о признании решения незаконным

Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2010 г. г.Саратов.

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина Бориса Михайловича к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, Управлению Роснедвижимости по Саратовской области о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности восстановить положение до нарушения права с осуществлением кадастрового учета земельного участка и строений с изменением кадастрового номера восстановлении срока для обжалования решений,

УСТАНОВИЛ:

Родин Б.М. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, Управлению Роснедвижимости по Саратовской области, просит признать Решение «о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» № Ф48/08-6444 от 09.10.2008г., согласно ст. 13 ГК РФ, недействительным; просит обязать Земельную кадастровую палату по Саратовской области восстановить положение до нарушения права (до неправомерной постановки на кадастровый учет) с осуществлением кадастрового учета земельного участка и строений Родина Б.М. по согласованному и утвержденному проектному плану 2007 года с геоданными на 1478 кв.м. по требованию ФЗ № 66 от 13.05.2008г. «О внесении изменений в государственный кадастр недвижимости» ст. 21 п. 2. с изменением кадастрового номера земельного участка 64:48:04 06 54: 157.

В обоснование иска указано, что согласованный и утвержденный проект границ земельного участка от 04.02.2008 г. на 1478 кв.и. был сдан Родиным Б.М. в Областной комитет по управлению имуществом по Саратовской области на оформление права собственности. Распоряжением от 27.03.2008 г. № Т-1984-р Родину Б.М. было отказано в предоставлении права собственности на земельный участок по причине обременения: «наложения границ на соседний участок». По Решению Ленинского районного суда и определением Областного суда земельный участок, покрытый лесом, снят с государственного регистрационного учета и кадастрового учета в октябре 2009г.. «Роснедвижимостью» по требованию областной прокуратуры в результате дополнительной проверки были установлены факты неправильного межевания и наложение границ на строения и земельный участок Родина Б.М.. Не выполнив условия ст. 28 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» об исправлении ошибок в Государственном кадастре недвижимости, «Роснедвижимость» принуждало истца подписать согласование границ с соседним, незаконно предоставленным земельным участком и получив отказ, предложили написать заявление на постановку участка Родина Б.М. на кадастровый учет. Вместо 1478 кв.м Земельной кадастровой палатой «Роснедвижимости» осуществлен кадастровый учет на 1000 кв.м. по адресу г. Саратов, ... ..., был выдан кадастровый паспорт от Дата обезличена г. Номер обезличен с кадастровым номером 64:48:040654:157 без определения границ, наличия графической и текстовой формы земельного участка, «о не предоставлении кадастрового плана территории», который истец должен был получить вместе с кадастровым паспортом. В кадастровом паспорте не указан кадастровый (условный) номер объекта права, который имеется в свидетельстве о государственной регистрации права № 63-01/48-145-391 от 01.10.2002г.. До постановки на кадастровый учет вся землеустроительная документация Родина Б.М. в полном объеме согласованная и утвержденная всеми структурами в 2007г. находилась в «Роснедвижимости». Земельный участок не мог быть поставлен на кадастровый учет в связи с обременением (наложением границ) на момент такой постановки, т.к. соседний участок юридически существовал.. Государственную регистрацию права земельный участок с кадастровым номером 64:48:040654:157 не проходил. После снятия с кадастрового учета соседнего земельного участка, признанного Решением Ленинского районного суда от 25.03.2009г. № 2/660-09 предоставленным незаконно, Истцом было вновь подано заявление с дополнительным межевым планом на 1478 кв.м. на осуществление кадастрового учета. 06.10.2009г. Родину Б.М. выдано Решение «о приостановлении кадастрового учета» в связи с противоречиями в части описания участка исходным данным реестра. А данные реестра не содержат состава сведений о границах земельного участка. Решение «о приостановке кадастрового учета от 06.10.2009г. » выдано с нарушением ч.4 ст.26 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости», где сказано, что Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 указанной статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1. 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. В переписке с Областной кадастровой палатой также не были указаны обстоятельства, изложенные ст. 26.ч. 4 ФЗ № 221«О государственном кадастре недвижимости», и изложенные выше. Для проведения работ по межеванию истцу выдали кадастровый план территории от 15.07.2009г. № 6448/202/09-10333 кадастрового квартала номер 64:48:040654, в этом кадастровом плане земельный участок Родина Б.М. значился с адресным ориентиром не соответствующим поданному заявлению и отсутствием вещных прав. Это единственное домовладение без границ и строений в кадастровом плане территорий. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 11.01.2010г. № Ф48/10-24 противоречит нормам закона, обстоятельствам по осуществлению кадастрового учета, адресному ориентиру, и постановки на кадастровый учет по заявлению на 1478 кв.м. в связи с вышеизложенными обстоятельствами, нарушением ст.7 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». О существовании Решения Земельной кадастровой палаты по Саратовской области № Ф48/08-6444 от 09.10.2008г. Родину Б.М. стало известно 13.04.2010г. Данное Решение свидетельствует о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, по которому был осуществлен кадастровый учет земельного участка истца без определения границ. Данное Решение не соответствует предоставленной документации для осуществления кадастрового учета в связи с отсутствием комплектности документов в соответствии со ст. 7 ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости», а именно:

1. адресному ориентиру, изложенному в Свидетельстве о праве на наследство;

2. фактически занимаемой площади 1478 кв.м., по согласованному и утвержденному проектному плану в 2007г.;

3. отсутствию объектов недвижимости (строения);

4. отсутствию графического изображения (плана);

5. отсутствию в кадастровом деле заявления постановки на кадастровый учет на 1478 кв.м..

Заявление истцом было подано в октябре 2008г. на осуществление кадастрового учета на 1478 кв.м, а не для открытия подраздела внесения в реестр сведений препятствующих осуществлению кадастрового учета, которое осуществлено не в соответствии с проектным планом, свидетельством о праве на наследство, адресным ориентиром. В письме Министерства Экономического развития РФ от 18.02.2010г. № 2321-ИМ/Д23 «Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» говорится, что для включения в кадастр документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимые в кадастр с учетом, предусмотренного ст.7 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» состава сведений (часть 3, ст. 45 ФЗ № 221), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства. Таким документом является, утвержденный и согласованный проектный план земельного участка, изготовленный истцом в 2007г. Решение Земельной кадастровой палаты по Саратовской области № Ф48/08-6444 от 09.10.2008г. не соответствует правовым нормам ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». Истцом не пропущен срок на осуществление кадастрового учета, т.к. границы его земельного участка были установлены в 2007 г. в соответствии с требованиями земельного законодательства до вступления в силу ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» 01.03.08г. и Решения Городской Думы от 29.04.08г. № 27-280 «О предельных размерах земельных участков». О снятии обременения «наложения границ» Родину Б.М. стало известно 05.11.2009г. из письма Областной кадастровой палаты № 604. Неправомерность Решения № Ф48/08-6444 от 09.10.08г. «О внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» заключается в том, что, имея проектный план с геодезическими данными, ответчик нарушил ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» и внес сведения в кадастр не соответствующие действительности. Проектный план был изготовлен в 2007г. на 1478 кв.м. с адресным ориентиром ... .... В дополнительном перечне ранее учтенных земельных участков отображено наличие графических материалов, в протоколе проверке документов учетного дела К 48/08-6108, также отражено заключение о графическом отображении. Выданный ответчиком Родину Б.М. кадастровый паспорт не имеет этих данных. Земельный участок поставлен на кадастровый учет при обременении (наложении границ на соседний участок, который на тот момент юридически существовал). Иск прокуратуры по данному делу на этот момент находился в стадии рассмотрения в Ленинском районном суде. ОВКОН умышленно для недоказанности наложения границ на его (истца) участок произвел постановку на кадастровый учет (при наличии заявления Родина Б.М. и утвержденному и согласованному плану на 1478 кв.м.) по Решению Ленинского райисполкома 1991г. на 1000 кв.м. с формулировкой «не установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства». Остальные правоустанавливающие документы были проигнорированы. Переписка с Роснедвижимостью подтверждает наличие у истца проектного плана до осуществления кадастрового учета в мае 2008г.. Истец считает это нарушением его прав, свобод и законных интересов.

Незаконность Решения «о приостановлении осуществления кадастрового учета» № Ф48/09-17228 от 06.10.2009г. заключается в следующем: в связи с постановкой земельного участка истца на кадастровый учет без определения границ появилась противоречивость в части описания исходным данным реестра, которые с умыслом были внесены для невозможности формирования земельного участка по фактически занимаемой площади с целью подтвердить отсутствие доказательств по наложению границ на его (истца) участок перед судебными заседаниями в Ленинском районном суде по делу по иску прокурора. По данному Решению, считает Родин Б.М., не было необходимости уточнять границы, т.к. они были согласованы и утверждены в 2007г., поэтому оно нарушает его права и свободы на его земельный участок.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №Ф48/10-24 от 11.01.2010г. является неправомерным в связи с вышеперечисленными нарушениями ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости», отраженными в исковом заявлении.

Родин Б.М. просил так же суд, признать представленное ответчиком Дополнение к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 04:06:54 недействительным, согласно 13 ГК РФ. Затем уточнил, что просит суд признать это доказательство недопустимым в связи с отсутствием даты изготовления, не подтверждением полномочий М.П. Нефедовой, лица, утвердившего данный документ на момент его подписания. Истец считает указанный документ не обоснованным, не имеющим юридической силы, а принятие его к исполнению Земельной кадастровой палатой Саратовской области, незаконным.

В судебном заседании Родин Б.М. полностью поддержал свои исковые требования, просит их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске, уточнениям к ним. Родин Б.М. считает, что сотрудники ФГКУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области умышленно незаконно поставили на кадастровый учет земельный участок площадью 1000 кв.м при наличии всех тех нарушений, что перечислены в исковых заявлениях, чтобы при рассмотрении иска к Егоровой в Ленинском суде г.Саратова исключить наложение границ её земельного участка в его (Родина Б.М.) участком, а после вступления решения Ленинского районного суда г.Саратова от 25 марта 2009 года, которым признан ничтожной сделкой договор аренды земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Егоровой О.В. и прекращено право последней на предоставленный ей в аренду земельный участок, продолжая нарушение его права и законные интересы, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области только в ноябре 2009 года сняла с кадастрового учета предоставленный Егоровой О.В. земельный участок. Родин Б.М. пояснил суду, что не совсем понятную формулировку обжалуемого решения о приостановлении постановки на учет его земельного участка в октябре 2010 года объяснил себе именно тем, что связано оно с продолжающимся наложением земельных участков и стал принимать меры к скорейшему исполнению указанного решения суда; однако и после устранения наложения границ, в январе месяце 2010 года ему незаконно было отказано в постановке его земельного участка на кадастровый учет в фактических границах: 1478 кв.м.

Чукина М.Б., по доверенности представляющая интересы истца, полностью поддержала доводы по иску, просит удовлетворить исковые требования Родина Б.М..

Утин Д.В., по доверенности представляющий интересы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, исковые требования Родина Б.М. не признает, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, просит в иске отказать, суду пояснил следующее. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действует с 1 марта 2008 года) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Земельный участок, с местоположением: г.Саратов, 10 дачная остановка, дача 609, площадью 600 кв.м. был предоставлен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 25 мая 1954 года Самитину Ивану Трофимовичу для возведения жилого одноэтажного рубленного дома. Затем земельный участок в 1987 году перешел в бессрочное пользование Родиной Н.Ф., в связи с приобретением ею права собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке. 17.06.1991 года на основании решения Ленинского районного Совета народных депутатов № 191/17 к земельному участку площадью 600 кв.м. был закреплен дополнительный земельный участок площадью 400 кв.м., в связи с чем земельный участок имеющий домовладение по адресу: г.Саратов, 10 дачная остановка, 38 стал считаться площадью 1000 кв.м. На основании изложенного следует, что земельный участок, распложенный по адресу г.Саратов, ..., ..., не вновь образовался из земель государственной собственности площадью 1478 кв.м, а образовался из земельного участка 1000 кв.м. путем выдела и присоединения к нему земельного участка из земель государственной собственности площадью 478 кв.м. В связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости уже имелись сведения на земельный участок с местоположением г.Саратов, 10 дачная остановка, 38, площадью 1000 кв.м., находящейся в государственной собственности, достаточно было подготовить межевой план в связи с изменением площади земельного участка с 1000 на 1478 кв.м.( п.6 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») и собственнику земельного участка (администрации муниципального образования г.Саратова) обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в порядке части 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Утин так же указал, что Федеральным законном от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что могут быть обжалованы следующие решения Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений - ч. 10 ст. 14 Федерального закона; Решение о приостановлении кадастрового учета - ч. 10 ст. 26 Федерального закона; Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета - ч. 13 ст.27 Федерального закона; Решение об исправлении технической ошибки, отклонении исправления заявления об исправлении технической ошибки в сведениях - ч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона; Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта - ч.13 статьи 45 Федерального закона. Указанный список является исчерпывающим. Обжалование решения о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ст.23 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») данным законом не предусмотрено. Земельный участок Родина Б.М. площадью 1000 кв.м. был внесен в сведения государственно кадастра недвижимости на основании документов, представленных 03.10.2008 из Управления Роснедвижимости по Саратовской области, а именно решения Ленинского районного Совета народных депутатов г.Саратова от 17.06.91 г. № 191/17, т.е. из которого видно волеизъявление собственника земельного участка на предоставление соответствующего земельного участка Родиной Н.Ф. Проектный план земельного участка площадью 1478 кв.м., занимаемого домовладением Родина Б.М., адресные ориентиры: ...,дНомер обезличен, Ленинский район, утвержденный председателем комитета по земельным ресурсам администрации г.Саратов не является правоустанавливающим документом и не говорит о предоставлении земельного участка Родину Б.М., в связи с чем у территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Саратовской области не было оснований включать в дополнение к перечню ранее учтенных земельных участков земельный участок площадью 1478 кв.м., расположенный по адресу г.Саратов, 10 дачная остановка,38. Осуществлять кадастровый учет в связи с постановкой на учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, 10 дачная остановка,38 площадью 1478 кв.м. в порядке ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, т.к. 03.10.2008 года не был представлен межевой план на указанный земельный участок. В межевой план включена справка БТИ от 18.07.2007 года № 3813, в которой сказано, что общая площадь земельного участка по документам составляет 1000 кв.м. Указанный факт подтверждают правильность оспариваемого Родиным Б.М. решения ФГУ «ЗКП» по Саратовской области о приостановке осуществления кадастрового учета, т.к. земельный участок является не вновь образуемым из земель, находящихся в государственной собственности, а существовавшим, о котором имеются сведения в государственном кадастре недвижимости. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области заявило ходатайство о применении срока исковой давности в соответствии со ст. 256 ГПК РФ. В указанной статье сказано, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его права. Своим нарушенным правом истец Родин Б.М. считает, то, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области внесло в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м., с местоположением: г.Саратов, 10 дачная остановка,38, которым Родин Б.М. пользуется в порядке наследования жилого дома, не являясь его собственником. О данном факте Родин Б.М. узнал 10 ноябре 2008 года, после получения кадастрового паспорта на земельный участок от 22 октября 2008 года, № С48/08-16892, что подтверждается его росписью в книге учета выданных сведений, а не 13.04.2010 года, когда он узнал о существовании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области №Ф49/08-6444 от 09.10.2008 года. Истец Родин Б.М. требует обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области восстановить положение до нарушения права путем осуществления кадастрового учета земельного участка и строений Родина Б.М. по согласованному и утвержденному проектному плану 2007 года в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Однако в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в порядке ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вправе обращаться только собственники земельных участков, лица у которых земельные участки находятся на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды или их представители по нотариально удостоверенной доверенности. Учреждение является государственной некоммерческой организацией, созданной для исполнительных функций, возложенных на Управление, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра и государственного кадастр объектов недвижимости, действует на основании доверенностей от 29.12.2009 г. № 58, выданной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области. В соответствии с указанной доверенностью Учреждение уполномочено на внесение сведений о ранее учтенном земельном участке. В отдел ОВКОН №12 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области 16.09.2009г. Родиным Б.М. было представлено заявление о проведении государственного кадастрового учета №6448/102/09-6050 и Межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу г. Саратов, ..., д.Номер обезличен. При проверке представленных документов на предмет выявления оснований для приостановления ведения кадастрового учета или отказа в кадастровом учете было выявлено, что государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке с адресом г. Саратов, ..., д.Номер обезличен. В этом случае, гражданин Родин Б.М. должен был предоставить в отдел ОВКОН Номер обезличен ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области заявление об учете изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48: 040605:157, Межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:0 40605:157, расположенного по адресу г. Саратов, ..., д.Номер обезличен и документ, удостоверяющий его право на этот земельный участок (статья 22 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В связи с вышеизложенным, 06 октября 2009года гражданину Родину Б.М. было сделано приостановление кадастрового учета по п.1 ч.2 ст. 26 - «имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения)» и п.4 ч.2 ст.26 - «не представлены необходимые для кадастрового учета документы» (Федеральный закон от 27.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.9 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Если по истечении трех месяцев причины приостановления не устранены, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Так как по заявлению о проведении государственного кадастрового учета №6448/102/09-6050 обстоятельства приостановления не были устранены в течение указанного срока, 11.01.2010года отделом ОВКОН №1 было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. На основании вышеизложенного можно сделать заключение, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 06.10.2009г. № Ф48/09-17228 и последовавшее за ним решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 11.01.2010г. № Ф48/10-24 были приняты обоснованно. Родиным Б.М. пропущен срок на обжалование решения ФГУ «ЗКП» по Саратовской области о приостановлении от 06.10.2009 года в порядке ст. 254 ГПК РФ, так как истцом указанное решение было получено 12.10.2009 года, о чем имеется отметка в почтовой карточке заказного письма, с заявлением в суд обратился 13.04.2010 г..

Представитель извещенного о времени и месте рассмотрения дела ответчика, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (Управление Роснедвижимости по Саратовской области), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роснедвижимости по Саратовской области.

Из ранее представленного суду отзыва ответчика следует, что постановку земельных участков на кадастровый учет, а также принятие решений об осуществлении кадастрового учета земельных участков осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, в связи с чем, просит исключить Управление Роснедвижимости по Саратовской области из состава соответчиков. Кроме того, указано в отзыве ответчика, исходя из содержания ч. 1 ст. 45 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ранее учтенными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре;

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но в отношении которых в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", зарегистрированы и не прекращены права.

При этом необходимо отметить, что ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре также применяется в отношении вышеуказанных ранее учтенных земельных участков.

Таким образом, в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости могут быть включены сведения о земельных участках, которые в соответствии с ч. 1 ст. 45 и ч. 6 ст. 47 Закона о кадастре являются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре, если сведения и документы об указанном в ч. 6 данной статьи ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом. Включение (внесение) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является кадастровой процедурой, выполняемой уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при включении (внесении) сведений о таком земельном участке в реестр объектов недвижимости.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

В этой связи в части, необходимой для включения в кадастр, вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в кадастр с учетом предусмотренного ст. 7 Закона о кадастре состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания (т.е. применительно к деятельности органа кадастрового учета такой документ должен содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в кадастр).

Учитывая вышеизложенное, основанием для принятия решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области № Ф48/08-6444 от 09.10.2008г. о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости могли являться следующие документы: соответствующее заявление заинтересованного лица, правоустанавливающие документы, а также документы, содержащие описание ранее учтенного земельного участка.

При этом ссылка представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, в дополнении к отзыву от 08.07.2010г., что при осуществлении учета земельного участка в октябре 2008г., учреждение руководствовалось письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 02.05.2006г. ВК/0622, необоснованна по следующим основаниям: данное письмо не является нормативным актом, поскольку Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости не обладало полномочиями по нормативно правовому регулированию, в том числе, и в части правоотношений по кадастровому учету; указанное письмо издано до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ (вступил в силу с 1 марта 2008г. за исключением отдельных положений) и основано на нормативных актах утративших силу.

Таким образом, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, ..., площадью 1000 кв.м., были внесены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в отсутствии соответствующего заявления, предусмотренного Законом о кадастре.

Губкин В.Ф., председатель СТОС «Елшанка», третьего лица по делу, считает, что исковое заявление Родина Б.М. обоснованно; поскольку законодательство постоянно меняется, меняются требования к порядку оформления документации, необходимой для оформления прав на земельный участок, по вине ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, нарушающего права истца, Родин Б.М. на протяжении уже почти 3 лет не имеет возможности зарегистрировать свое право на находящийся в фактическом пользовании истца земельный участок, границы которого не менялись с 1955 года. Ответчик заявил о пропуске сроков исковой давности, но Родин Б.М. их не пропустил, поскольку постоянно вынужден доказывать свою правоту и преодолевать сопротивление ФГУ «Земельная кадастровая палата», так как Родин Б.М., председатель Экологического движения, превратил в особо охраняемую природную территорию 8 га лесного массива, предназначенного под застройку, обозначенного на карте города и кадастре пустырем.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Родин Б.М. является собственником жилого дома по адресу: г.Саратов, ..., дом Номер обезличен (свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АА №464870, выдано 01.10.2002 года, выписка из выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Право собственности Родина Б.М. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти 03.07.2001 года Родиной Нины Фроловны, выданного нотариусом г.Саратова 09.09.2002 года. Право собственности на указанный дом к Родиной Н.Ф. перешло на основании договора дарения от 29.12.1987 года. Адрес домовладения, согласно справки Администрации Ленинского района г.Саратова от 26.01.2009 года: г.Саратов, ..., дом Номер обезличен.

Согласно справки Саратовского городского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 18.07.2007 года, в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности зарегистрирован жилой дом Номер обезличен, ..., г.Саратов; субъект права Родин Б.М..

Земельный участок площадью 600 кв.м предоставлялся 25 мая 1954 года под строительство индивидуального жилого дома Самитину И.Т. на основании решения исполкома Городского Совета депутатов трудящихся от 02 апреля 1994 года.

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г.Саратова за №191/7 от 17.06.1991 года «Об оформлении документов на основную пристройку в домовладении, расположенном по адресу: г.Саратов, ..., Номер обезличен, на основании заявления разрешено Родиной Н.Ф., имеющей домовладение по адресу: г.Саратов, 10 Дачная остановка, 38, оформить документы на основную пристройку, закрепить дополнительный земельный участок площадью 400 кв.м, считать общий земельный участок площадью 1000 кв.м.

Из справки (свидетельства) СТОС «Елшанка» администрации Ленинского района следует, что земельный участок, занимаемый Родиным Б.М. с 1984 года, находящийся по адресу: г.Саратов, ..., дом Номер обезличен, имеет фактическую площадь 1478 кв.м, которая не изменялась со времени постройки дома 1955 г.; на данной площади имеются строения: дом, 2 сарая, гараж, баня, туалет, участок огорожен забором, за которым с южной и северной стороны лесной массив.

Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области следует, что записи о регистрации прав на земельный участок по адресу: г.Саратов, ..., дом Номер обезличен (1478 кв.м) отсутствуют.

Согласно ч.2 и 3 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По правилам ст. 29 ЗК РФ (ред. От 08.11.2007 г.), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ).

В ч. 5 ст.36 ЗК РФ указано, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, на период обращения Родина Б.М. был установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 №370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения":

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Реализовать право на приобретение фактически используемого земельного участка, Родину Б.М. до настоящего времени не удалось в силу следующих причин.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 27.03.2008г. № Т-1984-р Родину Б.М. отказано в предоставлении права собственности на земельный участок по адресу: г.Саратов, Ленинский район, ..., дом Номер обезличен, общей площадью 1478 кв.м, занимаемый домовладением, поскольку часть испрашиваемого земельного участка входит в границы земельного участка, предоставленного на основании распоряжения комитета по управлению имуществом области от 15.10.2007 года №Т-4097-р.

Директором МУ «Градостроитель» на запрос Родина Б.М. 11.02.2010 года дан ответ, что в ноябре месяце 2007 года отделом информационных систем обеспечения градостроительной деятельности МУ «Градостроитель» на основании проекта границ земельного участка, предоставленного Родиным Б.М., в электронный архив организации внесены данные на земельный участок площадью 1478 кв.м, электронные копии переданы в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», соответствующая запись сделана в журнале регистрации за 2007 год под №171, документы возвращены Родину Б.М. на руки под роспись.

В результате проведенных проверок, точности прохождения границ земельных участков Родина Б.М. и Егоровой О.В., Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел №1 составил Акт от 04.07.2008 года по контролю за проведением землеустройства выявило расхождение по жестким контурам, не соответствующее допускам инструкций и СНиП. В этот же день Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориальный отдел №1 выдало предписание ООО «Геопроект» устранить допущенное нарушение в срок до 04 августа 2008 года, доработанные документы предоставить в территориальный отдел №1 управления Роснедвижимости в виде землеустроительного дела в соответствии с методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Предписание не было исполнено.

Из ответа территориального отдела №1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (Управление Роснедвижимости по Саратовской области) Родину Б.М. и руководителю Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 30.05.2008 года следует, что проекты границ земельных участков Родина Б.М. (выполнен ООО «Городской центр геодезии и землеустройства) и Егоровой О.В. (выполнен ООО «Геопроект») были согласованы в комитете по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова и утверждены в комитете по земельным ресурсам администрации г.Саратова. При проверке утвержденных проектов границ установлено отсутствие согласования со смежным землепользователем домовладения Номер обезличен по ..., Ленинский район в акте согласования границ к проекту границ земельного участка Егоровой О.В.. Общая граница на обоих планах проходит по естественной границе – существующему забору домовладения Родина Б.М.. Однако геоданные координатных точек, выполненные указанными выше организациями, различаются, что привело к наложению границ; поскольку земельный участок Егоровой О.В. прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, при установлении границ земельного участка Родина Б.М. требуется учитывать границы земельного участка с кадастровым №64:48:040654:0146.

В полученном Родиным Б.М. на его запрос ответе Комитета по земельным ресурсам администрации «Город Саратов» от 09.03.2010 года следует, что заявление об утверждении проекта границ земельного участка по ... между домами Номер обезличен и Номер обезличен от заявителя Егоровой О.В. в комитет не поступало и проект границ вышеуказанного земельного участка не утверждался.

Следовательно, ответ территориального отдела №1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (Управление Роснедвижимости по Саратовской области) Родину Б.М. и руководителю Управления Роснедвижимости по Саратовской области от 30.05.2008 года не соответствовал действительности и при установлении границ земельного участка Родина Б.М. не требовалось учитывать границы земельного участка с кадастровым №64:48:040654:0146.

Незаконная постановка на кадастровый учет земельного участка Егоровой О.В. была установлена судебным решением.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 25 марта 2009 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Саратова к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Егоровой О.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040654:0146 по адресу: г.Саратов, 10-я Дачная, б\н, площадью 1300 кв.м, по иску Саратовской региональной общественной благотворительной организации «Центр содействия экологическим инициативам» к Егоровой О.В. и Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040654:0146, признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.10.2007 года №Т-4097-р, исковые требования в части признания договора аренды недействительным удовлетворены, в удовлетворении иска в части признания Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №Т-4097-р от 15.10.2007 года отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 03.06.2009 года указанное решение оставлено без изменений.

На основании указанного решения Ленинского районного суда г.Саратова от 03.06.2009 года (дело №2-660/09), согласно ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 05.11.2009 года (исх. №604), указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:040654:0146 с кадастрового учета снят. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.08.2009 года указано, что запись о регистрации прав на указанный земельный участок отсутствует.

09.10.2008 года Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области приняло решение за №Ф48/08-6444 о внесении до сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: г.Саратов, 10 Дачная, ост.38. Указано, что решение принято на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (дополнение к перечню р/у земельных участков) №К48/08-6108 от 03.10.2008 года, выявлено соответствие предоставленных документов законодательству РФ. Изложенная в решении информация не соответствует действительности, поскольку кадастровый учет был произведен без учета, не в соответствии с предоставленными истцом документами, на основании дополнительного перечня ранее учтенных земельных участков (являющегося недопустимым доказательством, поскольку содержит информацию, не соответствующую действительности и представленной истцом для кадастровой регистрации документации). Было принято во внимание лишь решение исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов №191/17 от 17.06.1991 года и справка Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 18.07.2007 года, где указан площадь земельного участка только в 1000 кв.м.

Так, судом установлено, что заявление Родина Б.М. было о постановке на кадастровый учет фактически используемых 1478 кв.м, не 1000 кв.м. Ответчик нарушил ФЗ № 221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» ст.7 «о составе сведений государственного кадастра недвижимости и об объекте недвижимости» ч.З «об описании расположения границ земельного участка и вида недвижимости». Кадастровый учет 1000 кв.м осуществлен баз указания графических данных. Хотя в протоколе проверки документов учетного дела К 48/08-6108 отражено наличие заключение о графическом отображении, предоставленное Родиным Б.М. (но на 1478 кв.м).

Заявление истцом в октябре 2008г. было подано на осуществление кадастрового учета на 1478 кв.м. Кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м осуществлен в не соответствии с представленными истцом проектным планом, свидетельством о праве на наследство, адресному ориентиру.

В письме Министерства Экономического развития РФ от 18.02.2010г. № 2321-ИМ/Д23 «Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» говорится, что для включения в кадастр документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимые в кадастр с учетом, предусмотренного ст.7 ФЗ № 221. состава сведений (часть 3, ст. 45 ФЗ № 221), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства. Таким документом родин Б.М. представил ответчику: утвержденный и согласованный проектный план земельного участка, изготовленный в 2007г. Решение Земельной кадастровой палаты по Саратовкой области № Ф48/08-6444 от 09.10.2008г. не соответствует правовым нормам ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». Границы земельного участка Родина Б.М. были установлены в 2007 г. в соответствии с требованиями земельного законодательства до вступления в силу ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» 01.03.08г. и Решения Городской Думы от 29.04.08г. № 27-280 «О предельных размерах земельных участков».

Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в установленный законом срок истцу был выдан кадастровый паспорт от 22.10.2008 г. № 48/08-16892 с кадастровым номером 64:48:040654:157 без определения границ земельного участка, без отображения графической и текстовой формы земельного участка, без плана территории. Не был указан кадастровый (условный) номер объекта права, который имеется в свидетельстве о государственной регистрации права на строения, расположенные на земельном участке. Тем самым, нарушив ст. 36 п. 7 Земельного кодекса, ФЗ № 93 «О дачной амнистии» и ст. 14 ч. 1,2 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости».

Перечисленные нарушения, как указано выше, были допущены ответчиком вопреки предоставленной истцом в полном объеме землеустроительной документации л.д.9-35), согласованной и утвержденной всеми структурами в 2007г., с утвержденным описанием границ земельного участка в проекте границ земельного участка.

В кадастровом деле объекта недвижимости №64:48:040654:157, имеется протокол проверки документов, где не указания фамилия, имя и отчества заявителя,, наименование кадастровой процедуры указано – внесение сведений о ранее учтенном земельном участке. Однако такого заявления в кадастровом деле нет, Родин Б.М. такого заявления не подавал.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 45 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ № 221) ранее учтенными земельными участками являются:

В части, необходимой для включения в кадастр, вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в кадастр с учетом предусмотренного ст. 7 Закона о кадастре состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре).

Родин Б.М. предоставлял заявление и предусмотренную действующим на тот момент законодательством документацию на 1478 кв.м.

То есть, в нарушение требований закона сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, ..., площадью 1000 кв.м., были внесены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в отсутствие заявления заинтересованного лица (в данном случае – Родина Б.М.), правоустанавливающих документов, а также документов, содержащих описание ранее учтенного земельного участка.

Кроме того, земельный участок Родина Б.М., с учетом предоставленных для постановки на кадастровый учет документов, не мог быть поставлен на кадастровый учет в связи с обременением (наложением границ) на момент такой постановки, т.к. соседний участок Егоровой О.В. юридически существовал. То есть, ответчиком нарушен п.2. ч.2 ст. 26 ФЗ № 221, предусматривающий приостановление кадастрового учета в случаях наложений границ земельных участков.

Однако ответчик, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, в установленные сроки выдала Родину Б.М. кадастровый паспорт (22 октября 2008 года. Действия, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Родиным Б.М. своевременно обжалованы не были. В настоящее время ответчиком заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требований Родина Б.М. о признании незаконным оспариваемого истцом решения от 09.10.2008 года за №Ф48/08-644 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в связи с пропуском срока для его обжалования.

Предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок для обжалования решений органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, истцом пропущен. Каких-либо уважительных причин для его восстановления Родиным Б.М. суду не представлено. Таковыми не могут быть приняты обращения истца в качестве руководителя общественной организации в суд, связанные с оспариванием законности предоставления и заключения договора аренды с Егоровой О.В. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, а тем самым устранением наложения границ земельного участка. На основании изложенного в удовлетворении требования о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 09.10.2008 года за №Ф48/08-644 «О внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» необходимо отказать.

Суд соглашается с доводами истца, что Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области №Ф48/09-17228 от 06.10.2009 года «О приостановлении осуществления кадастрового учета» не соответствует требованиям ч.4 ст. 26 ФЗ № 221, поскольку не указаны конкретные основания для приостановления кадастрового учета. Не указано в оспариваемом решении, что необходимо устранить либо предоставить дополнительно для осуществления кадастрового учета. Однако на момент принятия указанного решения ответчиком не был снят с кадастрового учета на основании решения Ленинского районного суда г.Саратова от 25 марта 2009 года земельный участок Егоровой О.В.. В связи с чем, формально имели место объективные причины для приостановления кадастрового учета.

Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области№Ф48/09-17228 от 06.10.2009 года «О приостановлении осуществления кадастрового учета», так же обжаловано истцом с пропуском срока исковой давности. Так же не предоставлены какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для его обжалования. В связи с чем, истцу необходимо отказать в удовлетворении требования о признании указанного решения недействительным.

Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 11.01.2010г. № Ф48/10-24 необходимо признать незаконным по следующим основаниям.

Как указано выше, Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области №Ф48/09-17228 от 06.10.2009 года «О приостановлении осуществления кадастрового учета» не соответствует требованиям ч.4 ст. 26 ФЗ № 221, поскольку не указаны конкретные основания для приостановления кадастрового учета. Не указано в оспариваемом решении, что необходимо устранить либо предоставить дополнительно для осуществления кадастрового учета.

Решение №Ф48/09-17228 от 06.10.2009 года нарушило право Родина Б.М. на рассмотрение его заявления от 16.09.2009 года №6448/102/09-6050 о постановке на кадастровый учет объективно: в соответствии с поданным заявлением и предоставленных документов, в том числе и дополнительного межевого плана на 1478 кв.м, согласно требованиями закона.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования Родина Б.М. подлежат удовлетворению в части. Необходимо отказать в удовлетворении иска к Управлению Роснедвижимости по Саратовской области, а так же в части признания незаконными Решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области «О внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №ф48/08-6444 от 09.10.2008 года и решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области №Ф48/09-17228 от 06.10.2009 года «О приостановлении осуществления кадастрового учета», в связи с пропуском срока исковой давности.

При этом суд считает подлежащим удовлетворение требований истца о признании незаконным Решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области №Ф48/10-24 от 11.01.2010 г. «Об отказе в осуществлении кадастрового учета», поскольку указанным решением нарушено право истца на кадастровый учет земельного участка площадью 1478 кв.м. Нарушение заключается в том, что, имея проектный план с геодезическими данными, ответчик нарушил ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» и внес сведения в кадастр, не соответствующие действительности.

Требование истца «обязать Земельную кадастровую палату по Саратовской области (директор Владимиров Н.В.) восстановить положение до нарушения права (до неправомерной постановки на кадастровый учет) с осуществлением кадастрового учета земельного участка и строений Родина Б.М. по согласованному и утвержденному проектному плану 2007 года с геоданными на 1478 кв.м. по требованию ФЗ № 66 от 13.05.2008г. «О внесении изменений в государственный кадастр недвижимости» ст. 21 п. 2. с изменением кадастрового номера земельного участка 64:48:04 06 54: 157» изложены не совсем корректно, удовлетворение которого в изложенной истцом редакции фактически означало бы по существу принятие на себя судом возложенных на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области функций, что недопустимо. В связи с чем, суд считает необходимым, на основании ст.12 ГК РФ, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области обязать рассмотреть по существу заявление Родина Б.М. заявления от 16.09.2009 года №6448/102/09-6050 о постановке на кадастровый учет земельного участка и строений по адресу: г.Саратов, ..., дом Номер обезличен произвести кадастровый учет по представленным документам.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение №Ф48/10-24 от 11.01.2010 г. «об отказе в осуществлении кадастрового учета» Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области признать незаконным; обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области рассмотреть по существу заявление Родина Бориса Михайловича от 16.09.2009 года №6448/102/09-6050 об осуществлением кадастрового учета земельного участка и строений Родина Бориса Михайловича по адресу: г.Саратов, ... дом Номер обезличен по представленным документам: по согласованному и утвержденному проектному плану 2007 года с геоданными на 1478 кв.м.

В остальной части исковых требований, в восстановлении срока исковой давности, а так же к Управлению Роснедвижимости по Саратовской области Родину Борису Михайловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: