о признании действий незаконным

Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

с участием прокурора Петрова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Перевалова Александра Леонидовича к Федеральному государственному унитарному предприятию «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах инвалида второй группы Перевалова А.Л. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» (далее ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России»), просит признать действия Федерального государственного унитарного предприятия «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» по прекращению подачи горячего водоснабжения в период с 15.04.2010 года по 30.04.2010 года, а так же с 17.05.2010 года по 06.06.2010 года в квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Саратова незаконными и нарушающими права потребителя Перевалова А.Л.; просит взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» в пользу Перевалова А.Л. компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика, в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру района поступило обращение Перевалова А.Л. об отсутствии горячего водоснабжения в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Саратова. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилой дом Номер обезличен по ... ... находится в управлении НС ТСЖ «Елшанка», что между ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» в лице начальника ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» и НС ТСЖ «Елшанка» заключен договор о снабжении тепловой энергией в горячей воде; что жильцы многоквартирных жилых домов, в том числе Перевалов А.Л. непосредственно потребляют все услуги, оказываемые им организациями-поставщиками услуг; а так же тот факт, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» в период с 15.04.2010 года по 30.04.2010 года, а так же с 17.05.2010 года по 06.06.2010 года прекратило подачу горячего водоснабжения в жилые дома, в том числе и в дом Номер обезличен по ... г. Саратова, где расположена квартира Перевалова А.Л.. Свое обязательство перед потребителями НС ТСЖ «Елшанка» исполнило, заключив договор с ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» по поставке тепловой энергии. НС ТСЖ «Елшанка» должен оплачивать эти услуги из средств, поступающих на расчетный счет в виде коммунальных платежей. Установлено, что задолженности НС ТСЖ «Елшанка» имеет задолженность перед ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» по оплате поставленной горячей воды. Однако, наличие задолженности НС ТСЖ «Елшанка» перед ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России», считает прокурор, не является основанием для прекращения поставки горячей воды в квартиры граждан, поскольку, нормативно-правовой акт, дающий возможность ограничения и прекращения поставки коммунальных услуг в жилое помещение добросовестного плательщика отсутствует. Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленным ими порядке, указано в иске. Снабжение тепловой энергией жилых домов, в том числе жилого дома Номер обезличен по ... г. Саратова возможно только от котельной ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России». Перевалов А.Л. зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Саратова, является инвалидом 2 группы. Прекращение поставки тепловой энергии в адрес НС ТСЖ «Елшанка» повлекло массовое нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, и своевременно оплачивающих услуги по горячему водоснабжению, среди которых дом Номер обезличен по ... г. Саратова, и квартира заявителя Перевалова А.Л.. Прокурор считает убедительными доводы заявителя, обосновывающие размер компенсации морального вреда, указанные в заявлении на имя прокурора.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела Перевалов А.Л. в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца Перевалова А.Л..

Участвующий в деле прокурор Петров Д.В. полностью поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, просит удовлетворить уточненные исковые требования. Прокурор пояснил, что горячее водоснабжение восстановлено, но считает, что действиями ответчика были нарушены права потребителя Перевалова А.Л., являющегося инвалидом 2 группы, возможности которого защитить свои права ограничены в силу состояния его здоровья, считает возможным взыскать в пользу Перевалова А.Л. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Калинина М.А., по доверенности представляющая интересы ответчика, представила суду заявление, где указано, что исковые требования прокурора ... ... в интересах Перевалова А.Л. о признании действий ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» незаконными признает, но размер компенсации морального вреда считает завышенным, признает лишь в части 1000 рублей, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России».

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель НС ТСЖ «Елшанка», третьего лица по делу, так же не явился в суд. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, об уважительных причинах неявки суду не представлено. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Жилой дом Номер обезличен по ... г. Саратова находится в управлении НС ТСЖ «Елшанка».

Между ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» в лице начальника ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» и НС ТСЖ «Елшанка» 09 октября 2006 года заключен договор Номер обезличен о снабжении тепловой энергией в горячей воде на срок с 15 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года. Договор, согласно п.10.1, вступает в силу со дня подписания и считается продленным если за месяц до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон об отказе от заключенного договора или его пересмотре.

Согласно п.7 указанного договора ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» вправе вводить ограничение в отношении НС ТСЖ «Елшанка».

При этом, согласно действующего законодательства, такое ограничение не должно повлечь нарушения прав добросовестных плательщиков.

Прекращение же поставки тепловой энергии в адрес НС ТСЖ «Елшанка» повлекло массовое нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в том числе дома Номер обезличен по ... г. Саратова и своевременно оплачивающих услуги по горячему водоснабжению, в том числе заявителя Перевалова А.Л.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

Нормативно-правового акта, дающего возможность ограничения и прекращения поставки коммунальных услуг в жилое помещение добросовестного плательщика, нет.

Отношения по поставке регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ. В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» потребитель - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической и тепловой энергией. В силу Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Аналогичное понятие потребителя дается в Правилах оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

Следовательно, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.01.96 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Жильцы многоквартирных жилых домов, в том числе Перевалов А.Л. непосредственно потребляют все услуги, оказываемые им организациями-поставщиками услуг.

Свое обязательство НС ТСЖ «Елшанка» исполнило, заключив договор с ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» по поставке тепловой энергии.

НС ТСЖ «Елшанка» должен оплачивать эти услуги из средств, поступающих на расчетный счет в виде коммунальных платежей.

В контексте соответствующих положений п. 3 ст. 541, п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам коммунальных услуг могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий.

Наличие задолженности НС ТСЖ «Елшанка» перед ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» не является основанием для прекращения поставки горячей воды в квартиры граждан. Поскольку, как указывалось выше, нормативно-правовой акт, дающий возможность ограничения и прекращения поставки коммунальных услуг в жилое помещение добросовестного плательщика отсутствует.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. В соответствии с п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве.

При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с энерго-, тепло- и водоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.

В силу п.п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. Номер обезличен, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:

горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя тепловой энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 85 указанных Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Кроме того, снабжение тепловой энергией жилых домов, в том числе жилого дома Номер обезличен по ... г. Саратова возможно только от котельной ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7"О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (с изменениями от 25 апреля 1995 г., 25 октября 1996 г., 17 января 1997 г., 21 ноября 2000 г., 10 октября 2001 г., 6 февраля, 11 мая 2007 г.) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров по предоставлению или обеспечению предоставления необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг.

Таким образом, действия ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» по введению полного прекращения подачи теплоносителя являются незаконными, грубо нарушающим права потребителей и интересы граждан, в том числе Перевалова А.Л., причинившие последнему нравственные и физические страдания.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Перевалов А.Л. в своем заявлении указал, что в связи с отключением горячего водоснабжения ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 50 000 рублей.

Прокурор считает убедительными доводы заявителя, обосновывающие размер компенсации морального вреда, указанные в заявлении на имя прокурора. Однако, руководствуясь предусмотренными ст.1101 ГК РФ требованиями разумности и справедливости при определении размера компенсации морального вреда, суд считает необходимым взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» в пользу Перевалова А.Л. 3000 рублей компенсации морального вреда.

На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей по требованию о признании действий незаконными и 200 рублей по требованию о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Федерального государственного унитарного предприятия «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» по прекращению подачи горячего водоснабжения в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Саратова, и нарушающими права потребителя Перевалова Александра Леонидовича.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Завод железобетонных изделий и конструкций Номер обезличен при Федеральном агентстве специального строительства» в пользу Перевалова Александра Леонидовича компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Взыскать с ФГУП «ЗЖБИК Номер обезличен при Спецстрое России» в доход федерального бюджета государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: