Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

31 августа 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ветчинина А.В.,

при секретаре Макаровой Н.В.,

с участием истца Завариной С.В. и ее представителя Федоровой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завариной Светланы Викторовны к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Заварина С.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилой комнатой за инвентарным номером согласно технического паспорта Номер обезличен, площадью 16,8 кв.м. по почтовому адресу: ..., проспект 50 лет Октября, ...Е, комната Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен, и признании права собственности на данную комнату в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец указывает, что с июля 2001 года по настоящее время проживает в доме по адресу: ..., пр. 50 лет Октября, ...Е, который является общежитием, и занимает отдельную комнату, площадью 16,8 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен. Заселение было произведено на основании распоряжения генерального директора ОАО «Саратовский институт стекла», поскольку указанное общество арендовало данное жилое здание у ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс». Здание давно утратило статус общежития. Каждая проживающая семья имеет свое обособленное помещение, состоящее из нескольких жилых комнат, в некоторых имеются кухни и санузлы. Здание, в котором проживает истец, построило в 1982 году и сдало в эксплуатацию Волгоградское государственное предприятие «Промжелдортранс», которое после акционирования не выполнило Постановление Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, предписывавшим всем предприятиям, независимо от того, приватизировались они или нет, передать объекты коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность. Распоряжением администрации ... за Номер обезличенр от Дата обезличена года, Комитету по управлению имуществом ... предписывалось рассмотреть вопрос совместно с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о передаче общежития по адресу ..., пр-т 50 лет Октября, 116-Е, в собственность муниципального образования. Этим же распоряжением объект жилищного фонда был принят на обслуживание МУ «Дирекцией единого заказчика по ...у ...», которое должно было обеспечить изготовление технического паспорта на жилой дом по адресу: ..., пр-т 50 лет Октября, 116-Е. До настоящего времени указанное здание в муниципальную собственность не передано. Таким образом, бездействие органов власти и предприятия, построившего данное здание и не исполнивших закон о разграничении государственной собственности, ограничивает права истца, предусмотренные Конституцией РФ. Истец со времени проживания производит оплату коммунальных платежей по промышленным тарифам, непосредственно поставщикам электроэнергии, т.к. здание присоединено к электросетям юридического лица, покупающего электроэнергию для промышленных целей. За подачу воды оплачивает ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс», а за подачу тепла – ООО «Саратовское электроагрегатное объединение «Завод электроагрегатного машиностроения». Домовладение по адресу: ..., пр-т 50 лет Октября, 116-Е, не является в настоящее время ни объектом федеральной собственности, ни объектом муниципальной собственности, ни объектом собственности ..., не находится и в реестре собственности города. Право собственности ООО «Волгоградпромжелдортранс» прекращено по решению суда. Здание не принадлежит никому и принято на обслуживание МУ «Дирекции единого заказчика по ...у ...». Снабжение дома коммунальными услугами производится по договорам заключенным ДЕЗ по ...у ..., поскольку жители дома не могут заключать данные договора. Истец лишен возможности поставить вопрос о заключении договора социального найма, т.к. здание никому не принадлежит. Вопрос о праве пользования указанной комнатой в коммунальной квартире может быть разрешен только в судебном порядке. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

 Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

 Третьи лица администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, а также Заварин В.С. о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Завариной С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон), приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, право на приватизацию имеют граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ; жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда один раз.

Судом установлено, что спорное здание по договору аренды общежития Номер обезличен от Дата обезличена года было передано Саратовским дочерним отделением АООТ «Волгоградпромжелдортранс» в аренду ОАО «Саратовский институт стекла» л.д. 9).

Заварина С.В., работая старшим научным сотрудником в ОАО «Саратовский институт стекла», на основании заявления от Дата обезличена года была вселена в спорную комнату и проживает в ней по настоящее время л.д. 96), что подтверждается копией ее трудовой книжки л.д. 41-43), показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4 Факт проживания истца в спорной комнате подтверждается также книгой оплаты коммунальных услуг за электроэнергию, воду и отопление.

Согласно техническому паспорту Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» комната, в которой проживает Заварина С.В., находится на первом этаже и состоит из одной жилой комнаты под инвентарным номером Номер обезличен, площадью 16,8 кв.м. л.д. 16-20).

Суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Заварина С.В. приобрела право пользования спорной комнатой.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда ... от Дата обезличена года ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» было отказано в иске о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: ..., 3-я Дачная, общежитие ППЖТ л.д. 10-12).

В указанном постановлении указано, что истцы мотивировали свои требования тем, что Саратовской дочернее отделение АООТ «Волгоградпромжелдортранс» создано в процессе приватизации Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, которое в 1999 году было реорганизовано в ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс». Решением комитета по управлению имуществом ... Номер обезличен от Дата обезличена года о преобразовании Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта в АООТ  «Волгоградпромжелдортранс» переданы объекты недвижимости, в том числе, спорное здание общежития (Литер А) общей площадью 631,5 кв.м., построенное в 1982 году.

Распоряжением администрации ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенр общежитию, литер А, общей площадью 631,5 кв.м., расположенному по адресу: ..., 3-я Дачная, а/я ППЖТ, присвоен почтовый адрес: ..., проспект 50 лет Октября, дом Номер обезличене л.д. 30).

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, общежития относятся к жилищному фонду.

Спорное здание, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления № 3020-1 от 27 12.1991 года. Согласно п. 2 данного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся должны быть переданы в муниципальную собственность. Согласно п. 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов российской федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". Согласно указанному пункту Указа Президента, нежилые и жилые помещения не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

До настоящего времени предприятие, в ведении которого находилось спорное здание общежитие, не выполнило обязанность по передаче указанного здания в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Распоряжением администрации г. Саратова от 10 октября 2006 года № 210-р, муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» указано до 10 октября 2006 года принять на обслуживание спорное здание, производить его обслуживание и изготовить технический паспорт. Данным распоряжением комитету по управлению имуществом города Саратова предписывалось обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с предложением о рассмотрении вопроса о передаче спорного общежития в собственность муниципального образования «Город Саратов» л.д. 13).

Согласно справки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, сведений об объекте недвижимости: жилой дом, расположенном по адресу: ..., проспект 50 лет Октября, ... Е, в Территориальном управлении Росимущества по ... не имеется.

Согласно справки Комитета по управлению имуществом ..., объект недвижимости (домовладение), расположенный по адресу: ..., проспект им. 50 лет Октября, ... Е, в реестре государственного имущества ... не значится.

Согласно справки Комитета по управлению имуществом ..., домовладение, расположенное по адресу: ..., проспект им. 50 лет Октября, ... Е, в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», не значится и ранее не значилось л.д. 27).

По данным ГУ ФРС по ..., на спорный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества л.д. 95).

Суд считает, что не передача спорного здания общежития, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в данном общежитии по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправление, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе прибрести их в собственность.

Кроме того, из справки выданной Завариной С.В. муниципальным унитарным предприятием «Городское бюро технической инвентаризации» видно, что она участия в приватизации ранее не принимала л.д. 97).

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

Истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения по указанным выше причинам, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

То обстоятельство, что право муниципальной собственности на комнату, занимаемую истцом, не зарегистрировано, не может являться препятствием к ограничению законного права истца на приватизацию. Право на приватизацию жилого помещения предоставлено истцу в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». За пользование жилым помещением истец ежемесячно вносит плату за коммунальные услуги, при этом задолженности по оплате не имеется.

В связи с этим, суд считает, что неопределённость в собственнике спорного жилого помещения нарушает права истца на приватизацию данного жилого помещения, ставит предусмотренное законом право на приватизацию в зависимость от решений вопроса о передаче жилого дома в муниципальную собственность.

Учитывая, что, согласно абзаца 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем признания права, суд пришёл к выводу, что исковые требования Завариной С.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Завариной Светланой Викторовной право пользования жилой комнатой за инвентарным номером согласно технического паспорта Номер обезличен, площадью 16,8 кв.м. по почтовому адресу: ..., проспект 50 лет Октября, ...Е, комната Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен.

Признать за Заварина С.В. право собственности на жилую комнату за инвентарным номером согласно технического паспорта Номер обезличен, площадью 16,8 кв.м. по почтовому адресу: ..., проспект 50 лет Октября, ...Е, комната Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: