2-2319/2010 от 11.10.2010 года

Дело №2-2319/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Царенко П.П.

при секретаре Жигине М.В.

с участием представителя истца Борисова М.А.,

представителя ответчика Степанова А.А.,

представителей третьих лиц Беднова А.В., Петишева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Ерусланова В.Е. к администрации муниципального образования «Город Саратов» об установлении права ограниченного пользования частью земельного участка (сервитута), третьи лица Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальное учреждение «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», Никищенков А.П., Миньков Л.И., Миленкин С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Ленинский районный суд г. Саратова с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1202 кв.м. с кадастровым номером 64:48:04 08 06:0044, а также не завершенный строительством жилой дом с кадастровым номером 64:48:04 08 06:0044:65645, расположенные в коттеджном посёлке по адресу: г. Саратов, <адрес> в Ленинском районе. По соседству с территорией коттеджного посёлка находится земельный участок общей площадью 3,1264 га с кадастровым номером 64:48:04080:14, адрес места нахождения: г. Саратов, <адрес>, который согласно постановлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 октября 2009 года № 1019 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений». Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Примерно в апреле 2008 года истцом при помощи владельцев других коттеджей через указанный соседний земельный участок (на тот момент свободный от прав третьего лица) была проведена канализационная труба к территории жилого микрорайона, где располагается ближайшая точка подключения к городским сетям канализации. Адрес данного жилого микрорайона: г. Саратов, <адрес> №.

24 августа 2009 года истец получила в МУПП «Саратовводоканал» технические условия исх. № 08/8263 на подключение к канализации строящегося жилого дома и заключила с последним договор на подключение к системам водоотведения. В соответствии с указанными техническими условиями истцом была изготовлена проектная документация на существующую и проектируемую канализационную трубу ПЭД 160 мм от жилого дома до точки подключения в существующие городские сети МУП «Саратовводоканал». Согласно указанной проектной документации точка подключения к городской сети установлена в наиболее целесообразном месте, а именно в колодце № 18 жилого микрорайона у <адрес> проектировании и определении точки подключения учитывались такие важные факторы, как наличие уже проложенной канализационной трубы, перепады в рельефе местности, необходимость прокладки канализационной трубы с уклоном по наиболее ровному участку в целях обеспечения нормативной скорости движения стоков, оптимальный по объёму и затратам способ подключения к городским сетям.

В период с ноября по декабрь 2009 года указанная проектная документация прошла согласование в установленном порядке в МУПП «Саратовводоканал», ЗАО «СПГЭС» и Комитете по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов».

16 июня 2010 года истец обратилась с письмом к исполняющему обязанности главы Администрации муниципального образования «Город Саратов» Прокопенко А.Л., в котором просила рассмотреть вопрос о возможности предоставления ей в порядке ст. 274 ГК РФ права ограниченного пользования частью соседнего земельного участка с кадастровым номером 64:48:04080:14. К данному письму истцом прилагались копии свидетельств о праве собственности на её земельный участок и находящийся на нём не завершённый строительством жилой дом, оригинал топографо-геодезического материала с геоданными кадастрового отвода и площади требуемого сервитута, размерами охранной зоны вокруг трубопровода. Позже истец вновь письменно обратилась к этому же должностному лицу с просьбой подписать предлагаемый ею вариант Соглашения об установлении в отношении части указанного соседнего земельного участка сервитута общей площадью 1730 кв.м., пояснив, что установление права ограниченного пользования (сервитута) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 64:48:04080:14 позволит истцу завершить прокладку канализационной трубы от строящегося жилого дома к ближайшим сетям канализации, поскольку отсутствие в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме канализации препятствует не только оформлению документации на его ввод в эксплуатацию, но и фактическому проживанию в нём её семьи. Истец отмечает, что на данное время основная часть проекта внешних сетей от её жилого дома уже реализована и канализационная труба фактически подведена к территории жилого микрорайона, где находятся ближайшие сети городской канализации. Подключение же дома истца к канализации на основании выданных технических условий должно быть произведено в точке врезки, установленной утверждённым проектом внешних сетей канализации. Следовательно, как указывает истец в своем исковом заявлении, у неё отсутствует иная законная и разумная возможность обеспечения своих потребностей каким-либо другим способом, чем способом обременения части земельного участка с кадастровым номером 64:48:04080:14, по адресу: г. Саратов, 5-я Дачная, б/н в Ленинском районе.Со дня первого обращения истца в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» прошло более одного месяца, однако никакого ответа на её письма истцом до сих пор не дано, соглашения об установлении требуемого истцом сервитута с ответчиком - Администрацией муниципального образования «Город Саратов» достигнуто не было, по причине чего истец вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Борисов М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и установить за Еруслановой В.Е. право ограниченного пользования (постоянный сервитут) частью земельного участка на условиях предложенных истцом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Степанов А.А., действующий на основании доверенности, а также представители третьих лиц - управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципального учреждения «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» по доверенности Беднов А.В. и Петишев В.А. исковые требования не признали в полном объеме и возражали против удовлетворения иска, пояснив суду, что истцом не представлено достаточной совокупности необходимых доказательств, подтверждающих невозможность обеспечения прокладки канализации для нужд собственника без установления сервитута, границы земельного участка, в отношении которого истец просит установить сервитут, истцом не определены и не индивидуализированы, уже имеющаяся на спорном земельном участке канализационная труба проложена истцом незаконно. Кроме того, спорный земельный участок в настоящее время используется для оборудования лыжной трассы, а впоследствии на нем планируется создание лыжного стадиона, в связи с чем, обременение его сервитутом негативно отразится на их функционировании.

Третьи лица Никищенков А.П., Миньков Л.И., Миленкин С.А., представители третьих лиц - Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования Еруслановой В.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 64:48:04 08 06:0044 с находящимся на нём не завершённым строительством жилым домом. Земельный участок расположен на территории коттеджного посёлка в Ленинском районе г. Саратова по <адрес> (участок № 2) в окружении земельных участков с жилыми домами № 12, 6, 95, 107, которые принадлежат участвующим в деле в качестве третьих лиц Никищенкову А.П., Минькову Л.И. и Миленкину С.А. (л.д. 9-10).

По соседству с границами данного коттеджного посёлка расположен земельный участок с кадастровым номером 64:48:0408006:14, адрес места нахождения: г. Саратов, <адрес>, б/н в Ленинском районе, который согласно постановлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 октября 2009 года № 1019 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений». Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 11).

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:04080:14 находится между земельным участком истицы и сетью канализации жилого микрорайона ТСЖ «Реан-1», от которой к земельному участку и жилому дому истицы существует единственная возможность прокладки канализационного трубопровода, предназначенного для обеспечения нужд истицы и находящихся по соседству четырёх коттеджей.

Согласно письменному ответу МУПП «Саратовводоканал» исх. № 07/9098 от 14.07.2010 г. на основании данных технических условий институтом ЗАО «Проектный институт «Саратовский водоканалпроект» был выполнен проект, в котором предусматривалось подключение жилого дома истца в канализационные сети ООО «Реан» и ТСЖ «Реан-1». Данная точка подключения была определена из расчёта того, что это ближайшие сети канализации. Проект согласован МУПП «Саратовводоканал» (л.д.26).

16.06.2010 года истец обратилась с письмом к должностному лицу, исполняющему обязанности главы Администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просила рассмотреть вопрос о возможности предоставления в порядке ст. 274 ГК РФ права ограниченного пользования частью соседнего земельного участка с кадастровым номером 64:48:0408006:14, определяя границы действия сервитута на местности топографо-геодезическим материалом, выполненным МУПП «Городское Бюро Технической инвентаризации» в 2010 году. Данный материал содержал необходимые геоданные кадастрового отвода, площадь требуемого сервитута и размеры охранной зоны вокруг трубопровода (л.д. 22).

30.07.2010 года истец повторно обратилась с письмом к этому же должностному лицу с просьбой подписать предлагаемый к письму вариант Соглашения об установлении в отношении части указанного соседнего земельного участка сервитута общей площадью 1730 кв.м., пояснив, что установление права ограниченного пользования (сервитута) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 64:48:0408006:14 позволит ей завершить прокладку канализационной трубы от строящегося жилого дома к ближайшим сетям канализации, поскольку отсутствие в принадлежащем истице на праве собственности жилом доме канализации препятствует оформлению документации на его ввод в эксплуатацию и фактическому проживанию в нём её семьи, что нарушает её права как собственника недвижимого имущества (л.д. 23, 24, 25).

На момент обращения к ответчику с указанными выше письмами истец совместно с участвующими в деле в качестве третьих лиц владельцами соседних коттеджей выполнила основную часть проекта наружных сетей канализации от принадлежащих им жилых домов, проложив канализационный коллектор ПЭ Д 160 мм. до колодца № 16 на коллекторе у границ жилого микрорайона ТСЖ «Реан-1», где находятся ближайшие сети городской канализации. Протяжённость проложенного канализационного коллектора составляет 360 м. Данный факт подтверждается кадастровым и техническим паспортом сооружения канализация (от КК1 до КК6 по <адрес>) с инвентарным номером 63:401:002:000170400:1, изготовленными в Саратовском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в 2010 году (л.д. 17-21).

Согласно подготовленному ЗАО «Проектный институт «Саратовский водоканалпроект» техническому заключению «Канализация от жилых домов (участки № 2, 12, 6, 95, 107) по <адрес> с врезкой в существующую сеть ТСЖ «Реан-1» Ленинский район г. Саратова» существующая канализационная трасса коллектора выбрана из расчёта экономической целесообразности протяжённости трассы, учёта рельефа местности (возвышение уровня земли со стороны лесного массива до существующего водопровода, ровная местность по трассе коллектора), расположения зелёных насаждений со стороны «Кумысной поляны», нормативных расстояний от существующего водопровода, свободной эксплуатации канализационных колодцев прочистки отдельных участков сети трубопроводов канализации (л.д. 71-77).

При этом судом было установлено, что ответчик оставил указанные выше письменные обращения истца без внимания и соответствующего ответа, соглашения об установлении требуемого истцом сервитута с администрацией муниципального образования «Город Саратов» достигнуто не было.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Сервитут может быть срочным или постоянным (п. 4). Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (п. 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 указанной статьи в случае не достижения лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка соглашения об установлении сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность установления сервитута в судебном порядке, при этом заинтересованное лицо должно доказать отсутствие законной и разумной возможности обеспечения своих правомерных потребностей каким-либо способом, помимо обременения соседних земельных участков сервитутом.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ договор о сервитуте заключается в простой письменной форме между будущим владельцем сервитута и собственником соседнего земельного участка. Дополнительно к договору составляется план земельного участка с указанием границ сервитута, являющийся неотъемлемой частью договора.

Государственной регистрации подлежит само право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом. Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года государственная регистрация сервитута проводится на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте (п.1 ст. 27). В соответствующем подразделе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в записях об ограничении права собственности указывается содержание ограничения, срок его действия, лицо, в пользу которого ограничивается право, наименование правоустанавливающего документа. Сервитут вступает в силу с момента его регистрации.

Действующее законодательство предусматривает возможность установления сервитута решением суда при отсутствии проекта соглашения о сервитуте. В этом случае государственная регистрация производится при наличии судебного решения и сведений о постановке истребуемого земельного участка (части участка) на кадастровый учёт.

В судебном заседании на основании представленных документов было установлено, что техническими условиями № 08/8263 от 24.08.2010 года подключения к системе водоотведения жилого дома на уч. <адрес>, в Ленинском районе (домовладелец Ерусланова В.Е.) и проектом «Канализация от жилых домов (участки №, 12, 6, 95, 107) по <адрес> с врезкой в существующую сеть ТСЖ «Реан-1» Ленинский район г. Саратова», в качестве точки подключения запроектированного канализационного коллектора к канализационной сети ТСЖ «Реан-1» указан колодец № <адрес> в Ленинском районе г. Саратова (л.д. 13).

Согласно топографо-геодезическому материалу МУП «Городское Бюро Технической инвентаризации» и обзорной схеме земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:04 08 06:0044, 64:48:0408006:14 земельный участок истицы расположен таким образом, что прокладка к нему канализационного колектора возможна через территорию земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании у МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», адрес места нахождения: г. Саратов, <адрес> в Ленинском районе (л.д. 17-21).

Поскольку проектом «Канализация от жилых домов (участки №, 12, 6, 95, 107) по <адрес> с врезкой в существующую сеть ТСЖ «Реан-1» Ленинский район г. Саратова» выполнена исполнительная документация на канализационный коллектор, согласно которой при проектировании и определении точки подключения учитывались такие важные факторы, как расчёт экономической целесообразности протяжённости трассы, перепады в рельефе местности, расположение зелёных насаждений со стороны «Кумысная поляна», нормативное расстояние в зоне прокладываемого канализационного коллектора до существующего водопровода (более 5-ти метров) ТСЖ «Реан-1», соблюдение уклона прокладки сети от потребителей до точки врезки в существующую канализационную сеть, то вышеназванные документы являются надлежащими доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у истца иной законной и разумной возможности обеспечения своих потребностей каким-либо иным способом, чем способом обременения части земельного участка ответчика.

При этом суд приходит к убеждению, что предлагаемый истцом вариант установления сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:0408006:14 не является обременительным для ответчика и титульного владельца этого земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:48:0408006:14 является свободным, то есть на нём отсутствуют какие либо объекты капитального строительства. Со стороны ответчика не представлена разрешительная или проектная документация, которая могла бы подтверждать, что данный участок подлежит застройке.

В материалах дела имеется письменный ответ комитета финансов Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 01-01/157 от 16.08.2010 г. из которого следует, что бюджетом муниципального образования «Город Саратов» на 2010 год ассигнования на проектирование объекта физической культуры, а именно лыжной трассы на земельном участке по адресу: г. Саратов, <адрес> б/н в Ленинском районе не предусмотрены (л.д. 79).

Также, согласно пунктам 2 и 5 (5.1., 5.2.) Постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 октября 2009 года № 1019 «О предоставлении в постоянное(бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» земельный участок предоставлен в постоянное(бессрочное) пользование из земель населённых пунктов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», с разрешённым видом использования «для размещения объекта физической культуры». Этим же Постановлением на МУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» возложена обязанность обеспечить благоустройство прилегающей территории, содержать её в надлежащем состоянии в течение всего срока использования земельного участка, а так же обеспечить доступ к ремонту всех подземных и наземных инженерных коммуникаций (л.д. 11).

Кроме того, после обращения истца Еруслановой В.Е. с исковым заявлением в суд ей поступило письмо от Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором истцу предлагалось представить в данный Комитет межевой план земельного участка об образовании частей земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 64:48:0408006:14, изменённый топографо-геодезический материал с выделением земельного участка истца, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 08 06:0044. После представления указанных документов указанный комитет обещал вернуться к рассмотрению письменных обращений истца (л.д. 45-46).

Все перечисленные документы были подготовлены и представлены истцом в Комитет по землепользованию и градостроительству, после чего 23.09.2010 г. данное структурное подразделение ответчика осуществило постановку на государственный кадастровый учёт образованной спорной части земельного участка с кадастровым номером 64:48:0408006:14 и получило кадастровую выписку о земельном участке. Однако соответствующее соглашение об установлении сервитута ответчик так и не подписывает, в связи с чем, учитывая в полной мере все изложенные выше нормы права и установленные судом фактические обстоятельства данного дела, иск Еруслановой В.Е. об установлении права ограниченного пользования частью земельного участка ответчика подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ерусланова В.Е. к администрации муниципального образования «Город Саратов» об установлении права ограниченного пользования частью земельного участка (сервитута) удовлетворить.

Установить за Ерусланова В.Е. право ограниченного пользования (постоянный сервитут) частью земельного участка, имеющего кадастровый номер 64:48:04080:14, расположенного по адресу: г. Саратов <адрес> в Ленинском районе г. Саратова, принадлежащего на праве собственности Администрации муниципального образования «Город Саратов», для целей прокладки и эксплуатации канализационного трубопровода на следующих условиях:

1) сервитут устанавливается в пользу принадлежащего Ерусланова В.Е. незавершённого строительством жилого дома, кадастровый (или условный) номер 64:48:04 08 06:0044:65645, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА № 597151, выданного 17 июня 2003 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

2) площадь распространения сервитута - 1730 (одна тысяча семьсот тридцать) кв.м.;

3) размер платы за право ограниченного пользования частью вышеуказанного земельного участка определяется исходя из 1/2 (одной второй) соответствующей ставки арендной платы, установленной за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов»;

4) границы действия сервитута на местности определяются согласно топографо-геодезического материала, выполненного МУП «Городское Бюро Технической инвентаризации» в 2010 году.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись