Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. с участием прокурора Бизяева А.Н. при секретаре Бекешевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Елисееву Д.А. об устранении нарушений земельного законодательства УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском к ИП Елисееву Д.А. об устранении нарушений земельного законодательства, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района 20 августа 2010г. была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского района г. Саратова. В ходе проверки установлено, что ИП Елисеевым Д.А. самовольно занят земельный участок по адресу: ..., 2-й ..., ... с самовольным размещением торгового павильона для продажи табачных изделий и разливного пива, а также самовольно занят земельный участок по адресу: ..., на пересечении улиц Батавина с ... с самовольным размещением торгового павильона для продажи табачных изделий и разливного пива. ИП Елисеев Д.А. оба земельных участка под размещение павильонов не оформлял, договор аренды занимаемых земельных участков не заключал. В настоящее время ИП Елисеев Д.А. продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанных павильонах без правоустанавливающих документов на землю. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным ст. 29 Земельного кодекса, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования и получения незаконно занятых земельных участков в аренду. Просит обязать индивидуального предпринимателя Елисееву Д.А. освободить самовольно занятые земельные участки по адресу: ..., 2-й ... ... и на пересечении улиц ... с ... произведя снос на данных земельных участках торговых павильонов. В судебном заседании процессуальный истец прокурор Бизяев А.Н. требования поддержала в полном объеме и просит удовлетворить, указав, что ответчику каких либо документов на земельные участки, где находятся его торговые павильоны, не выдавалось, налоги за использование данных земельных участков не оплачиваются. Данных о том, что павильоны на спорных земельных участках ответчику не принадлежат в настоящее время не имеется. Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом лично, возражений по существу иска не представили.. Вместе с тем согласно поступивших факсограмм Елисеев просит отложить рассмотрение дела в связи с семенными обстоятельствами и занятостью его представителя в другом процессе, а представитель ответчика Баженов С.В. просит отложить в связи с занятостью в другом процессе. Вместе с тем ни одного документа подтверждающего наличие уважительной причины которая бы препятствовало явки в судебное заседание как ответчика так и его представителя суду не представлено тогда как ст.167 п.3 ГПК РФ накладывает такую обязанность на не явившуюся сторону, при чем такие доказательства должны быть представлены до судебного заседания в связи с чем суд считает, что данные лица формально просят отложить рассмотрение дела и затягивают рассмотрение судебного спора. Представитель 3 лица Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167, главы 22 ГПК РФ заочно с согласия процессуального истца. Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего иск удовлетворить суд приходит к следующему. Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений …Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10.07.2009 г. «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», п. 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г.Саратова - Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова. Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на Комитет по земельным ресурсам администрации МО « Город саратов» обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельный участков или их использования без правоустанавливающих документов. В соответствии с п. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком в соответствии с Уставом г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельным участком ( ст.15,20,21,22,23,24). Ни одним из указанных прав на спорные земельные участки ответчик не обладает. Кроме того, ст. 1 ЗК РФ устанавливает принцип земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. В соответствии со ст.25 п.1 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и 1У возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренных ст.29 ЗК РФ, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Также, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. Согласно ст.1 п.12 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования- территории которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе проезды, площади, улицы, скверы, бульвары, набережные ) Согласно ст.262 п.1 ГК РФ регламентирующей особенности использования земельных участков общего пользования, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В судебном заседании установлено, что при проведении 20.08.2010г. совместной проверки прокуратуры Ленинского района г.Саратова, отдела по вопросам соблюдения земельного законодательства комитета по земельным ресурсам администрации МО « Город Саратов», отдела торговли и бытового обслуживания администрации Ленинского района МО « Город Саратов» выявлено допущенное ответчиком ИП.Елисеевым Д.А. нарушение выразившееся в отсутствии документов на право пользования земельным участком площадью 8 кв.м. по адресу: г. Саратов, пересечение улицы ... с ..., а также на право пользования земельным участком площадью 2,93 х 2,58кв.м. по ул. ... ... на которых незаконно установлены торговые павильоны по реализации табачных изделий и разливного пива, что подтверждается актами проверки использования земель от 20.08.2010г. При этом в торговом павильоне по ул. ... ... продавец ФИО7 и в торговом павильоне на пересечении улицы ... с ... ФИО6 подтвердили факт принадлежности торговых павильонов ответчику. Опрошенный в прокуратуре Елисеев Д.А. также давая объяснения не отрицал что с 2008г. стал фактически использовать торговые павильоны по вышеназванным адресам, правоустанавливающих документов на земельные участки не имеет. Каких либо документов подтверждающих, что им арендуются торговые павильоны не имеется. Елисеев Д.А. не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование земли, нарушая тем самым законодательство РФ, следовательно использует земельные участки незаконно. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками ( ст.76 ЗК РФ) Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Представителем ответчика письменно суду подавалось в порядке досудебной подготовки по делу ходатайство о привлечении к участию в деле ФИО8, однако какое данный гражданин имеет отношение к рассматриваемому спору доказательств не представлено в том числе, чем будут нарушены его права рассматриваемым спором. Представленная копия решения Волжского районного суда г.Саратова от 04.06.2010г. которым удовлетворено заявление ФИО8 и признано бездействие администрации МО « Город Саратов» выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО8 от 19.02.2010г. о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством-для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в аренду сроком на 25 лет по адресам в том числе на пересечении улиц ... и ... не может быть принята во внимание поскольку указанные в иске земельные участки занимает ответчик и именно он установил самовольно торговые павильоны на вышеуказанных улицах где осуществляет торговлю, земельный участок площадью 8 кв.м. по адресу: ..., пересечение улицы ... с ... в данном решении не указан, а земельный участок на пересечении улиц ... и ... площадью 30 кв.м. не свидетельствует бесспорно о том, что речь идет о земельном участке указанном в иске прокурора площадью 2,93х2,58кв.м. по ул. ... ... тем более на пересечении данных улиц установление павильонов возможно с обеих сторон дороги. Более того, в случае предоставления ФИО8земельных участков границы которых совпадут с земельным участком занимаемым ответчиком последний не лишен будет права на защиту своих интересов в последующем. Таким образом, оснований привлекать ФИО8 к участию в деле не имеется. В силу статьи 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.Способы защиты предусмотрены ст.12 ГК РФ. При этом в силу статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Таким образом, суд приходит к выводу, что проверка проведена в отношении ответчика, которым самовольно установлены торговые павильоны, т.е. совершены определенные действия, принадлежащие ему, доказательств того, что данные павильоны принадлежат иному лицу не представлено в силу ст.12,56 ГПК РФ. В силу п.2 ст.222 ГПК РФ павильон как временное самовольное строение подлежит сносу лицом, осуществившим его возведение и за счет его собственных средств. В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей. Руководствуясь ст.ст.194,198, главой 22ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать устранить препятствия в пользовании земельными участками площадью 8 кв.м. по адресам ..., пересечение улицы ... с ... и ... ... ИП Елисееву Д.А. обязав его снести за свой счет торговые павильоны по вышеназванным адресам. Взыскать с ИП Елисеева Д.А.пошлину в доход государства в сумме 400рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: