ДелоНомер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2010 г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова

в составе председательствующего: судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на пенсию,       

УСТАНОВИЛ:

Горбачев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к  Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова от 20.05.2010 года № 97 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и обязать Управление пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Саратова включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1992 года по 03.07.1995 года в качестве электросварщика ручной сварки в ПМК-7 ОПЭ СДСК, просит признать за ним (за Горбачевом В.В.) право на досрочное назначение пенсии по старости с 20 мая 2010 года.

Затем Горбачев В.В. уточнил свои требования: просит суд обязать Управление пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Саратова включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости другие периоды работы: с 01.01.2003 г. по 31.03.2008 г. в качестве электросварщика ручной сварки, занятого выполнением работ в течении полного рабочего дня в ООО ПСКФ «Рубин» и с 01.04.2008 г. по 31.12.2009 г. в качестве электросварщика ручной работы, занятого выполнением работ в течение полного рабочего дня в ООО «Автодорожник», просит признать за ним (за Горбачевом В.В.) право на досрочное назначение пенсии по старости с 16 мая 2010 года.

В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 20.05.2010 года № 97 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом периоды работы с  01.01.2003 г. по 31.03.2008 г. в качестве электросварщика ручной сварки, занятого выполнением работ в течении полного рабочего дня в ООО ПСКФ «Рубин» и с 01.04.2008 г. по 31.12.2009 г. в качестве электросварщика ручной работы, занятого выполнением работ в течение полного рабочего дня в ООО «Автодорожник», не были засчитаны, так как, по мнению комиссии, постоянная занятость в течении полного рабочего дня в должности электросварщика ручной сварки документально не подтверждена.

Истец считает указанное решение комиссии незаконным, так как на день обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг 55 лет и у него имелись необходимый страховой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда, Предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №11/3, с Списком №2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В судебном заседании Горбачев В.В. поддержал свои доводы по иску, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Попова Э.Р., по доверенности представляющая интересы ответчика, считает исковые требования необоснованными, пояснила суду, что при назначении пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них не менее 12 лет 6 месяцев - на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Период работы с 01.01.1992г. по 03.07.1995г., в качестве электросварщика в ДПМК-7 ОПЭ СДСК, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ как по разделу XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, так как документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня занятость заявителя на работах в качестве электросварщика ручной сварки предусмотренных Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других, уточняющих документов. Согласно записи в трудовой книжке истца, он принят «электросварщиком», т.е условия выполнения необходимых работ отсутствуют. В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. Разделом XXXIII, Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусмотрена должность «электросварщик», данный Список действовал до 31.12.1991г., а с 01.01.1992г. вступил в силу Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, которым должность по вышеуказанному разделу звучит следующим образом «электросварщик ручной сварки». Из этого следует, что при назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01.01.1992г. необходимым условием является указание на наименование оборудования, на котором производились сварочные работы. Как следует из Акта документальной проверки от 14.05.2010г. сведения о наличии оборудования, на котором производились сварочные работы, отсутствуют. Федеральным Законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», внесены дополнения в ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующего содержания «Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2004г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у Горбачева В.В. не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней неправомерно, необходимо отказать Горбачеву В.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

14 мая 2010 года Горбачев В.В. обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, согласно заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела истца № 718.

Решением Комиссии № 97 от 20.05.2010 года по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова Горбачеву В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

В оспариваемом решении указано, что Горбачев В.В. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 34 года 10 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работы 11 лет 04 месяца 21 день. Право на досрочную трудовую пенсию по старости пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ у Горбачева В.В. возникает при достижении 56 лет, так как, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них не менее 12 лет 6 месяцев - на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, или Списком №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (за период работы до 01.01.1992 г.).

В соответствии с протоколом комиссии № 1727 от 20.05.2010 г., принято решение: не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы Горбачева В.В. с 25.06.1979 г. по 19.11.1979 г. в качестве электросварщика в  объединении «Саратовтрансгаз» ремонтно-строительного управления № 1, с 17.12.1979 г. по 12.04.1980 г. в качестве электросварщика в ПМК – 113 треста «УВПС» с 11.05.1980 г. по 03.08.1980 г. в качестве сварщика на заводе «Контакт», с 01.01.2003 г. по 31.03.2008 г. в качестве электросварщика в ООО «Рубин», с 01.04.2008 г. по 31.12.2009 г. в качестве электросварщика в ООО «Автодорожник».

Горбачев В.В. с указанным Решением не согласился, считает отказ незаконным.

В подтверждение своих возражений против решения комиссии Горбачев В.В. представил решение № 2 от 17 апреля 2008 г. о реорганизации ООО «ПСКФ «Рубин» путем присоединения к ООО «Автодорожник».

Из справки ООО ПСКФ «Рубин» № 5 от 30.08.2020 г. следует, что Горбачев В.В. работал в ООО «ПСКФ «Рубин» с 01.01.2003 г. по 01.04.2008 г. в качестве электросварщика и за ним был закреплен сварочный аппарат ТАП -705, гос. номер 64 СВ № 6791, 1979 год выпуска. Ручная электродуговая сварка проводилась в течение полного рабочего дня.

Так же истцом суду представлена справка № 13 от 30.08.2020 г. о том, что Горбачев В.В. работал в ООО «Автодорожник» с 01.04.2008 г. по 24.05.2010 г. в качестве электросварщика и за ним был закреплен сварочный аппарат ТАП -705, гос. номер 64 СВ № 6791, 1979 год выпуска. Ручная электродуговая сварка проводилась в течение полного рабочего дня. Суду представлен паспорт указанного сварочного агрегата, что он был в собственности ООО «ПСКФ «Рубин», а затем ООО «Автодорожник». Указанное подтверждается имеющимися в пенсионном деле актами сверки.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12,2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости, утверждается Правительством РФ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 поименованы, электросварщики ручной, сварки. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года № 190. трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Работа Горбачева В.В. с 01.01.2003 г. по 31.03.2008 г. в качестве электросварщика ручной сварки, занятого выполнением работ в течении полного рабочего дня в ООО ПСКФ «Рубин» и с 01.04.2008 г. по 31.12.2009 г. в качестве электросварщика ручной работы, занятого выполнением работ в течение полного рабочего дня в ООО «Автодорожник», подтверждаются трудовой книжкой.

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона № 173 – ФЗ, решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N   25   "О некоторых вопросах, возникших у   судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»  вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования Горбачева В.В. необходимо удовлетворить:  включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости, а именно периоды работы с 01.01.2003 г. по 31.03.2008 г. в качестве электросварщика ручной сварки, занятого выполнением работ в течении полного рабочего дня в ООО ПСКФ «Рубин» и с 01.04.2008 г. по 31.12.2009 г. в качестве электросварщика ручной работы, занятого выполнением работ в течение полного рабочего дня в ООО «Автодорожник».

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Горбачев В.В. обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова 14 мая 2010 года, однако только 16 мая 2010 года Горбачев В.В. достиг возраста 55 лет.

Следовательно, необходимо признать так же право истца на досрочное назначение пенсии с 16 мая 2010 года.

Горбачев В.В. не настаивает на взыскании с ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, в его (истца) пользу уплаченной при подаче иска государственной пошлины в доход государства в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Ленинском районе г.Саратова № 97 от 20.05.2010 года об отказе Горбачеву Виктору Владимировичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Саратова включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости, а именно периоды работы с 01.01.2003 г. по 31.03.2008 г. в качестве электросварщика ручной сварки, занятого выполнением работ в течении полного рабочего дня в ООО ПСКФ «Рубин» и с 01.04.2008 г. по 31.12.2009 г. в качестве электросварщика ручной работы, занятого выполнением работ в течение полного рабочего дня в ООО «Автодорожник».

 Признать за Горбачевом Виктором Владимировичем право на досрочно трудовую пенсию по старости с 16 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова. 

Судья: