Дело №2-2958/20010 год.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2010 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альтшулер Е.В к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Альтшулер Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, просит обязать ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии периоды работы, периоды учебных отпусков: с 12.01.1990 по 21.01.1990 г.(10 дней), с 03.05.1991 по 22.05.1991 года(19 дней); с 28.09.1992 по 17.10.1992г.(20 дней); с 03.05.1993 по 30.05.1993 г.(28
дней); с 01.11.1999 по 08.01.2007 года(7 лет 2 мес. 7 дней), и с 09.01.2007 по 31.08.2009 г.(2 года 7 мес.22 дн) в должности «воспитателя изобразительной деятельности»; просит признать незаконным решение комиссии №198 от 24.08.2010 года, комиссия по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Ленинском районе в части исключения из льготного стажа периодов с 12.01.1990 по 21.01.1990 г.(10 дней), с 03.05.1991 по 22.05.1991 года(19 дней); с 28.09.1992 по 17.10.1992г.(20 дней); 03.05.1993 по 30.05.1993 г.(28 дней); с 01.11.1999 по 08.01.2007 года (7 лет 2 мес. 7 дней), и с 09.01.2007 по 31.08.2009 г.(2 года 7 мес.22 дн) в должности «воспитателя изобразительной деятельности»; просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии с 17 августа 2010 года.

В обоснование иска указано, что 17 августа 2010 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику имеющему 25-летней стаж педагогической работы. Решением №198 от 24.08.2010 года, комиссия по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Ленинском районе г.Саратова отказала истцу в назначении пенсии, исключив из специального стажа с учетом Постановления Конституционного суда №2-П периоды работы с 01.11.1999 по 08.01.2007 года (7 лет 2 мес. 7 дней), и с 09.01.2007 по 31.08.2009 г.(2 года 7 мес.22 дн) в должности «воспитателя изобразительной деятельности». Всего исключено 9 лет 11 мес. Включено в специальный стаж 14 лет 11 месяцев 6 дней. Кроме того исключены периоды учебных отпусков: с 12.01.1990 по 21.01.1990 г.(10 дней), с 03.05.1991 по 22.05.1991 года(19 дней); с 28.09.1992 по 17.10.1992г.(20 дней); с 03.05.1993 по 30.05.1993 г. (28 дней). Отказ ответчик мотивирует тем, что должность «воспитатель изобразительной студии» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. и периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы в Постановлении от 11.07.2002 г. №516. Альтшулер Е.В. не согласна с решением ответчика, считает, что своими действиями УПФР в Ленинском районе г.Саратова нарушает её право на досрочное назначение трудовой пенсии, гарантированное ст.39 Конституции РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании Альтшулер Е.В. исковые требования поддержала полностью, просит их удовлетворить, так как считает, что отказом ответчика нарушено её конституционной право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Попова Э.Р., представляющая интересы ответчика, просит в иске отказать, считает решение комиссии законным и обоснованным, полностью поддерживает изложенные в представленном суду отзыве на иск доводы против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие данную деятельность.

Истец Альтшулер Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о льготном назначении пенсии 17 августа 2010 года, считая, что имеет более 25 лет специального педагогического стажа.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №198 от 24.08.2010 года (решение комиссии №198 от 24.08.2010 года, исключены из льготного стажа истца периоды с 12.01.1990 по 21.01.1990 г.(10 дней), с 03.05.1991 по 22.05.1991 года(19 дней); с 28.09.1992 по 17.10.1992г.(20 дней); с 03.05.1993 по 30.05.1993г.(28 дней); с 01.11.1999г. по 08.01.2007 года, в нем период нахождения Альтшулер Е.В. в отпуске по беременности и родам с 01.10.2003 года по 23.02.2004 г. (7 лет 2 мес. 7 дней), и с 09.01.2007 по 31.08.2009 г.(2 года 7 мес.22 дн) в должности «воспитателя изобразительной деятельности».

В обоснование отказа во включение перечисленных периодов указано, что должность «воспитатель изобразительной студии» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. и периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы в Постановлении от 11.07.2002 г. №516.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, трудовую деятельность, является трудовая книжка установленного образца, указано в ч.1 ст.66 ТК РФ.

Альтшулер Е.В. работает в образовательном учреждении для детей (детский сад №242) в должности воспитателя с 07.03.1991 года (запись в трудовой книжке за №5 от 07.03.1991 г.) по настоящее время.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ прием на работу и заполнение трудовой книжки осуществляется после заключения трудового договора.

В трудовую книжку вносятся записи о переименовании учреждения, о переводе на другую должность.

Альтшулер Е.В. не увольнялась из детского сада №242, следовательно, оснований для записи за №11 от 09.01.2007 года не имелось.

Согласно приказа №4 от 09.01.2007 года «Об изменении нагрузки сотрудников» Альтшулер Е.В. установлена дополнительно нагрузка воспитателя изостудии.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225), изменения были внесены работодателем в трудовую книжку, а именно отменена запись за №11 от 09.01.2007 года.

Альтшулер Е.В. в должности воспитатель осуществляла воспитательные функции с детьми, т.е. осуществляла педагогическую деятельность по должности, которая также является педагогической: осуществляла деятельность по воспитанию детей, проводила наблюдения за здоровьем, развитием и воспитанием детей, несла ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса.

Кроме того, согласно приказам Альтшулер Е.В. предоставлялись отпуска удлиненной продолжительности, как педагогическому работнику. В Постановлении Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года указаны наименование учреждений – детский сад и должность – воспитатель, так же указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

В соответствии со Списком... (утв.Постановлением Правительства №781) в стаж работы засчитывается время работы в должностях воспитатель в детских дошкольных учреждениях всех типов. В соответствии с Типовыми штатами яслей-садов, утвержденными приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 имеется должность «воспитатель». Должности воспитатель изобразительной деятельности в Типовых штатах, обязательных для применения в дошкольных учреждениях, не существовало. Следовательно, воспитательную работу проводили воспитатели. Пункт 3 вышеназванного Приказа (№103 от 31.12.71г.) предписывает органам образования привести штаты детских садов и яслей-садов в соответствии с настоящими Типовыми штатами. Типовые штаты яслей-садов (№103 от 31.12.71г.) действуют и в настоящее время и рекомендованы к применению при составлении штатных расписаний в дошкольных образовательных учреждениях. При утверждении штатных расписаний необходимо и применение тарифно-квалификационных характеристик.

Введение же в штат образовательных учреждений должностей, по которым отсутствуют тарифно-квалификационные характеристики, не допускается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность отказа во включение указанных в иске периодов работы Альтшулер Е.В. в указанной должности в льготный стаж, представителем ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Саратова суду не представлено. Никаких разъяснений о предоставлении дополнительных документов при приеме заявления Альтшулер Е.В. сделано не было. Суду таких доказательств не представлено.

Исследовав пенсионное дело Альтшулер Е.В., суд пришел к выводу, что все необходимые документы ответчику были своевременно представлены истцом для решения вопроса о назначении пенсии.

Пункт 6 раздела 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённый Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года, не исключает, что в трудовой книжке могут содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. В связи с чем, указанным пунктом Правил предоставляет органам пенсионного фонда право принимать письменные доказательства, устраняющие указанные неточности, ошибки, дополняющие отсутствующие сведения.

Проведённая ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова проверка дала достаточно доказательств, подтверждающих, что в оспариваемый период истец работала именно на тех должностях и в тех учреждениях, которые поименованы в Списках, дают право на досрочное назначение пенсии.

Сведения о нахождении Альтшулер Е.В. в учебных отпусках на основании приказа работодателя в указанный период в пенсионном деле истца присутствуют.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, успешно обучающимся в высших учебных заведениях предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж, поскольку работодателем уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма заявления о назначении трудовой пенсии.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии Альтшулер Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова 17 августа 2010 года (заявление истца в пенсионном деле).

Поскольку при включении указанных выше периодов в педагогический стаж работы Альтшулер Е.В. стаж на соответствующих видах работ составляет более 25 лет, суд считает необходимым признать за истцом право Альтшулер Е.В. на досрочную пенсию по старости со дня обращения о её назначении: с 17 августа 2010 года.

Альтшулер Е.В. не настаивает на взыскании в её пользу с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова №198 от 24 августа 2010 года незаконным в части исключения из льготного стажа Альтшулер Е.В периоды с 12.01.1990 по 21.01.1990 г.; с 03.05.1991 по 22.05.1991 года; с 28.09.1992 года по 17.10.1992г.; с 03.05.1993 по 30.05.1993г.; с 01.11.1999г. по 08.01.2007 года, в том числе период нахождения Альтшулер Е.В в отпуске по беременности и родам с 01.10.2003 года по 23.02.2004 г.; с 09.01.2007 по 31.08.2009 г. в должности «воспитателя изобразительной деятельности».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в специальный педагогический стаж Альтшулер Е.В периоды с 12.01.1990 по 21.01.1990 г.; с 03.05.1991 по 22.05.1991 года; с 28.09.1992 года по 17.10.1992г.; с 03.05.1993 по 30.05.1993г.; с 01.11.1999г. по 08.01.2007 года, в том числе период нахождения Альтшулер Е.В в отпуске по беременности и родам с 01.10.2003 года по 23.02.2004 г.; с 09.01.2007 по 31.08.2009 г. в должности «воспитателя изобразительной деятельности».

Признать право Альтшулер Е.В на досрочную пенсию по старости с 17 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: