Дело № 2-3016/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2010г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Жидковой Т.С.,

с участием истца Маникиной Н.И.,

представителя ответчика Бивол Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маникиной Н.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

Установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ответчика № 33 от 15.04.2008г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол № 5 в редакции от 12.01.2009г. незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов её работы с 14.06.1983г. по 21.08.1984г. в должности воспитателя в детском саду «Жасминный» (период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет), с 11.08.1988г. по 28.02.1989г. в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко», с 01.03.1989г. по 31.10.1993г. в должности инструктора по трудовому воспитанию в детском комбинате «Солнышко», обязать ответчика включить указанные периоды в стаж и признать за ней право на досрочную пенсию с 15.04.2008г.

В судебном заседании истец уточнила свои требования, просит признать за ней право на пенсию с 21.02.2008г., указав, что считает необоснованным исключение из специального стажа её работы указанных периодов.

Представитель ответчика иск не признала, и пояснила, что работа в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко» и в должности инструктора по трудовому воспитанию в этом же учреждении правомерно не засчитана в стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. указанное учреждение и должность инструктора не были предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991г. Истцом не представлено доказательств тождественности наименований должностей воспитателя и инструктора по трудовому воспитанию.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца № 564, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года), каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Закона.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2008г. истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается сведениями пенсионного дела.

Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены должность «воспитателя» и вид дошкольного образовательного учреждения – «детские сады всех наименований».

Списком должностей и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463, регулировавшим пенсионное обеспечение до 01.11.1999 г., также предусмотрено наименование учреждения «детский сад», «детский сад-ясли».

Вместе с тем, по смыслу закона необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.6-9) истец с 09.08.1982г. работала в детском саду «Жасминный» воспитателем, с 11.08.1988г. по 28.02.1989г. работала в детском комбинате «Солнышко» воспитателем, с 01.03.1989г. по 31.10.1993г. в этом же учреждении – инструктором по трудовому воспитанию.

Архивная справка № 610 от 05.05.2010г. подтверждает работу истца в указанные периоды в должности воспитателя (л.д.20, 23). Это же подтверждается личной карточкой истца (л.д.24-25).

Из документов, подтверждающих передачу детского комбината «Солнышко» отделу образования следует, что передавались ясли-сад, а не детский комбинат (л.д.26-28).

Из имеющихся в пенсионном деле документов также можно сделать вывод о работе истца в должности воспитателя (выполнение обязанности воспитателя) в детском саду «Солнышко».

Решением от 15.04.2008г. № 33 УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.04.2008г. № 691, в редакции от 12.01.2009г. №5 истцу отказано в включении в стаж периодов её работы с 14.06.1983г. по 21.08.1984г., с 11.08.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.10.1993г. (л.д.11-18). Отказ основан на том, что учреждение «детский комбинат» и должность «инструктор по трудовому воспитанию» не поименованы в списке работ и должностей, дающих право на данную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 218 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется –стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку истец осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается трудовой книжкой, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж по специальности при досрочном пенсионном обеспечении независимо от времени обращения за назначением досрочной пенсии.

Что касается отпуска по уходу за ребёнком, то он имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), и независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости данный период подлежит включению в стаж истцу для назначения пенсии.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Документы были сданы истцом 21.02.2008г., а потому с этой даты у неё возникло право на назначение досрочной пенсии.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № 33 от 15.04.2008г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 5 от 12.01.2009г. в части отказа Маникиной Н.И. во включении в специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с 14.06.1983г. по 21.08.1984г. в должности воспитателя в детском саду «Жасминный» (период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет), с 11.08.1988г. по 28.02.1989г. в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко», с 01.03.1989г. по 31.10.1993г. в должности инструктора по трудовому воспитанию в детском комбинате «Солнышко», обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Маникиной Н.И. указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признать за Маникиной Н.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 21.02.2008г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья