Дело №2-2822/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 октября 2010 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Царенко П.П. при секретаре Жигине М.В. с участием представителя истцов Федониной Л.В., представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Цопина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Новичкова В.П. и Новичковой В.П. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова о признании права пользования жилым помещением, о регистрации по месту фактического жительства, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, о регистрации по месту фактического жительства, обосновывая требования тем, что Новичкова В.П., вместе со своей женой - Новичковой В.П., проживают по адресу: <адрес>«а», <адрес> 1970 года. Указанная квартира была предоставлена им по месту работы Новичкова В.П. в путевом хозяйстве Саратовского отделения Приволжской железной дороги. Ордер в настоящее время не сохранился. В 2004 году истцами с собственником квартиры - Саратовской дистанцией гражданских сооружений, структурным подразделением Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», был заключен договор Социального найма от 24.02.2004 года. На тот период реорганизованная Приволжская железная дорога еще оставалась балансодержателем данного жилого фонда, который подлежал передаче в муниципальную собственность. Передача подтверждена актом приема-передачи от 8.12.2006 года. В этом акте дом, в котором проживают истцы, имеет почтовый адрес: <адрес>. Однако, в паспортах у истцов указана регистрация по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. Этот адрес ранее принадлежал зданию вокзала ст. Жасминная. На основании Распоряжения № 664-р от 02.06.2005 года Администрации Ленинского района г. Саратова произошла смена адреса: <адрес>. В здании вокзала истцы никогда не проживали. На данный момент <адрес> в <адрес> нет. Для подтверждения факта проживания по адресу: <адрес> истцы обратились в Управляющую компанию ООО «<данные изъяты>». 25 мая 2010 года получили акт обследования, в котором подтверждается факт их проживания по выше указанному адресу. Коммунальные платежи истцы так же оплачивают за фактически занимаемую площадь по адресу: <адрес>. Лицевой счет так же открыт на этот адрес. Для решения данного вопроса в досудебном порядке истцы обращались в МУДЕЗ <адрес> муниципального образования «Город Саратов», УФМС по Ленинскому району г. Саратова с заявлениями о регистрации по месту фактического проживания. Новый собственник жилого помещения - Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» - не оспорило право пользования за истцами, жилым помещением по адресу - <адрес>. Однако Администрация Ленинского района бездействует и не желает издать распоряжение о перерегистрации по фактическому месту жительства, на основании которого УФМС могла зарегистрировать истцов и они могли воспользоваться правами на осуществление приватизации занимаемого жилого помещения, получение ЕДВ (единых денежных выплат) по оплате коммунальных услуг, поскольку адрес регистрации не соответствует месту фактического проживания. Истцы просят признать за Новичковым В.П. и Новичковой В.П. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Кроме того обязать отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова зарегистрировать Новичкова В.П. и Новичкову В.П. по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истцов Федонина Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за Новичковым В.П. и Новичковой В.П. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова зарегистрировать Новичкова В.П. и Новичкову В.П. по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. При этом дала пояснения, аналогичные доводам, изожженным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Цопина А.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» не оспаривает право пользования за истцами, жилым помещением по адресу - <адрес>. Кроме того, в отдел УФМС по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова направлено распоряжение о перерегистрации истцов по фактическому месту жительства. Ответчики администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, отзывов на исковое заявление не представили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав представителя истцов, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд в защиту своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п.1 ст.11 ГК РФ). Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст.12 ГК РФ. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке предусмотренном законом. В судебном заседании установлено, что в период вселения истцов в спорное жилое помещения действовал ЖК РСФСР. Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. В соответствии со ст. 43 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Из материалов дела следует, что в настоящее время истцы проживают по адресу: <адрес>, они производят оплату коммунальных услуг за указанное жилое помещение. Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией ( а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, в судебном заседании установлено, и это не оспаривалось ответчиком, что с момента вселения истцов в спорное жилое помещение они не выезжали, а был изменен адрес. Статья 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство; 5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства. Учитывая, что истец вселился в помещение без нарушения порядка, установленного ст. 43 ЖК РСФСР, постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. Из материалов дела следует, что истцы обращались в МУДЕЗ Ленинского района г. Саратова, Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», УФМС по Ленинскому району г. Саратова с заявлениями о регистрации по месту фактического проживания, однако до настоящего времени они не зарегистрировались. Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Новичкова В.П. и Новичковой В.П. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова о признании права пользования жилым помещением, о регистрации по месту фактического жительства удовлетворить в полном объеме. Признать за Новичкова В.П. и Новичковой В.П. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Обязать отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова зарегистрировать Новичкова В.П. и Новичковой В.П. по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья