Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. с участием прокурора Бизяева А.Н. при секретаре Исаевой Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ИП Купцову А.Е. об устранении препятствий к свободному использованию мест общего пользования, сносе торгового павильона УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском к ИП Купцову А.Е. об устранении препятствий к свободному использованию мест общего пользования, сносе торгового павильона, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка правомерности размещения ИП Купцовым А.Е. торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади. 30.07.2010г. прокуратурой Ленинского района г.Саратова совместно с Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрацией Ленинского района МО « Город Саратов» проведена проверка соблюдения земельного законодательства в ходе которой установлено, что ИП Купцов А. Е. использует земельный участок площадью 4 х 2,14 кв.м. расположив на нем принадлежащий ему торговый павильон по адресу г.Саратов, на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади без оформленных в установленном порядке документов на землю, что подтверждается актом проверки от 30.07.2010г. Использование земельных участок без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей ( арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным ст.29 Земельного кодекса, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. Просит обязать индивидуального предпринимателя Купцова А.Е. снести торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: г. Саратов, на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади, расходы по сносу торгового павильона возложить на ответчика. В судебном заседании процессуальный истец прокурор требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить, указав, что ответчику каких либо документов на земельный участок где находится его ларек не выдавалось, обращений за отводом земли не имеется, налоги за использование земельного участка не оплачиваются. Ответчик и его представитель Васильева А.Н. с иском не согласны, но не отрицают, что ответчик не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок, где расположен его ларек, в котором торгует его жена. Данный ларек стоит на площади. Представитель Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов» и представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом факсом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Полянский Г.Ю. иск поддержал, указав, что ответчику каких либо документов на земельный участок где находится его ларек не выдавалось, обращений за отводом земли не имеется, налоги за использование земельного участка не оплачиваются. Пункт 3 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 возлагает на Комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельный участков или их использования без правоустанавливающих документов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком в соответствии с Уставом г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений …Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10.07.2009г. «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», п.2Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г.Саратова - Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова. Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на Комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. В соответствии с п. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком в соответствии с Уставом г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельным участком ( ст.15,20,21,22,23,24). Ни одним из указанных прав на спорный земельный участок ответчик не обладает. Кроме того, ст. 1 ЗК РФ устанавливает принцип земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. В соответствии со ст.25 п.1 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и 1У возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренных ст.29 ЗК РФ, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Также, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. Согласно ст.1 п.12 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования- территории которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе проезды, площади, улицы, скверы, бульвары, набережные ) Согласно ст.262 п.1 ГК РФ регламентирующей особенности использования земельных участков общего пользования, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В судебном заседании установлено, что при проведении 30.07.2010г. прокуратурой Ленинского района г.Саратова совместно с Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрацией Ленинского района МО « Город Саратов» проведена проверка соблюдения земельного законодательства в ходе которой установлено, что ИП Купцов А. Е. использует земельный участок площадью 4 х 2,14 кв.м. расположив на нем принадлежащий ему торговый павильон по адресу г.Саратов, на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади без оформленных в установленном порядке документов на землю, что подтверждается актом проверки от 30.07.2010г. (л.д.11) ИП Купцов А.Е.. не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование земли, нарушая тем самым законодательство РФ, т.е. использует земельный участок незаконно. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками ( ст.76 ЗК РФ) Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В своем объяснении от 30.07.2010г., а также в судебном заседании ответчик(л.д.9) подтверждает факт принадлежности торгового павильона по продаже продовольственных товаров на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади ему и который установлен им на земельном участке на который отсутствует соответствующие документы. Доказательств того, что обратился за получением необходимых разрешений не имеется. В силу статьи 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.Способы защиты предусмотрены ст.12 ГК РФ. При этом в силу статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Предметом заявления прокурора является снос павильона вследствие несоблюдения ответчиком земельного и градостроительного законодательства, что в свою очередь, повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания и использование мест общего пользования, а не осуществление ответчиком предпринимательской деятельности. Доказательством того, что ларек ответчика расположен на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади свидетельствует схема составленная специалистом комитета по земельным ресурсам администрации МО « Город Саратов» выходящим совместно с прокуратурой на проверку(л.д.14), фотографией (л.д.15) Согласно информационного письма Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО « Город Саратов» от 21.09.2010г. № № (л.д.44) договор аренды на земельный участок на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади с Купцовым А.Е.не заключался. Земельный участок находится в государственной собственности до разграничения. В силу п.2 ст.222 ГПК РФ ларек как самовольное строение подлежит сносу лицом, осуществившим ее за счет собственных средств. В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194,198 суд РЕШИЛ: Обязать индивидуального предпринимателя Купцову А.Е. снести торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 4 х 2,14 кв.м. кв.м.по адресу: г.Саратов, на пересечении улиц <адрес> с улицей <адрес> на площади путем возложения расходов по сносу торгового павильона за его счет. Взыскать с ИП Купцов А.Е. пошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней. Судья