Дело Номер обезличен г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 сентября 2010 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Бабуриной И.Н. при секретаре Горбуновой Е.И., с участием представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова Бивол Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябова Владимира Федоровича к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту УСТАНОВИЛ: Рябов В.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по следующим основаниям. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.05.2010 г. № 1794 ему не включены в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с 12.10.1987 г. по 31.12.1998 г. в должности врача – анестезиолога - реаниматолога в анестезиологическом отделении городской клинической больницы № 8; в календарном исчислении - период работы с 24.04.2001 г. по 15.11.2009 г. в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в отделении (центре) анестезиологии-реанимации в Саратовском военно-медицинском институте; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца - периоды курсов повышения квалификации 15.04.1985 г. по 29.05.1985 г., с 02.06.1986 г. по 30.06.1986 г. Истец с вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и просит включить спорные периоды в специальный стаж его работы в льготном исчислении и признать за ним право на назначение досрочной по старости со дня обращения за назначением пенсии. В судебном заседании представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что с требованиями Рябова В.Ф. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы, считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Рябова В.Ф. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Период работы с 24.04.2001 г. по 15.11.2009 г. в должности врача-анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Саратовском военно - медицинском институте, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, период работы с 24.04.2001 г. по 15.11.2009 г. в отделении анестезиологии-реанимации в Центре анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, засчитывается работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций. Центр анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии не поименован в структуре военно-медицинских институтов. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 15.04.1985 г. по 29.05.1985 г., с 02.06.1986 г. по 30.06.1986 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516. Истец Рябова В.Ф. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Судом установлено, что 19.05.2010 г. истец обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 8). В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27). Правительство РФ приняло постановление от 29.10. 2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая медицинская деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в вышеуказанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело ФИО3) Городская клиническая больница № 8 является муниципальным учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (свидетельство о государственной регистрации серия 04 Номер обезличен). Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 1 год как 1 год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает отделение анестезиологии и реанимации. Приказом № 208 от 13.10.1987г. Рябов В.Ф. был переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическое отделение Городской клинической больницы № 8 и проработал в ней до 16.04.2001г. Таким образом, факт работы Рябова В.Ф. в городской клинической больнице № 8 установлен и ответчиком не оспаривается. Между тем, в судебное заседание был предоставлен приказ № 99 МУЗ «Городской клинической больницы № 8» от 01.11.1999 г., которым анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии и реанимации. Приказ издан в четком соответствии с нормами закона и оснований не доверять ему у суда не имеется. Деятельность отделения не менялась со дня его создания и истец выполнял аналогичные должностные обязанности. Неправильное указание работодателем в приказах должности истца, не может Таким образом, период работы с 12.10.1987 г. по 31.12.1998 г. в должности врача – анестезиолога - реаниматолога в анестезиологическом отделении городской больницы № 8 подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, период работы с 24.04.2001 г. по 15.11.2009 г. в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в отделении (центре) анестезиологии-реанимации в Саратовском военно-медицинском институте по мнению суда также должен быть включен в специальный стаж работы. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает зачет в стаж работы периодов работы в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций. Согласно Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993г. к государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан. В соответствии со статьей 25 Основ порядок оказания медицинской помощи военнослужащим устанавливается законодательством РФ, нормативными актами Министерства обороны. Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 установлено, что Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министра обороны от 16.01.2006 г. № 20 регламентирован порядок оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждений Министерства обороны. В соответствии с Положением об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях Вооруженных сил РФ на мирное время, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 20.02.1996 г. № 72 медицинские воинские части, учреждения Вооруженных сил РФ предназначены для проведения лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, снабжения медицинской техникой и имуществом, научной разработки проблем военной медицины. На высшие военно-учебные заведения возлагается оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи больным на клинической базе. Номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 627 от 07.10.2005 г., гласит, что лечебно- профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица № 012109 серия Ю-48 Саратовский военно-медицинский институт был зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица. Лицензия серия МЗ № 000529 говорит о том, что ГОУ ВПО Саратовский военно-медицинский институт Министерства обороны РФ имеет право на осуществление медицинской деятельности, с учетом приложенного перечня. Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 28 июня 2000г. № 314-6-1840 в основные подразделения саратовского военно-медицинского института включен центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Центр анестезиологии и реанимации является структурным подразделением института и занимается лечебной деятельностью, что подтверждается штатом Саратовского военно-медицинского института, утвержденным Директивой генерального штаба МО РФ. Согласно, предоставленной в судебное заседание справке № 660/ок от 15.09.2010 г., выданной Саратовским военно-медицинским институтом, Рябов В.Ф. в период с 24.04.2001 г. по 15.11.2009 г. работал в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Центра анестезиологии и реанимации Саратовского военно-медицинского института. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Из вышеуказанной справки усматривается, что Рябов В.Ф. в спорный период работал на полную ставку, полный рабочий день. Должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Рябова В.Ф. предусматривает: выполнение общей анестезии, проведение послеоперационной терапии, применение современных средств диагностики, специальные методы обезболивания. Должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра анестезиологии и реанимации Саратовского военно-медицинского института полностью соответствуют должностным обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога любой больницы, либо клиники. Анестезиологическая и реаниматологическая помощь в Вооруженных силах РФ организована в соответствии с указаниями Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ. Возглавляет центр начальник-врач анестезиолог-реаниматолог. Центр размещен с учетом требований СНиП 2.08.02-89 (единый стандарт с лечебно-профилактическим учреждением). В основе указаний Главного военно-медицинского управления лежит норматив Министерства здравоохранения о работе клинических учреждений. Судом в ходе исследования представленных доказательств бесспорно установлено, что характер и условия работы Рябова В.Ф. полностью соответствовали характеру и условиями работы, дающим право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. Суд считает, что период работы подлежит включению в стаж, это учреждение подпадает под наименование клиника высшего образовательного медицинского учреждения. В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 15.04.1985 г. по 29.05.1985 г., с 02.06.1986 г. по 30.06.1986 г. по мнению суда должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Основным местом работы истца была Больше-Нагаткинская районная больница, находившаяся в селе (согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления) Большое Нагаткино Ульяновской области. Приказами № 44/03/6 от 22.04.1985 г. и № 43/03/3 от 15.04.1986 г. врач Рябов В.Ф. был командирован на курсы повышения квалификации по анестезиологии и реанимации без отрыва от производства. Во время курсов истцу продолжали выплачивать заработную плату и за ним сохранялось место работы. В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке. В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 19.05.2010 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты. Истец просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы Рябова Владимира Федоровича, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с 12.10.1987 г. по 31.12.1998 г. в должности врача–анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении городской больницы № 8; в календарном исчислении - период работы с 24.04.2001 г. по 15.11.2009 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (центре) анестезиологии-реанимации в Саратовском военно-медицинском институте; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца - периоды курсов повышения квалификации 15.04.1985 г. по 29.05.1985 г., с 02.06.1986 г. по 30.06.1986 г., а также признать его право на досрочную пенсию с 19.05.2010 г. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья
служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные
периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной
пенсии.