Дело № 2-2630/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 09 ноября 2010 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Бабуриной И.Н., при секретаре Горбуновой Е.И.,. с участием истца Старостина С.П., представителя ответчика Николаевой Н.А., третьего лица Старостина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старостина С.П. к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по следующим основаниям. Истец является квартиросъемщиком двухкомнатной квартиры №, общей площадью 44, 8 кв.м., расположенной по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы и проживают сын Старостин Юрий Сергеевич, 1989 года рождения и дочь Старостина Александра Сергеевна, 1987 года рождения. В июле 2010 г. Старостин С.П. обратился в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, в которой является квартиросъемщиком (г. Саратов, ул. <адрес>, <адрес>). Данный договор ему необходим для предоставления документов в орган местного самоуправления на комиссию для принятия решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, так как дом, где находится квартира истца, признан аварийным. Однако в администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Старостину С.П. было отказано в заключении договора социального найма на жилое – квартиру <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, так как истец и его семья зарегистрированы в данной квартире только с 04.08.2006 г. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие основание регистрации в данном жилом помещении. Ранее квартиросъемщиком спорной квартиры являлся тесть истца – Сахаров Олег Николаевич, умерший 03.08.1999 г. Имеется справка из исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Саратова от 09.07.1986 г. за № 2099/16с о том, что имеется разрешение на переселение в освободившуюся <адрес> семьи ФИО3 С 1986 г. тесть Старостина С.П., а впоследствии и он сам, как квартиросъемщик, оплачивали коммунальные услуги за квартиру <адрес> С 1986 г. были неоднократные попытки прописаться в <адрес> из <адрес>, о чем свидетельствуют заявления в паспортный стол от супруги ФИО10, умершей 26.02.2007 г. В прописке отказывали на том основании, что согласно решению горисполкома № 420 от 30.12.1983 г. «О переселении жильцов из аварийных жилых домов серии К-2-7-4», постоянная и временная регистрация по фактическому месту проживанию не допускается в домах серии К-2-7-4. Однако истец и его семья смогли прописаться в данную квартиру только в 2006 г. Старостин С.П. и его семья никуда не выезжали из <адрес>, истец соблюдает все права и обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ – своевременно вносит плату за коммунальные услуги, обеспечивает сохранность квартиры, поддерживает ее надлежащее состояние, производит текущий ремонт жилого помещения. Ордер на данную квартиру был потерян еще прежними жильцами. Считает, что отказом администрации Ленинского района г. Саратова в заключении со Старостиным С.П. договора социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, нарушены его права, так как он имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение, в котором является квартиросъемщиком и которым пользуется в течение 24 лет (с 1986 г). Ответчик не заключает с ним договора социального найма, следовательно, после сноса <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, истец и его дети окажутся на улице, так как никто не предоставит им жилое помещение по договору социального найма, так как он не был заключен до этого. Определением суда от 27.10.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом по Саратовской области. В судебном заседании истец Старостин С.П. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогично изложенные в исковом заявлении, просил обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ним договор социального найма жилого помещения на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Николаева Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Третье лицо Старостин Ю.С. просил удовлетворить заявленные исковые требования. Третьи лица Старостина А.С., представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, Представитель Комитета по управлению имуществом по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления является создание условий осуществления гражданами права на жилище, что установлено ст. 40 ч. 2 Конституции РФ. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими. В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 3 Закона РФ «О свободе граждан РФ на передвижение и выбор места жительства в пределах РФ» каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. То есть свобода передвижения и выбора места жительства является правом каждого гражданина, свободного выбора жилого помещения для проживания, в том числе и в качестве нанимателя, собственника. Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и здоровья, государства. Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В судебном заседании установлено, что истец является квартиросъемщиком двухкомнатной <адрес>, общей площадью 44, 8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Как усматривается из справки ООО «Кедр-2000» от 05.07.2010 г., в указанной квартире зарегистрированы и проживают истец, его дети - сын ФИО1, 1989 года рождения, и дочь ФИО2, 1987 года рождения. Ранее квартиросъемщиком спорной квартиры являлся тесть истца ФИО3, умерший 03.08.1999 г., что подтверждается свидетельством о смерти. С 1986 г. тесть Старостина С.П., а впоследствии и он сам, как квартиросъемщик, оплачивали коммунальные услуги за <адрес>. С 1986 г. были неоднократные попытки прописаться в <адрес> из <адрес>, о чем свидетельствуют заявления в паспортный стол от супруги ФИО4, умершей 26.02.2007 г. Объяснениями Старостина С.П. установлено, что он вселился в спорное жилое помещение и проживает в нем до настоящего времени. В квартире находятся его вещи и вещи членов его семьи, предметы домашнего обихода. Лицевой счет на квартиру переоформлен на имя истца, платежные документы также выставляются на его имя. Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Заключение договора социального найма предусмотрено законом. Этот документ необходим для дальнейшей реализации прав истца, в том числе права на бесплатную передачу жилого помещения, которое он занимает, в собственность, в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ». Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что иск Старостина С.П. является обоснованным и подлежит удовлетворению. Старостин С.П. вселился в жилое помещение с согласия наймодателя и нанимателя, запрета со стороны не имелось, отказа от регистрации по месту жительства также не было, истец исполняла обязанности нанимателя по договору социального найма. Другого жилья у него не имеется. Суд учитывает, что закон не содержит ограничений срока, в течение которого должен быть оформлен письменный договор социального найма при наличии фактически сложившихся правоотношений. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить со Старостиным С.П. договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> дом <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.