Дело 2- 3117/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 ноября 2010 года Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. с участием прокурора Тюклина С.С. при секретаре Грачевой Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «АрмаХимМонтаж» о признании бездействия незаконным УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «АрмаХимМонтаж» о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «АрмаХимМонтаж», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по обработке металлоизделий. В ходе деятельности организации образуются бытовые отходы, коммунальные отходы, отходы черных металлов с примесями, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и т.п. Однако, предприятием не разработаны в установленном порядке паспорта опасных отходов, не ведется первичный учет по обращению с отходами, не разработано и не утверждено в установленном порядке Положение о производственном и экологическом контроле. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Статья 19 указанного закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Согласно ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-1У класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-1У класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-1У класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. В соответствии со ст. 67 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основании следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья граждан; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, платность негативного воздействия на окружающую среду. Указанные нарушения действующего законодательства в деятельности ООО «АрмаХимМонтаж» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение имущественных прав РФ, субъекта РФ и города Саратова. Просит признать незаконным бездействие ООО «АрмаХимМонтаж», выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, Положения о производственном и экологическом контроле, а также неведении первичного учета по обращению с отходами, обязать в срок до 01.03.2011г.: - организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Обеспечить ведение журналов первичного учета; - разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов; - разработать и утвердить Положение о производственном экологическом контроле. В судебном заседании процессуальный истец прокурор Тюклин С.С. требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить. Представитель ответчика директор Бекетов П.В. исковые требования признал в полном объеме, подтверждает незаконное бездействие ООО «АрмаХимМонтаж» выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, Положения о производственном и экологическом контроле, а также не ведение первичного учета по обращению с отходами, обязуются в срок до 01.03.2011г.: -организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Обеспечить ведение журналов первичного учета; - разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов; - разработать и утвердить Положение о производственном экологическом контроле, что подтверждается подписью в протоколе судебного заседания. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия ст.39,173,198 ГПК РФ разъяснены и понятны. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию пошлина в доход государства в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 39,173,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие ООО «АрмаХимМонтаж», выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, Положения о производственном и экологическом контроле, а также не ведение первичного учета по обращению с отходами. Обязать ООО «АрмаХимМонтаж» в срок до 01.03.2011г.: -организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Обеспечить ведение журналов первичного учета; - разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов; - разработать и утвердить Положение о производственном экологическом контроле. Взыскать с ООО «АрмаХимМонтаж»,пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: