Номер обезличен РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15.09.2010 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Пуговкина А.В., при секретаре Соболевой Н.А., с участием представителя ответчика Бивол Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекановой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности УСТАНОВИЛ: Чеканова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова за защитой своего нарушенного права и просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 25.08.1982 г. по 27.10.1985 г. в должности медсестры в урологическом отделении, с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г., с 15.10.2000 г. по 10.11.2002 г., с 12.12.2002 г. по 30.09.2004 г. в должности старшей медицинской сестры в эндоскопическом, урологическом отделениях Городской больницы Номер обезличен, а также признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 22.06.2010 г. Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Свои исковое требования истица мотивирует тем, что по факту она выполняла функции операционной медицинской сестры, поскольку медицинский персонал больницы никогда не был укомплектован в полном объеме. Между тем, кадровая документация в городской больнице Номер обезличен всегда велась ненадлежащим образом, поэтому в УПФР Чеканова Т.Н. не смогла предоставить все необходимые документы. Работодатель же впоследствии исправил допущенные ошибки, внеся изменения в приказ о приеме. Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что с требованиями Чекановой Т.Н. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы и считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Чекановой Т.Н. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку должностные обязанности истицы не соответствуют должностям, работа в которых дает возможность исчисления специального стажа на льготных основаниях, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев. Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Согласно Списку право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 1 год как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены урологическое и эндоскопическое отделения и должность операционной медицинской сестры, в том числе старшей. Чеканова Т.Н. же была зачислена на должность старшей медицинской сестры. Работа истицы в данной должности дает право на календарное исчисление специального стажа. Внесение же работодателем изменений в приказ о приеме, УПФР считает необоснованным, поскольку не основаны на первичной документации. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Судом установлено, что 22.06.2010 г. истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела Номер обезличен). В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27). Правительство РФ приняло постановление от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая медицинская деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от Дата обезличена года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в вышеуказанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Городская клиническая больница Номер обезличен является муниципальным учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (свидетельство о государственной регистрации серия 04 № 001063485). Истицей в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело Чекановой Т.Н.) Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 1 год как 1 год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает урологическое и эндоскопическое отделения, а также должность операционной медицинской сестры, в том числе старшей. Приказом № 100 от 25.08.1982 г. Чеканова Т.Н. была принята на должность медицинской сестры в урологическое отделение и проработала в нем до 27.10.1985 г., в последствии она была переведена в консультацию «Брак и семья». 01.08.2000 г. приказом № 58 от 01.08.2000 г. Чеканова Т.Н. вновь была принята в Городскую больницу Номер обезличен в качестве старшей медицинской сестры в эндоскопическое отделение. С 15.12.2000 г. она была переведена старшей медицинской сестрой в урологическое отделение той же больницы. Таким образом, факт работы Чекановой Т.Н. в городской клинической больнице Номер обезличен установлен и ответчиком не оспаривается. Основные доводы УПФ сводятся к акту документальной проверки (лист пенсионного дела 16-19). Ссылку ответчика на составленный специалистом управления акт документальной проверки факта льготной работы Чекановой Т.Н. за искомые периоды суд признает несущественной, поскольку при составлении акта исследовался неполный пакет документов, так например не были затребованы должностные функции операционной медицинской сестры, штатное расписание в полном объеме. Между тем, в судебное заседание был предоставлен приказ МУЗ «Городской клинической больницы Номер обезличен» от 14.04.2010 г., которым были внесены изменения в приказ № 100 от 25.08.1982 г., в приказ № 58 от 01.08.2000 г., в приказ № 99 от 08.12.2000 г. В вышеперечисленных приказах должность Чекановой Т.Н. приведена в соответствие с выполняемыми обязанностями операционной медицинской сестры. Приказ издан в полном соответствии с нормами закона и оснований не доверять ему у суда не имеется. Основания данного приказа соотносится с содержанием должностных инструкций, согласно которых старшая медицинская сестра своевременно обязана замещать отсутствующий медицинский персонал. Кроме этого из предоставленных в судебное заседание документов усматривается, что Чеканова Т.Н. участвовала в следующих операциях: торакскопии, лапароскапии и т.п. Кроме того, действующее законодательство предусматривает требование к ставке рабочего времени с 01.11.1999 г. В соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о том, что Чекановой Т.Н. в спорные работа осуществлялась в условиях полной ставки рабочего времени. Таким образом, периоды работы с 25.08.1982 г. по 27.10.1985 г. в должности медсестры в урологическом отделении, с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г., с 15.10.2000 г. по 10.11.2002 г., с 12.12.2002 г. по 30.09.2004 г. в должности старшей медицинской сестры в эндоскопическом, урологическом отделениях Городской больницы Номер обезличен подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О. В толковании данном в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Неправильное указание работодателем в приказах должности истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии. УПРФ в ходе правой оценки документов Чекановой Т.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признал за ней 27 лет 2 месяца 8 дней специального стажа. С учетом спорных периодов специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Чекановой Т.Н. составляет более 30 лет. В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 22.06.2010 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты. Истица просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика его расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы Чекановой Т.Н., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 25.08.1982 г. по 27.10.1985 г. в должности медсестры в урологическом отделении, с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г., с 15.10.2000 г. по 10.11.2002 г., с 12.12.2002 г. по 30.09.2004 г. в должности старшей медицинской сестры в эндоскопическом, урологическом отделениях Городской больницы Номер обезличен, а также признать ее право на досрочную пенсию с 22.06.2010 г. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: