Дело Номер обезличен Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 августа 2010 год г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Мележик Л.М. при секретаре Тарасовой И.А. с участием прокурора Богомолова А.А. с участием представителя ответчика Кабановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Номер обезличен» ... ..., третьим лицам Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», отделу государственного пожарного надзора по Ленинскому району г.Саратова о признании бездействий незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и законодательства в области пожарной безопасности и соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части охраны их жизни и здоровья. Согласно информации ОГПН по Ленинскому району г.Саратова, поступившей в прокуратуру района 16 июля 2010 г., органом государственного пожарного надзора 15 июля 2010 г. проведена проверка МДОУ «Детский сад Номер обезличен» ... ..., осуществляющим свою деятельность по адресу: ..., .... Установлено, что в здании, где осуществляет деятельность ответчик, нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации 2-го этажа используется сильно горючий материал – линолеум; помещение медкабинета используется с открытыми распредкоробками; помещение подвала захламлено горючими материалами (деревянные конструкции); в помещении подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеивателя), предусмотренные конструкцией светильника; в помещении подвала под лестничным маршами хранятся горючие материалы; в помещении подвала допускается хранение авторезины; в помещении подвала распредкоробки находятся в открытом состоянии; в помещении 2 младшей группы 1-го этажа электропроводка проложена по сгораемому основанию; над эвакуационным выходом 1-го этажа табло «Выход» не запитано к автоматической пожарной сигнализации; помещение кухни не оборудовано тепловой пожарной сигнализацией; помещение завхоза (кладовая) не оборудовано противопожарной сертифицированной дверью; в помещении первой младшей группы электропроводка проложена не в коробах; над эвакуационным выходом 1-го этажа табло «Выход» не запитано к автоматической пожарной сигнализации; на эвакуационном выходе 1-го этажа на полу используется горючий материал – линолеум; в помещении электрощитовой используются лампочки без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; возле помещения электрощитовой распредкоробки находятся в открытом состоянии; в электрощитовой используются некалиброванные плавкие вставки; в младшей группе 2-го этажа используются лампочки без колпаков, рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильника; над эвакуационным выходом из группы 1-го этажа, табло «выход»№ не запитано к автоматической пожарной сигнализации. Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и влияют на возможность возникновения пожара в здании, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, и возможность тушения пожара, чем создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников учреждения. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, охраны труда и обязать ответчика устранить нарушения, а именно: · На путях эвакуации 2-го этажа заменить сильно горючий материала - линолеум; · Помещение медицинского кабинета не использовать с открытыми распределительными коробками; · Очистить помещение подвала (технического этажа) от горючих материалов; · Установить колпаки (рассеиватели) на светильниках в помещении подвала; · Убрать авторезину из помещения подвала; · В помещении подвала распределительные коробки использовать в закрытом состоянии; · Проводку в помещении второй младшей группы первого этажа проложить по несгораемому основанию; · Подключить табло «Выход» над эвакуационным выходом первого этажа к автоматической пожарной сигнализации; · Оборудовать помещение кухни тепловой пожарной сигнализацией; · Оборудовать помещение завхоза (кладовую) противопожарной сертифицированной дверью; · Проложить электропроводку в помещении первой младшей группы в коробах; · Подключить табло «Выход» над эвакуационным выходом первого этажа к автоматической пожарной сигнализации; · На эвакуационном выходе первого этажа, на полу заменить линолеум на другое покрытие; · Установить колпаки (рассеиватели) на лампочки в помещении электрощитовой; · Не хранить распределительные коробки возле помещения электрощитовой в открытом состоянии; · Не использовать в электрощитовой некалиброванные плавкие вставки; · Установить колпаки (рассеиватели) на лампочки в младшей группе второго этажа; · Подключить табло «Выход» над эвакуационным выходом из группы первого этажа к автоматической пожарной сигнализации. В судебном заседании помощник прокурора Богомолов А.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, обязав ответчика устранить нарушения в срок до 01 сентября 2010 года. Представитель ответчика - директор Кабанова Н.А., действующая на основании устава и приказа, исковые требования признала частично и суду пояснила? что учредителем МДОУ является Администрация Ленинского района г.Саратова, которая финансирует все работы по устранению нарушений пожарной безопасности. На день рассмотрения дела частично недостатки устранены, заключен контракт на выполнение работ по устранению оставшихся нарушений - в части использования на путях эвакуации 2 этажа здания сильно горючего материала – линолеума; сохранения в открытом состоянии распределительных коробок в помещении подвала; сохранение прокладки электропроводки в помещении 2 младшей группы 1 этажа по сгораемому основанию; сохранение прокладки электропроводки в помещении 1 младшей группы не в коробах; использование на путях эвакуации на 1 этаже здания сильно горючего материала – линолеума. При наличии денежных средств все оставшиеся нарушения будут устранены до 01 сентября 2010 г. Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора по Ленинскому району г.Саратова, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель третьего лица Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. Заслушав участников процесса? исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.45 Конституции РФ 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. На основании ст.34 Закона РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. В преамбуле Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, настоящие Основы устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан. Как следует из п.1 Основ охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что согласно информации ОГПН по Ленинскому району г.Саратова, поступившей в прокуратуру района 16 июля 2010 г., органом государственного пожарного надзора 23 июня 2010 г. проведена проверка МДОУ «Детский сад Номер обезличен» ... ..., осуществляющим свою деятельность по адресу: ..., ... на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Установлено, что в здании, где осуществляет деятельность ответчик, нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации 2-го этажа используется сильно горючий материал – линолеум; помещение медкабинета используется с открытыми распредкоробками; помещение подвала захламлено горючими материалами (деревянные конструкции); в помещении подвала на светильниках отсутствуют колпаки (рассеивателя), предусмотренные конструкцией светильника; в помещении подвала под лестничным маршами хранятся горючие материалы; в помещении подвала допускается хранение авторезины; в помещении подвала распредкоробки находятся в открытом состоянии; в помещении 2 младшей группы 1-го этажа электропроводка проложена по сгораемому основанию; над эвакуационным выходом 1-го этажа табло «Выход» не запитано к автоматической пожарной сигнализации; помещение кухни не оборудовано тепловой пожарной сигнализацией; помещение завхоза (кладовая) не оборудовано противопожарной сертифицированной дверью; в помещении первой младшей группы электропроводка проложена не в коробках; над эвакуационным выходом 1-го этажа табло «Выход» не запитано к автоматической пожарной сигнализации; на эвакуационном выходе 1-го этажа на полу используется горючий материал – линолеум; в помещении электрощитовой используются лампочки без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; возле помещения электрощитовой распредкоробки находятся в открытом состоянии; в электрощитовой используются некалиброванные плавкие вставки; в младшей группе 2-го этажа используются лампочки без колпаков, рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильника; над эвакуационным выходом из группы 1-го этажа, табло «выход»№ не запитано к автоматической пожарной сигнализации. Данное обстоятельство подтверждается актом от 23 июня 2010 г. л.д.20-22). Как усматривается из материалов дела, МДОУ на праве оперативного управления принадлежит помещение общей полезной площадью 1004,2 кв.м, расположенное по адресу: ..., ... л.д.67-68). Согласно п.3.3.1 МДОУ обязано содержать здание, сооружение, нежилое помещение в соответствии с нормами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными правилами и требованиями по охране жизни и здоровья граждан л.д.67). Судом установлено, что часть нарушений, которая была выявлена в ходе проверки ОГПН Ленинского района г.Саратова, устранена. Данное обстоятельство подтверждается заключением о противопожарном состоянии в здании, находящимся в оперативном управлении ответчика л.д.65-66). Согласно указанному сообщению, на день рассмотрения дела не устранены следующие нарушения: в части использования на путях эвакуации 2 этажа здания сильно горючего материала – линолеума; сохранения в открытом состоянии распределительных коробок в помещении подвала; сохранение прокладки электропроводки в помещении 2 младшей группы по сгораемому основанию; сохранение прокладки электропроводки в помещении 1 младшей группы не в коробках; использование на путях эвакуации на 1 этаже здания сильно горючего материала – линолеума. В силу ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области пожарной безопасности в процессе осуществления деятельности, суду не представил. Кроме того, представитель Кабанова Н.А. не оспаривает то обстоятельство, что только часть нарушений устранена. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора надлежит удовлетворить частично и признать бездействие ответчика выразившееся в не устранении оставшихся нарушений Правил пожарной безопасности незаконными. Суд соглашается с позицией прокурора о понуждении ответчика в срок до 01 сентября устранить нарушения: - на путях эвакуации 2 этажа здания заменить сильно горючий материал – линолеум; - в помещении подвала закрыть распределительные коробки; - электропроводку в помещении 2 младшей группы первого этажа проложить по несгораемому основанию; - на эвакуационном выходе 1 этажа заменить линолеум на другое покрытие; -в помещении первой младшей группы электропроводку проложить в коробки. Прокурор Ленинского района г.Саратова был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в силу ст.333.36 НК РФ, то таковая подлежит взыскания с ответчика в размере 200 рублей в доход федерального бюджета на основании ст.103 ГПК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Саратова удовлетворить частично. Признать бездействие муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад Номер обезличен» ... ... выразившееся в не устранении нарушений Правил пожарной безопасности в части использования на путях эвакуации 2 этажа здания сильно горючего материала – линолеума; сохранения в открытом состоянии распределительных коробок в помещении подвала; сохранение прокладки электропроводки в помещении 2 младшей группы 1 этажа по сгораемому основанию; сохранение прокладки электропроводки в помещении 1 младшей группы не в коробах; использование на путях эвакуации на 1 этаже здания сильно горючего материала – линолеума. Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен» ... ... в срок до 01 сентября 2010 года: - На путях эвакуации 2 этажа здания заменить сильно горючий материал – линолеум; - в помещении подвала закрыть распределительные коробки; - электропроводку в помещении 2 младшей группы первого этажа проложить по несгораемому основанию; - на эвакуационном выходе 1 этажа заменить линолеум на другое покрытие; - в помещении первой младшей группы электропроводку проложить в короба. Прокурору Ленинского района г.Саратова в удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с МДОУ «Детский сад Номер обезличен» ... ... госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья