Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2010 г. г. Саратов    

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.

при секретаре Горбуновой Е.И.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова Бивол Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конюкова Алексея Юрьевича к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту

УСТАНОВИЛ:

Конюков А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда с 21.07.2010г., т. е. с момента обращения в УПФ, признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 29.07.2010г. Номер обезличен и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2010 г. Номер обезличен УПФР в Ленинском районе г. Саратова в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 07.07.1991 г. по 31.05.1994 г. в должности термиста производственно-технологического комплекта ПО «Тантал». Свои требования обосновывает тем, что решением Номер обезличен от 29.07.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протоколом Номер обезличен от 29.07.2010 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ отказал Конюкову А.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Признавая у истца наличие 4 лет 5 месяцев 6 дней стажа работы с особыми условиями труда, ответчик исключил из его работы с особыми условиями труда период работы с 07.07.1991 г. по 31.05.1994 г. в качестве термиста производственно-технологического комплекта ПО «Тантал», ссылаясь на тот факт, что работодатель не подтвердил занятость Конюкова А.Ю. справкой, уточняющей льготный характер работ. Между тем, Конюков А.Ю. представлял в распоряжение ответчика акты обследования рабочего места за период 1991 г. по 1994 г., согласно которым подтверждается занятость Конюкова А.Л. в качестве термиста, занятого у печей на горячих работах. Кроме того, истец указывает, что он выполнял работу термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в производстве термической обработки в течение полного рабочего дня. Дополнительно за работу с особыми условиями труда получал молоко и дополнительный отпуск. Поэтому истец считает, что характер и условия его работы в неучтенный ответчиком период соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 от 26.01.1991 г.

В судебном заседании представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что спорный период работы истца не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XI Списка № 1. Списком предусмотрены не только наименования профессий или должности, но показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, в связи с чем, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. На день обращения за назначением пенсии у истца не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней неправомерно. УПФР, не учитывая вышеуказанный период работы в стаж работы истца с особыми условиями труда, в протоколе № 2520 от 29.07.2010г. указал, что данный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу ХI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., поскольку организация не подтверждает постоянную в течение полного рабочего дня занятость истца в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в производстве термической обработки и не выдает справку, подтверждающую льготный характер работ заявителя по Списку № 1.

Истец Конюков А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседание, и не основаны на нормах права, которые подлежат применению при рассмотрении данного дела в суде.

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права и др.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему

убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пп.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 вышеуказанного Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Раздел XI параграф 1110300 «Термическая обработка» позиция 1110300а-19100 Списка № 1, утвержденного Постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусматривают профессию термиста, занятого у печей на горячих работах в производстве термической обработки.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2010 года Конюков А.Ю. обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова №  171 от 29.07.2010 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что Конюков А.Ю. в возрасте 54 лет имеет страхового стажа 31год 4 месяцев 5 дней, стажа на соответствующих видах работ 4 года 5 месяцев 6 дней.

Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Согласно трудовой книжке в оспариваемый период Конюкова А.Ю. работал в должности термиста в производственном объединении «Тантал». Между тем, истцом представлены копии актов обследования рабочего места за период с 1991 г. по 1994 г., которые подтверждают полную занятость Конюкова А.Ю. у печей на горячих работах, что прямо предусмотрено Списком № 1 разделом 11 подразделом за пунктом 1110300а-19100.

Согласно операционно-технологических карт термист производит техническую обработку заготовок деталей и инструмента из углеродных сталей в электрических печах. Техническая планировка СИЗ-6-2 также подтверждает занятость термиста у печей на горячих работах.

В толковании, данном в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что выполняемая работа Конюкова А.Ю. классифицируется по должности термист, занятый у печей на горячих работах в производстве термической обработки.

Поскольку законодательством работы в области термической обработки у печей на горячих работах отнесены к работам с особыми условиями труда, а работник, выполняющий имеет право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, то несоответствие наименования его специальности, наименованию, установленному квалификационным справочником нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Недобросовестное отношение работодателя к своим обязанностям в части учета кадров не может служить основанием для нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Между тем, из справки Номер обезличен от Номер обезличен выданной ОАО «Тантал», усматривается, что в периоды с 15.05.1992 г. по 31.05.1992 г., с 01.08.1992 г. по 31.09.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.01.1993 г., с 05.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 08.05.1994 г. по 31.05.1994 г. имел место простой в работе организации. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснениями № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда» периоды простоя не поименованы в числе периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, суд считает, что требование истца о включении вышеперечисленных периодов с специальный стаж не подлежит удовлетворению.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19 пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорного периода у истца на момент обращения в пенсионный орган 21.07.2010 г. был необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, данная пенсия должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 29.07.2010 г. Номер обезличен и протокол заседания

комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07. 2010 г. Номер обезличен УПФР в Ленинском районе г. Саратова в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 07.07.1991 г. по 31.05.1994 г. (за исключением периодов простоя с 15.05.1992 г. по 31.05.1992 г., с 01.08.1992 г. по 31.09.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.01.1993 г., с 05.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 08.05.1994 г. по 31.05.1994 г.) в должности термиста производственно-технологического комплекта ПО «Тантал».

Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж Конюкова А.Ю. период работы с 07.07.1991 г. по 31.05.1994 г. (за исключением периодов простоя с 15.05.1992 г. по 31.05.1992 г., с 01.08.1992 г. по 31.09.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.01.1993 г., с 05.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 08.05.1994 г. по 31.05.1994 г.) в должности термиста производственно-технологического комплекта ПО «Тантал» и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 21.07.2010 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья