Дело Номер обезличен  Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2010 год г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Тарасовой И.А.

с участием истицы Сайян Л.П., представителя истицы Шакиной Н.С., представителя ответчика Поповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Сайян Лиды Петросовны к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

 Сайян Л.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 20 мая 2010 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно в трудовой стаж включен периоды работы с 05 июля 1982 г. по 28 июля 1985 г. в должности медсестры акушерки в обсервационном отделении в родильном доме Номер обезличен ... в календарном, а не в льготном исчислении. Кроме того, исключен из трудового стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 апреля 2006 г. по 05 июля 2006 г. Истица считает отказ ответчика не обоснованным и не законным в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании истица Сайян Л.П. и представитель истицы Шакина Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали и суду пояснили, что решением ответчика от Дата обезличена г. истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку спорный период работы исчислен в календарном исчислении, а период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в трудовой стаж. По мнению ответчика, наименование медицинского учреждения – места работы Сайян Л.П. с 05 июля 1982 г. по 28 июля 1985 г. в должности медсестры акушерки в обсервационном отделении в родильном доме Номер обезличен ... не соответствовало требуемым наименованием медучреждений, которые поименованы Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г.; постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г. и постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. В оспариваемый период истица работала акушеркой в обсервационном отделении. Согласно п.2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров стаж работы исчисляется как год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. Указанное постановление не содержит требований о подтверждении факта участия в операциях. Кроме того, на основании приложения № 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного отделения включает в себя обсервационное отделение. Истица и представитель полагают, что ответчик необоснованно исключил из трудового стажа период нахождения на курсах повышения квалификации. Однако повышение квалификации является обязательным условием работы истицы. Сайян Л.П. и представитель Шакина Н.С. просили иск удовлетворить и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Представитель ответчика Попова Э.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 20 мая 2010 г. Сайян Л.П. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку спорный период работы включен в трудовой стаж только в календарном исчислении, поскольку отделение, в котором работала истица не поименовано Списками, а период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни одними Списками. Представитель считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО4, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.81 Закона РФ  «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.20 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из ч.2 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истица 05 июля 1982 г. Сайян Л.П. была принята на работу в родильный дом Номер обезличен в обсервационное отделение на должность (медсестры) акушерки, что подтверждается трудовой книжкой л.д.8). Истица работает в указанной должности и по настоящее время.

Спорный периоды работы должен быть включен в трудовой стаж Сайян Л.П. по следующим основаниям.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно п.1 Списка, утвержденного постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с п.2 постановления, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – за 1 год работы – 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком спорный период работы Сайян Л.П. включен в трудовой стаж в календарном исчислении.

На основании приложения № 2 к приказу № 55 Минздрава СССР от 09 января 1986 года «Об организации родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения включает в себя: … обсервационное отделение. Штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций, утвержденное приказом № 1495 Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года (в редакции приказа № 1263 от 23 декабря 1986 года) предусматривают наличие акушерских обсервационных отделений. Отделение, в котором работала Сайян Л.П. поименовано как «обсервационное».

Факт работы истицы в отделении хирургического профиля подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании. Свидетель суду показала, что Сайян Л.П. в силу своих должностных обязанностей принимала участие в операциях. Показания свидетеля логичны, последовательны и подтверждаются материалами дела. Согласно представленным журналам родов, истица, как акушерка обсервационного отделения принимала участие в операциях л.д.17-34).

Как следует из должностной инструкции акушерки обсервационного отделения, акушерка является должностным лицом из числа среднего медицинского персонала, участвующая под руководством врача в родовспоможении. Согласно справки работодателя, должностные обязанности Сайян Л.П., как акушерки обсервационного отделения роддома, не изменялись на протяжении всей ее работы.

Анализируя представленные истицей доказательства, суд приходит к выводу, что истица в спорный период времени работала в должности акушерки акушерского обсервационного отделения, принимала участие в операциях. При этом отделение имело хирургическое направление, поскольку работа истицы требовала участие при родовспоможении. При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Сайян Л.П. в части включения в трудовой стаж периода работы с 05 июля 1982 г. по 28 июля 1985 г. в льготном исчислении, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Сайян Л.П. в части включения в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В период нахождения Сайян Л.П. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что и спорный период также должен быть включен в трудовой стаж.

Истица просила признать за ней право на пенсию с 11 мая 2010 г.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ постановлением № 17/19 от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с п.7 указанных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы истицы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости Сайян Л.П., специальный стаж составляет более 30-ти лет, следовательно, исковые требования истицы в части назначений пенсии с  11 мая 2010 г. подлежат удовлетворению.

Истица просила признать решение комиссии УПФ РФ Номер обезличен от 20 мая 2010 года не законным. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчиком спорные периоды не обоснованно не включены в трудовой стаж.

Суд также полагает, что с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей на основании ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова Номер обезличен от 20 мая 2010 года в отношении Сайян Лиды Петросовны незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Сайян Лиде Петросовне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

- 05 июля 1982 г. по 28 июля 1985 г. в должности медсестры акушерки в обсервационном отделении в родильном доме Номер обезличен ... в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

- с 26 апреля 2006 г. по 05 июля 2006 г. нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Сайян Лидой Петросовной право на досрочную пенсию по старости с 11 мая 2010 года.

Взыскать с ГУ УПФРФ в Ленинском районе г.Саратова в пользу Сайян Лиды Петросовны расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья