Дело Номер обезличен Номер обезличен РЕШЕНИЕ 13 сентября 2010 год г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Мележик Л.М. при секретаре Тарасовой И.А., Барсегян Н.В. с участием истицы Илюшкиной Т.С., представителя истицы Дворянчиковой Л.В., представителя ответчика Николаевой Н.А., третьих лиц Нахмуриной А.М., Лысовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюшкиной Татьяны Степановны, Илюшкина Вадима Васильевича, Илюшкина Алексея Васильевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», третьим лицам комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Макееву Владимиру Владимировичу, Нахмуриной Марии Александровне, Лысовой Елене Александровне о признании права на освободившееся жилое помещение и понуждении к заключению договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Илюшкина Т.С., Илюшкин В.В., Илюшкин А.В. обратились в суд с учетом уточненных исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», третьим лицам комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Макееву Владимиру Владимировичу, Нахмуриной Марии Александровне, Лысовой Елене Александровне о признании права на освободившееся жилое помещение и понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что Илюшкина Т.С. является нанимателем комнаты Номер обезличен в квартире Номер обезличен ... по ... в .... Совместно с ней зарегистрированы и проживают сыновья Илюшкин В.В., Илюшкин А.В. Коммунальная квартира состоит из 3 комнат. Распоряжением Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Номер обезличен от Дата обезличена г. комнатам в квартире присвоены индивидуальные номера: комнате площадью 10,6 кв.м - Номер обезличен, комнате площадью 13,1 и 8,2 кв.м - Номер обезличен и комнате площадью 14,6 и 14,6 - Номер обезличен.. В комнате Номер обезличен никто не зарегистрирован, собственником указанного жилого помещения является Макеев В.В. В комнате Номер обезличен проживал Лысов Александр Семенович, который умер Дата обезличена г. Истцы также указывают? что Илюшкина Т.С. совместно с членами семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена г. До настоящего времени истцы свои жилищные условия не улучшили. Дата обезличена г. Илюшкина Т.С. обратилась в Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении ей и членам семьи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире – комнаты Номер обезличен. Однако ответчик отказал истцам со ссылкой на ст.59 ЖК РФ, по тем основаниям, что они также должны быть признаны малоимущими. Истцы полагают, что отказ Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» незаконен и обратились в суд за защитой своего нарушенного права, просили с учетом уточненных исковых требований признать за Илюшкиной Т.С., Илюшкиным В.В., Илюшкиным А.В. право на предоставление освободившегося жилого помещения – комнаты Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... и обязать предоставить комнату по договору социального наймаем комнаты Номер обезличен в квартире Номер обезличен до. Илюшкин А.В., Илюшкин В.В. в судебное заседание не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом и обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ. Истица Илюшкина Т.С. и представитель Дворянчикова Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, уточнили их, дали суду объяснения, аналогичные описательной части решения и просили суд вынести решение, которым признать за истицей право на предоставление освободившегося жилого помещения – комнаты Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... и обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Илюшкиной Т.С. договор социального наймаем комнаты Номер обезличен в квартире Номер обезличен до жилого помещения на весь состав семьи. Представитель ответчика Николаева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что в собственности муниципального образования «Город Саратов» находится комната Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в .... В настоящее время комната является свободной и в ней никто не зарегистрирован. Николаева Н.А. не оспаривает то обстоятельство, что Илюшкины с Дата обезличена г. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако в связи с принятием ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире может быть предоставлено проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Поскольку истцы не признаны малоимущими, то оснований для предоставления им комнаты не имеется. Представитель ответчика просила в иске отказать. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом и обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Как следует из объяснений на исковое заявление, представленных в суд, представитель ответчика ссылается на п. 2 ст. 6 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О введении в действие ЖК РФ» указывает, что граждане, принятые на учет до Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Представитель ответчика просил рассмотреть дело с учетом позиции Администрации муниципального образования «Город Саратов». Третье лицо Макеев В.В., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие Макеева В.В. в порядке ст. 167 ГПК РФ. Нахмурина М.А., привлеченная к участию в деле определением суда суду пояснила, что Лысов А.С. являлся ее отцом и проживал до смерти в комнате Номер обезличен. В комнате Номер обезличен проживала она с мужем и детьми, а в комнате Номер обезличен Илюшкины. В 2006 г. она приватизировала комнату и продала ее Макееву В.В. После смерти Лысова А.С., с которым она не поддерживала родственных отношений, одной семьей не жила, общего хозяйства не имела, она сложила часть своих вещей в комнату Номер обезличен. Однако пользоваться жилым помещением не имеет возможности, поскольку ключей от входной двери не имеет. С каким-либо иском о праве на спорное жилое помещение обращаться в суд в настоящее время не намерена, проживать в комнате не желает, однако полагает, что спорная комната должна быть предоставлена ее несовершеннолетним детям, т.к. они в собственности недвижимого имущества не имеют. Нахмурина М.А. просила в иске Илюшкиным отказать. Лысова Е.А., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования не признала и суду пояснила, что после расторжения брака родителей, она вместе с матерью выехала из коммунальной квартиры и больше в нее не вселялась и не проживала, отношения с отцом не поддерживала. Ей было известно о смерти Лысова в 2004 г. С каким-либо иском о праве на спорное жилое помещение в суд обращаться не намерена, полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено детям сестры Нахмуриной М.А., поскольку они в собственности недвижимого имущества не имеют, проживают в квартире своего отца. Лысова Е.А. просила в иске Илюшкиным отказать. Представитель комитета по управлению имуществом г.Саратова, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. Заслушав участников процесса, допросив свидетелей Соловьеву Н.Ю., Гаврилову Е.И., исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Илюшкиной Т.С. было предоставлено жилое помещение – комната Номер обезличен 3 в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... .... Для оплаты за жилье и коммунальные услуги на имя Илюшкиной Т.С. открыт лицевой счет Номер обезличен л.д.18). В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы Илюшкин А.В., Илюшкина Т.С., Илюшкин В.В. л.д.15). Как следует из материалов дела, истцы состоят на учете в администрации района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена г., номер учетного дела 1730 л.д.55). Таким образом, истцы были признаны нуждающимися в предоставлении им жилого помещения в период действия ЖК РСФСР. В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР. На основании ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Представителем ответчика иколаевой С.А. не оспаривается то обстоятельство, что истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с соблюдением требования жилищного законодательства, действовавшего на 1983 г. При этом суду пояснила, что истцы с очереди на предоставление муниципального жилья не сняты до насточящего времени и какое-либо жилье с 1983 г. им не предоставлялось. Из материалов дела усматривается, что истцы на праве собственности какого-либо жилья не имеют, что подтверждается справками МУП «ГБТИ» и сведениями, представленными из ЕГРП л.д.22-29). Согласно показаниям свидетелей ФИО12, ФИО11, в комнате Номер обезличен проживают Илюшкина Т.С., Илюшкин В.В., Илюшкин А.В., при этом комната состоит из двух смежных комнат. Показания свидетелей логичны, последовательны, сомнений у суда не вызывают. В судебном заседании установлено, что коммунальная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... состоит из трех комнат: комната Номер обезличен площадью 10,6 кв.м, комната Номер обезличен площадью 13,1 и 8,2 кв.м и комната Номер обезличен площадью 14,6 и 14,6 кв.м. В комнате Номер обезличен зарегистрирован и проживал с Дата обезличена г. Лысов А.С., что подтверждается справкой формы Номер обезличен л.д.132) и счетом л.д.16). Дата обезличена г. ФИО9 умер л.д.12). Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти и не оспаривается участниками процесса. Согласно объяснениям истицы и представителя Дворянчиковой Л.В., а также представителя ответчика Николаевой Н.А., третьих лиц Нахмуриной М.А. и Лысовой Е.А., в комнате Номер обезличен после смерти Лысова А.С. никто не проживает. Как установлено судом, право собственности на комнату Номер обезличен зарегистрировано за Макеевым В.В., что подтверждается сведениями из ЕГРП л.д.44), а также объяснениями третьего лица Нахмуриной М.А., которая суду пояснила, что после приватизации указанного жилого помещения она продала комнату Номер обезличен Макееву В.В. В данном жилом помещении никто не зарегистрирован л.д.14), но проживает собственник Макеев В.В. Также установлено, что в комнате Номер обезличен зарегистрированы и проживают истцы Илюшкины. Как следует из материалов дела, Илюшкина Т.С. Дата обезличена г. обратилась в Администрацию района с просьбой предоставить ей освободившуюся комнату в коммунальной квартире л.д.20). Однако ответчик отказал ей в этом, поскольку истица не признана малоимущей со ссылкой на ч.3 ст. 59 ЖК РФ л.д.21). В силу ст. 55 Конституции РФ 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст. 40 Конституции РФ 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу ст.59 ЖК РФ 1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части. Из приведенных норм ч. 2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории. При этом ч. 2 ст. 6 Вводного закона не делает исключений и для предусмотренных ст. 59 ЖК РФ случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма. Поскольку Илюшкины поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 1983 г., на момент возникновения спора (июль 2010 г.) о признании права на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире продолжали состоять на данном учете, то к возникшим правоотношениям подлежит применению не только ст. 59 ЖК РФ, но и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве. Анализируя указанные нормы ЖК РФ и Вводного закона суд приходит к выводу, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма. Причем их правовое положение отличается по сравнению с теми гражданами, которые были поставлены на учет после 01 марта 2005 г. Для первых не имеет значения изменения их материального положения, для последних это обстоятельство предусмотрено в качестве самостоятельного основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Суд критически относится к объяснениям представителя ответчика Николаевной Н.А. в части применения к возникшим правоотношениям ч. 3 ст. 59 ЖК РФ и Административного регламента «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» Номер обезличен от Дата обезличена г., а именно, предоставление Илюшкиным освободившегося жилого помещения при обязательном признании их малоимущими, поскольку, как уже отмечено в решении? в силу ст. 55 Конституции РФ, Вводного закона, возникшие правоотношения между сторонами не могут регулироваться указанными нормативными актами. Кроме того, спорное жилое помещение освобождено в 2004 г., когда умер Лысов А.Н., при этом в указанное время действовал ЖК РСФСР. На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Илюшкиных в части признания за ними права на освободившуюся комнату Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... подлежат удовлетворению. Рассматривая требования в части понуждения Администрации района на заключение договора социального найма, суд приходит к следующему. Согласно ст. 60 ЖК РФ 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В силу ст. 62 ЖК РФ 1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). На основании ст. 63 ЖК РФ 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Решением Саратовского городской думы Номер обезличен от Дата обезличена г. утверждены Положения об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов». Согласно п. 3.1.2 Положения о Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Администрация района в сфере владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах. Поскольку суд считает обоснованными требования истцов в части признания за ними права на спорное жилое помещение, следовательно, надлежит обязать Администрацию района заключить с Илюшкиной Т.С. договор социального найма, включив в договор членов ее семьи Илюшкина В.В., Илюшкина А.В. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Илюшкиной Татьяны Степановны, Илюшкина Вадима Васильевича, Илюшкина Алексея Васильевича удовлетворить. Признать за Илюшкиной Татьяной Степановной, Илюшкиным Вадимом Васильевичем, Илюшкиным Алексеем Васильевичем право на предоставление освободившегося жилого помещения – комнаты Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в .... Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Илюшкиной Татьяной Степановной договор социального найма на комнату Номер обезличен в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... на состав семьи: Илюшкина Татьяна Степановна, Илюшкин Вадим Васильевич, Илюшкин Алексей Васильевич. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. СудьяИменем Российской Федерации