Дело №2-2848/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 октября 2010 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Царенко П.П. при секретаре Жигине М.В. с участием истца Бодровой М.Г., представителя ответчика Бивол Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску одрова М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, У С Т А Н О В И Л: Бодрова М.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 09.09.2010 года № 211, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности, поскольку период по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.04.1992г. по 03.10.1992г., не были включены в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В судебном заседании Бодрова М.Г. поддержала заявленные требования и пояснила, что считает решение комиссии незаконным, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, Бодрова М.Г. просила признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение с 03.09.2010г., то есть с даты ее обращения в УПФР в Ленинском районе г. Саратова. Представитель ответчика Бивол Е.А. считает исковые требования Бодровой М.Г. необоснованными, полностью поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседание, и не основаны на нормах права, которые подлежат применению при рассмотрении данного дела в суде. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионного дела Бодровой М.Г., суд приходит к следующему: В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона. В судебном заседании установлено, что 03.09.2010г. Бодрова М.Г. обратилась в Государственное Учреждение- Управление Пенсионного дела РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту (л.д. 7 пенсионного дела). Период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.04.1992г. по 03.10.1992 г., по мнению суда подлежит включению в специальный стаж. Бодрова М.Г. с 21.08.1984г. по 13.08.2009г. работал в качестве воспитателя МДОУ «Детского сада комбинированного вида № 24 «Кораблик»». 23.10.1990г. она родила сына Илью. С 17.12.1990г. по 23.04.1992г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, который включен управлением в специальный стаж, а в период с 24.04.1992г. по 03.10.1992г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Постановление Пленума Верховного суда от 20.12.2005г. гласит, что при разрешении споров, возникших в связи с исключением из специального стажа периода по уходу за ребенком, следует исходить из норм закона РФ от 25.09.1192г. № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с вступлением в силу которого, то есть 06.10.1992г., период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона, вступившего в силу 6 октября 992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Ш. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Бодрова М.Г. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 03.09.2010г., что не оспаривалось сторонами. Как установлено в судебном заседании на указанную дату у нее имелся необходимый специальный стаж работы, то есть 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Бодровой М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова от 09.09.2010 г. № 211 по результатам рассмотрения заявления одрова М.Г.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить одрова М.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.04.1992г. по 03.10.1992г. и признать право одрова М.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости с 03.09.2010г. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья