ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 ноября 2010г. Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. при секретаре Грачевой Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах инвалида 2 группы Ясаковой Н.К. к Обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-97» о признании права собственности на квартиру УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском к ООО «Гермес-97» в интересах инвалида 2 группы Ясаковой Н.К. о признании права собственности на квартиру, обосновывая требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка по обращению нетрудоспособного инвалида 2 группы Ясаковой Н.К. по вопросу приобретения квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> (17). В ходе проведенной проверки установлено, что 07 июня 2002г. Ясаковой Н.К. заключен договор долевого участия с ООО «Гермес-97» на строительство кирпичного жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.3 указанного договора квартира передается в собственность Ясаковой Н.К. после ввода дома в эксплуатацию, согласно п. 1.4. срок ввода в эксплуатацию дома - Ш квартал 2003г. Свои обязательства по вышеуказанному договору, в том числе по оплате, Ясакова Н.К. исполнила в полном объеме, что подтверждается справкой ООО «Гермес-97», квитанциями к приходному кассовому ордеру. В то время как ООО «Гермес-97» свои обязательства по вводу дома в эксплуатацию не выполнило до настоящего времени, несмотря на то, что строительство дома завершено в 2004 г. Строительство кирпичного 3-х подъездного жилого дома по <адрес> (строительный <адрес> началось в 2000году на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «АЮТ» в соответствии с постановлением Администрации г. Саратова №70-55 от 10.02.1994г. В 2001 году ООО «Гермес-97» выкупило у ООО «АЮТ» незавершенный строительством жилой дом и для продолжения строительства заключило 20.03.2001г. договор подряда №524 с ЗАО «Саратовоблжилстрой» на строительство 3-х подъездного кирпичного жилого дома по <адрес> Однако, строительство вышеуказанного жилого дома завершилось постройкой 5-ти подъездов, вместо 3-х, на которые было выдано разрешение на строительство. Кроме того, был построен 3-х подъездный панельный жилой <адрес> (строительный <адрес> В декабре 2007г. три подъезда кирпичного жилого дома по ул. Оставшиеся 2 подъезда кирпичного жилого дома и панельный жилой <адрес> по <адрес>, в котором находится жилое помещение, приобретенное Ясаковой Н.К., в эксплуатацию не введены до настоящего времени, так как были построены в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом» в соответствии с постановлением мэра города Саратова от 02.03.2001г. № 155-24. Данное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком также подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 23.07.2001 г., запись регистрации № 64-1.48-331.2001-205.1. Площадь застройки 4-го и 5-го подъезда кирпичного жилого дома составляет 2887,4 кв.м., площадь застройки панельного дома составляет 2606,2 кв.м. Разрешение на строительство указанных объектов не выдавалось. Подрядчиком строительства являлось ЗАО «Саратовоблжилстрой». Панельный жилой <адрес> <адрес>, где находится жилое помещение, приобретенное Ясаковой Н.К., не зарегистрирован, в муниципальную собственность не передан в связи с отсутствием у заказчика строительства - ООО «Гермес-97» разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию и правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый данным домом. ООО «Гермес-97» земельный участок под строительство 2-х подъездов кирпичного жилого дома и панельного жилого дома не предоставлялся, а, следовательно, в эксплуатацию данные объекты не вводились. Правительство Саратовской области неоднократно обращалось в различные инстанции с просьбой оказания содействия по оформлению земельного участка, на котором построены жилые дома по ул. <адрес> а именно: В 2007 году Правительство Саратовской области обращалось в адрес министра сельского хозяйства Российской Федерации Гордеева А.В. с просьбой оказать содействие по снятию права постоянного (бессрочного) пользования с земельного участка, на котором построены вышеуказанные жилые дома. В ответ на обращение министерство сельского хозяйства Российской Федерации письмом №17-17/1463 от 12.11.2007г. сообщило, что вопрос может быть решен путем предоставления ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом» равноценных земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или путем предоставления квадратных метров жилья в федеральную собственность на баланс ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом». 14.02.2008г. вопросы, связанные с вводом в эксплуатацию вышеуказанных жилых домов, были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области, по результатам которой руководству ООО «Гермес-97» совместно с комитетом по управлению имуществом области было рекомендовано рассмотреть вопросы, связанные с оформлением земельного участка, на котором построены вышеуказанные жилые дома, путем предоставления ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом» равноценных земельных участков. В исполнение решения комиссии от 14.02.2008г. комитетом по Комитет по управлению имуществом области (письмом №1169 от 17.03.2008г.) сообщил также, что с момента поступления в комитет обращения вышеуказанного государственного учреждения с соответствующим заявлением, комитетом, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Саратовской области от 19.09.2006г. № 284-П, будет направлено письмо в администрацию г. Саратова с просьбой в месячный срок обеспечить выбор указанного земельного участка, а также изготовить и утвердить проект границ участка для строительства. Однако заявления от ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом» о выборе земельного участка по вышеуказанному адресу и предварительном согласовании места размещения объекта в комитет по управлению имуществом области не поступило. Ситуация по оформлению земельного участка усугубилась в связи с выходом постановления Правительства Российской Федерации №234 от 03.04.2008г. «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в Федеральной собственности» в соответствии с которым для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Между тем, в июле 2009г. Правительство Саратовской области направило очередное обращение в адрес министра сельского хозяйства Российской Федерации Скрынник Е.Б. за подписью заместителя Председателя Правительства области Стрелюхина A.M. с просьбой оказать содействие в решении указанного вопроса. В своем ответе Минсельхоз России сообщил, что в соответствии с решением, принятым Правительственной комиссией по проведению административной реформы от 30.06.2009 г. (протокол №90), в собственность субъектов Российской Федерации передается ряд федеральных государственных учреждений - государственных заводских конюшен, в том числе и ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом». 15.01.2010г. в адрес заместителя Председателя Правительства области Горбунова СИ. поступил ответ из министерства сельского хозяйства Российской Федерации на обращение Правительства Саратовской области от 06.07.2009 г. №11-13-02/344 по вопросу передачи федерального государственного учреждения в собственность Саратовской области, в котором Минсельхоз России сообщает о том, что согласовывает передачу в собственность Саратовской области ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом» (далее - учреждение) как имущественного комплекса. Однако до настоящего момента несмотря на предпринятые меры ситуация по оформлению земельного участка не изменилась. Вместе с тем, жилые дома по <адрес> построены и заселены в 2005 году по разрешению застройщика - ООО «Гермес-97». 12.04.2005г. на жилой дом по <адрес> составлен технический паспорт. Управление жилым домом <адрес> по <адрес> осуществляет ТСЖ «Лидер-2008». 01 февраля 2009г. между ОАО «Волжская ТГК» и ТСЖ «Лидер-2008» заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде. 01 января 2007г. между ООО «СПГЭС» и ООО «Гермес-97» заключен договор энергоснабжения. 01 февраля 2009г. между ООО «Саратовспецавто» и ТСЖ «Лидер-2008» заключен договор № 1143 на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов. 29 апреля 2009г. между МУПП «Саратовводоканал» и ТСЖ «Лидер-2008» заключен договор № 9057 на оплату отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод. 01 января 2010г. между ООО «Саратовская газовая компания» и ТСЖ «Лидер-2008» заключен договор поставки газа для населения. На указанный жилой дом имеется эскизный проект, согласованный Комитетом по архитектуре и градостроительству в 2003г. Кроме того, на жилые дома по <адрес> имеются: - положительное сводное экспертное заключение № по результатам инженерных изысканий и проектной документации по объекту: «Пристройка восьми-, десятиэтажных блок-секций к жилому дому <адрес> <адрес>. Пять кирпичных блок-секций «1А», «2А», «ЗА», «4А», «5А» по <адрес> и три панельные блок-секции «6А», «7А», «8А» по <адрес> <адрес> <адрес>», выданное ГУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве»; - техническое заключение, составленное ООО «Саратовстройреконструкция» в 2007 году в соответствии с договором №35 от 29.11.2006 г., между ООО «Гермес-97» и ООО «Саратовстройреконструкция». Согласно Приложению 1, Приложению 2 к указанному заключению, примененные строительные материалы и строительные конструкции при строительстве жилых домов <адрес> <адрес> соответствуют действующим ГОСТам, СНиПам, а также требованиям и рекомендациям нормативных документов; построенные жилые дома имеют достаточную прочность, устойчивость и не представляют опасности для нормальной жизнедеятельности проживающих в нем людей. Следовательно, построенные жилые дома по <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.3 ст.53 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство. Однако на указанный дом у ООО «Гермес-97» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство и градостроительный план земельного участка, и, следовательно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае, при строительстве жилых домов по <адрес> существенных нарушений строительных норм и правил не допущено, построенные дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, правительство области в интересах участников строительства вышеуказанных жилых домов предпринимало все возможные меры по оформлению земельного участка, на котором построены указанные дома, в целях их ввода в эксплуатацию. Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Ясакова Н.К., проживая с 21 марта 2006 г. в квартире жилого дома по <адрес> своевременно оплачивая коммунальные услуги и не имея задолженности по ним, не может зарегистрировать свое право собственности на построенную квартиру и, соответственно, зарегистрироваться по месту жительства по указанному адресу. При данных обстоятельствах нарушаются ее права на получение пенсии, медицинского обслуживания, льгот и субсидий в Ленинском районе г. Саратова. Самостоятельно Ясакова Н.К. не может обратиться в суд, поскольку является инвалидом и не может в силу заболевания разговаривать и передвигаться. Просит признать за Ясаковой Н.К. право собственности на <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>. Разбирательство дела назначено было на 28 октября 2010года стороны надлежащим образом извещены о слушании дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки не представили, сведениями о том, что неявка вызвана уважительной причиной суд не располагает, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам суд не имеет возможности. Вторично разбирательство дела было назначено на 01 ноября 2010 года стороны извещены надлежащим образом, однако вновь не явились в суд по вторичному вызову, доказательств наличия уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам суд не имеет возможности. Руководствуясь ст. ст. 222 п. 6, 224,225 ГПК РФ суд ОПРЕДЕЛИЛ: Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах инвалида 2 группы Ясаковой Н.К. к Обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-97» о признании права собственности на квартиру оставить без рассмотрения. Разъяснить сторонам, что они вправе в порядке ст. 223 ГПК РФ обратиться в Ленинский районный суд города Саратова с заявлением при наличии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание об отмене данного определения об оставления заявления без рассмотрения и рассмотрении его по существу. Оставление заявления без рассмотрения не препятствует также истцу на вторичное обращение в суд с данными исковыми требованиями в общем порядке. Судья :
<адрес> были введены в эксплуатацию.
управлению имуществом области совместно с ООО «Гермес-97» определено
местоположение предполагаемого объекта строительства на земельном участке
площадью 0,6га, расположенном относительно адресных ориентиров:
г. Саратов, в районе <адрес>, для последующего его предоставления
ФГУ «Государственная заводская конюшня «Саратовская» с ипподромом».