2010 года, в 2009 году действовал аналогичный договор. Поставляемым ООО «Саратовская газовая компания» газом ЖСК «Меридан-95» через крышную газовую котельную производило отопление жилого дома Номер обезличен «А» по ... г.Саратова, а так же подогревало воду для обеспечения граждан горячим водоснабжением. В соответствии с п. 2.1. Договора, ООО «Саратовская газовая компания» обязуется поставлять природный газ, а ЖСК «Мередиан-95» обязуется производить оплату за поставленный газ. При этом в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, в соответствии с п. 2.6. Договора, ООО «СГК» вправе прекратить поставку газа. Согласно п. 2.6. Договора поставки газа года под нарушением сроков оплаты понимается полное или частичное отсутствие оплаты за газ, в сроки, указанные в п. г.4. договора поставки газа. Пунктом 4.4. договора поставки газа предусмотрено, что расчеты Покупателем - ЖСК «Мередиан-95» за поставляемый газ, услуги по транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке и снабженческо-сбытовые услуги производятся ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. У ЖСК «Мередиан-95» на 18.02.2010 года перед ООО «СГК» за потребленный в период с 01.12.2009 года по 18.02.2010 года природный газ, образовалась задолженность в размере 266545,55 рубля. Пунктом 2.6. Договора поставки газа предусмотрено, что в случае неоднократного нарушения Покупателем - ЖСК «Мередиан-95» сроков оплаты за поставленный газ, Поставщик - ООО «СГК» вправе уменьшить и полностью прекратить поставку газа. С 28.01.2010 г. председателю ЖСК «Меридиан-95» ООО "Саратовская газовая компания" были направлены уведомления, что с 18.02.2010 г. будет введено 50 % ограничение подачи газа и в случае не решения вопроса по оплате его полное отключение. Однако, в судебном заседании установлено, что ограничение поставки газа имело место на 8%. Согласно п. 6. Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1) в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю (ЖСК «Мередиан-95»), подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель (ЖСК «Мередиан-95», в данном случае) обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией ООО «СГК» обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Но в нарушение вышеуказанного порядка ЖСК «Мередиан-95» в ООО «СГК» не обращалось по вопросу заключения подобного соглашения. Поэтому принятое ООО «Саратовская газовая компания» решение по ограничению природного газа ЖСК «Мередиан-95» является законным и обоснованным так же в силу следующего. В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, в данном случае ЖСК «Мередиан-95», но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии, что имело место быть в данном случае. Статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», предусмотрено, что на основании Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», предусмотрено, что Поставщик газа - ООО «СГК» имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям: ЖСК «Мередиан-95», в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрен особый порядок ограничения или прекращения подачи газа в отношении организаций - потребителей (к которым относятся организации, прекращение или ограничение подачи топлива -энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинские организации, связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства и др.), к категории которых и относится ЖСК «Мередиан-95». В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом исполнителем, в силу пункта 3 Правил, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Иванова Валентина Михайловна проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличена по ... г. Саратова, собственником которой является её сын Иванов А.В.. Ивановы своевременно производит оплату за потребленную тепловую энергию и задолженности по оплате не имеет. В феврале 2009г. жильцы дома Номер обезличенА по ... г. Саратова были уведомлены о том, что поставка горячей воды будет прекращена. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Правил). При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9 Правил). Обязанность по соблюдению указанных требований, а также установленную законодательством ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель (пункты 49, 75 Правил) в данном случае ЖСК "Меридиан-95». Доводы представителей ответчика, что имело место ограничение со стороны ООО «СГК» на поставку газа на 8%, а не на 50%, что только председатель ЖСК «Меридиан-95» Агапов В.А. решал вопрос, об отключении отопления или горячей воды и как ограничивать подачу этих услуг, подтверждаются актом на ограничение подачи природного газа, где указано, что ограничение было на 2 котла, а так же показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и Агапова В.А.. Так, допрошенный в судебном заседании свидетель Ермишин Ю.П., специалист ООО «Жилкомсервис», обслуживающий крышную котельную дома Номер обезличена по ..., пояснил суду, что в крышной газовой котельной обеспечивающей подачу горячей воды и отопления в дом Номер обезличена и 1 подъезд дома Номер обезличенБ, 12 котлов. 18-25 февраля на отопление работало 4 котла, на горячее водоснабжение - 3 котла в полную мощность, остальные на горячем резерве, работающие на фитиле; метролог газовой компании опломбировал лишь 2 котла; 10 котлов были в рабочем состоянии, но Агапов распорядился 4 котла не включать, стояли в резерве. Из пояснений свидетеля Панченко Д.И., ведущего инженера по метрологии ООО «СГК», следует, что 18 февраля 2010 года был исполнителем указания об ограничении подачи газа ЖСК «Меридиан-95», в его присутствии председатель ЖСК «Агапов В.А. отдал распоряжение об отключении 2 котлов, на которые им (Панченко) были установлены пломбы, после отключения 2 котлов, не опломбированными остались 10 котлов; технической возможности для ограничения подачи газа на 50%, 25% нет, потребитель самостоятельно делает это в своих котельных, газовая компания лишь контролирует этот процесс; 4 котла в крышной котельной резервные и никогда не работают; газовая компания опломбировала только 2 котла, остальные могли бы использовать. Пояснения перечисленных свидетелей подтверждаются договором поставки газа, из которого следует, что у ЖСК «Меридиан-95» 12 котлов в котельной и что все они в работе. Из всего изложенного следует, что ООО «СГК» ограничило подачу газа, учитывая мощность только 2 котлов из 12, а председатель ЖСК «Меридиан-95» Агапов В.А. на свое усмотрение определил необходимость функционирования оставшихся 10 котлов, а также сами действия по ограничение подачи горячей воды были осуществлены по решению ЖСК «Меридиан-95». Кроме того, истец не представил суду доказательств, достоверно подтверждающих его доводы, что неоплата потребленного газа вызвана наличием задолженности потребителей (собственников жилых помещений и проживающих в них лиц) по оплате коммунальных услуг, что ЖСК «Меридиан-95» принимались меры по взысканию такой задолженности, а так же факт обращения в ООО «СГК» с вопросами согласования отсрочки и рассрочки долга. При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственниками жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное (пункт 7 Правил). Таким образом, ресурсоснабжающая организация будет нести ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг населению в случае, если собственники выбрали непосредственный способ управления домом, заключили с ресурсоснабжающей организацией договор на поставку коммунальных ресурсов и обслуживание внутридомового инженерного оборудования. ООО "Саратовская газовая компания" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет продажу ЖСК «Меридиан-95» коммунальных ресурсов -газа. ООО "Саратовская газовая компания" не состоит с потребителями коммунальных услуг, в том числе с Ивановой В.М. в договорных отношениях, не оказывает населению услуги по горячему водоснабжению, не обслуживает внутридомовые инженерные системы (крышную котельную в доме Номер обезличена по ... по настоящему иску), с использованием которых потребителям предоставляются коммунальные услуги. Следовательно, действия ООО "Саратовская газовая компания" по ограничению 18.02.2010 года подачи газа ЖСК «Меридиан-95», не могут быть признаны незаконными. Так как, п. 75 Правил, а так же законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления возложена на исполнителя коммунальных услуг, коим не является ООО "Саратовская газовая компания". Следовательно, в удовлетворении иска прокурору Ленинского района г.Саратова в интересах инвалида 2 группы Ивановой В.М. к ООО "Саратовская газовая компания" необходимо отказать о признании действий по прекращению подачи газа противоправными. Поскольку отказано в удовлетворении требования о признании действий ООО "Саратовская газовая компания" незаконными, нет оснований для взыскания с ООО "Саратовская газовая компания" в пользу Ивановой В.М. компенсации морального вреда. Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать прокурору Ленинского района г.Саратова в удовлетворении иска в интересах инвалида Ивановой Валентины Михайловны к Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» о признании действий по прекращению подачи газа противоправными, взыскании компенсации морального вреда. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова. Судья:
договоров поставки газа и договоров по его транспортировке потребители, в данной ситуации ЖСК «Мередиан-95», обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги, а при несоблюдении потребителем условий договоров, поставщик газа - ООО «СГК» вправе уменьшить или прекратить поставки газа - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.