Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корогодина О.А.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

с участием представителя ответчика Бивол Е.А., представившей доверенность от Дата обезличена года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Дьячковой Н.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дьячкова Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова за защитой своего нарушенного права и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участкового врача педиатра в Больнично-поликлиническом объединении Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей дошкольно-школьными учреждениями в городской больнице Номер обезличен, периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а также просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова Бивол Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом указала, что периоды работы истицы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в должности участкового врача педиатра в Больнично-поликлиническом объединении Номер обезличен не может быть засчитан в стаж в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, так как вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. Периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности заведующей дошкольно-школьными учреждениями в городской больнице Номер обезличен не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в ходе проверки специалистом Пенсионного фонда установлено, что в спорный период работы Дьячковой Н.Б. было разрешено совместительство на 0,25 или на 0,5 ставки в должности врача, следовательно, не подтверждён факт осуществления руководителем учреждения врачебной деятельности в учреждениях, в штате которых они состоят, в пределах рабочего времени по основной должности, также выявлено, что за 1994г. приказы на совместительство, замещение на должность врача отсутствуют. Периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации с Дата обезличенаr. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06.09.1991г. №464, ни разъяснением от 22.05.1996г. №5, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002г. № 516. Кроме того, Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Закона РФ ''О трудовых пенсиях в Российской Федерации'' Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп.11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами….

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Т есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005г. № 25 разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал и т.п.)

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953), установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет

Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (п.2). В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.(п.3)

Согласно решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ в Ленинском районе г. Саратова протокол Номер обезличен от Дата обезличена года Дьячковой Н.Б. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным решением были исключены периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участкового врача педиатра в Больнично-поликлиническом объединении Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, связи с тем, что Больнично-поликлиническое объединение не поименовано в Списке, утвержденным постановлением от Дата обезличена г. Номер обезличен, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей дошкольно-школьными учреждениями в городской больнице Номер обезличен в связи с тем, что не подтверждено осуществление руководителем учреждения врачебной деятельности в учреждениях, в штате которых они состоят в пределах рабочего времени по основной должности.

Судом установлено, что истица в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, работала в Больнично-поликлиническом объединении Номер обезличен в должности участкового врача педиатра. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. Дата обезличена года Больнично-поликлиническое объединение Номер обезличен переименовано в Городскую больницу Номер обезличен, которая на основании приказа СГУЗ Номер обезличен от Дата обезличена года переименована в ... больница Номер обезличен». ... больница Номер обезличен», ... «Поликлиника Номер обезличен», ... поликлиника Номер обезличен» реорганизованы в порядке слияния в ... Номер обезличен» Ленинского района г.Саратова на основании приказа ГУЗ Номер обезличен от Дата обезличена года. ... Номер обезличен» переименовано в ...Поликлиника Номер обезличен» на основании приказа ГКЗ Номер обезличен от Дата обезличена года; ... «ПоликлиникаНомер обезличен» переименовано в ... поликлиника Номер обезличен» на основании приказа ГКЗ Номер обезличен от Дата обезличена года, где истица продолжает свою трудовую деятельность в настоящее время.

Справками главного врача ММУ «Городская поликлиника Номер обезличен» так же подтверждается, что Больнично-поликлиническое объединение больницы Номер обезличен переименовывалось в той последовательности, как изложено судом выше, оставаясь при этом муниципальным учреждением здравоохранения, находящимся по одному и тому же адресу: ..., г.Саратов, ..., .... Справка выдана Дьячковой Н.Б. для подтверждения того, что спорные период работы - это работа в государственном учреждении здравоохранения л.д.14-16).

Из изложенного следует, что объединение представляло собой лечебно-профилактическое учреждение.

Также судом установлено, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица была переведена на должность заведующей дошкольно-школьным отделением в ... больница Номер обезличен» и по совместительству выполняла в указанный период работу врача педиатра, что подтверждается записями в трудовой книжке, актом документальной проверки обоснованности представления льготной справки от Дата обезличена года.

Следовательно, истица в спорные периоды работала фактически в одном и том же учреждении, имевшем одну и ту же организационно-правовую форму, наделенном одними и теми же функциями, выполняла одну и ту же работу врача педиатра.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение комиссии об отказе ФИО10 в назначении досрочной пенсии было принято без достаточных оснований, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Также судом установлено, что Дьячкова Н.Б. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды ответчиком не были включены в специальный стаж, по тем основаниям, что включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 года № 516.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на период ученического отпуска за истицей сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, и медицинские работники не имеют право осуществлять медицинскую деятельность без повышения профессионального уровня на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии Дата обезличена года Дьячкова Н.Б. имела специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии и за ней должно быть признано право на пенсию с Дата обезличена года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу Дьячковой Н.Б. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в трудовой стаж Дьячковой Н.Б., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участкового врача педиатра в Больнично-поликлиническом объединении Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей дошкольно-школьными учреждениями в ... больнице Номер обезличен, периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова назначить Дьячковой Н.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Взыскать с УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова в пользу Дьячковой Н.Б. расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья