Дело №2-3076/2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2010 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего: судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Ю.Е. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Климова Ю.Е. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова за защитой своего нарушенного конституционного права на пенсионное обеспечение и просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 10.10.1982г. по 16.09.1985г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры медслужбы в Саратовском высшем военном командном Краснознаменного ордена Красной звезды училище им. А.И. Лизюкова, с 17.09.1985г. по 30.09.1985г. в должности фельдшера -заведующей аптекой в войсковой части № 05367, с 01.10.1985г. по 20.06.1989г. в должности фельдшера - заведующей аптекой в войсковой части № 69761, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г. и с 02.10.2007г. по 02.11.2007г., а также признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 10.06.2010г..

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие Климовой Ю.Е..

Киреева Т.П., представитель истца по доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что в период с 10.10.1982г. по 16.09.1985г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры медслужбы в Саратовском высшем военном командном Краснознаменного ордена Красной звезды училища им. А.И. Лизюкова Климова Ю.Е. фактически работала в медсанчасти войсковой части; что касается периодов работы с 17.09.1985 г. по 30.09.1985 г. в должности фельдшера - заведующей аптекой в войсковой части № 05367 и с 01.10.1985г. по 20.06.1989г. в должности фельдшера - заведующей аптекой в войсковой части № 69761 Климова Ю.Е. осуществляла свою трудовую деятельность в качестве фельдшера в военном госпитале, что подтверждается представленными доказательствами.

Представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова Бивол Е.А. просит в иске отказать и пояснила, что с требованиями Климовой Ю.Е. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, Бивол Е.А. считает, что в представленных доказательствах не содержится информация, подтверждающая право Климовой Ю.Е. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Бивол Е.А. пояснила, что пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп.20 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Согласно Списка право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку действующими Списками не поименована должность, которую занимала истец.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 01.10.2010 года Климова Ю.Е. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 7). Решением Управления № 234 от 07.10.2010г. Климовой Ю.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным выводом суд не может согласиться.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначение трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В толковании, данном в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В выслугу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, далее в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в специальный стаж работы включалась работа как в должности фельдшера, так и в должности заведующей аптекой.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г. и, дающего право на пенсию за выслугу лет, применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. Кроме того, в данном случае подлежит применению Перечень военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 1 декабря 1992г.

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Климовой Ю.Е. в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем, копии которых имеются в пенсионном деле Климовой Ю.Е..

Период работы Климовой Ю.Е. с 10.10.1982г. по 16.09.1985г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры медслужбы в Саратовском высшем военном командном Краснознаменного ордена Красной звезды училище им. А.И. Лизюкова, считает суд, подлежит зачету в специальный стаж. Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусматривает должности медицинской сестры, а также должность старшей медицинской сестры. Ответчиком данный период не включен в связи с тем, что медслужба не поименована действующими Списками. Суд не согласен с данным утверждением, поскольку ответчиком полностью не были исследованы факты работы Климовой Ю.Е. в спорный период. В судебное заседание Климовой Ю.Е. были предоставлены выписка с фотографиями из Интернет-сайта «Raketchik.ru», удостоверения «Ударник коммунистического труда», учетная карточка члена ВЛКСМ, из которых усматривается существование лазарета в медико-санитарной части Саратовском высшем военном командном Краснознаменного ордена Красной звезды училище им. А.И. Лизюкова. Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется, ответчиком в свою очередь не представлены доказательства, опровергающие доводы и доказательства истца. Работа в должности медсестры в лазарете медико-санитарной части училища дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды с 17.09.1985г. по 30.09.1985г. и с 01.10.1985г. по 20.06.1989г. Климова Ю.Е. работала в должности фельдшера -заведующей аптекой в войсковой части № 05367 и соответственно в должности фельдшера - заведующей аптекой в войсковой части № 69761, что подтверждается архивной справкой № 135 от 25.02.2010г. Из нее также усматривается существование в указанных войсковых частях должности фельдшера. В настоящее время войсковые части № 05367 и № 69761 ликвидированы, тем самым у Климовой Ю.Е. утрачена возможность получения полного комплекта документов, подтверждающих ее льготный стаж работы. Между тем, суд считает, что возникновение права на досрочное трудовое пенсионное обеспечение не должно зависеть от исполнения работодателем своих непосредственных обязанностей в отношении работников. Из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении усматривается, что наименования в войсковых частях должностям и структурам давалось в произвольном порядке, на одного человека возлагались различные обязанности. Кроме того, в представленной в судебное заседание выписке из приказа от 15.08. 1979г. № 042 видно, что войсковые части 69761 и 05367 были объединены в войсковую часть 20195, которая была реорганизована в военный госпиталь. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж Климовой Ю.Е..

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г. и с 02.10.2007г. по 02.11.2007г. также должны быть зачтены в специальный стаж. Во время курсов Климовой Ю.Е. продолжали выплачивать заработную плату, за ней сохранялось место работы, что подтверждено приказами о направлении на курсы.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ, при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ Постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у Климовой Ю.Е. на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 10.06.2010г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Представитель истца просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в специальный стаж работы Климовой Ю.Е., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 10.10.1982г. по 16.09.1985г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры медслужбы в Саратовском высшем военном командном Краснознаменного ордена Красной звезды училища им. А.И. Лизюкова, с 17.09.1985г. по 30.09.1985г. в должности фельдшера -заведующей аптекой в войсковой части № 05367, с 01.10.1985г. по 20.06.1989г. в должности фельдшера - заведующей аптекой в войсковой части № 69761, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003г. по 28.02.2003г. и с 02.10.2007г. по 02.11.2007г.; признать за Климовой Ю.Е. право на досрочную пенсию с 10.06.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья