Дело № 2-3087/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2010 год                                                                                                   г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Грачевой Е.И.

с участием представителя истицы Киреевой Т.П., представителя ответчика Бивол Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Татьяны Николаевны к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 14 октября 2010 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1990 г. по 06.02.1991 г., с 13.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 07.09.1999 г., по 23.10.1999 г., с 19.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 26.01.2009 г. по 07.03.2009 г., с 08.02.2010 г. по 20.02.2010 г. Истица считает отказ ответчика необоснованным и незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Истица Кузнецова Т.Н. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения была извещена надлежащим образом и обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы Киреева Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и суду пояснила, что с 01.06.1989 г. по настоящее время истица работает в МУЗ «Городская поликлиника № 19» в должности врача-терапевта. За период работы работодатель неоднократно направлял ее на курсы повышения квалификации. Представитель Киреева Т.П. просила включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы проводились с полным отрывом от работы с сохранением заработной платы. Киреева Т.П. просила признать решение об отказе в назначении пенсии № 240 от 14 октября 2010 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3401 от 14.10.2010г. незаконными, обязать ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды, назначить истице пенсию со дня обращения с 12 октября 2010г.

Представитель ответчика Бивол Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 14 октября 2010 г. Кузнецовой Т.Н. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку спорные периоды не включены в трудовой стаж в льготном исчислении. Представитель считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В силу ч.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов пенсионного дела, Кузнецова Т.Н. в период ее работы в МУЗ «Городская поликлиника № 19» неоднократно находилась на курсах повышения квалификации: с 04 сентября 1990 г. по 06 февраля 1991 г.; с 13 ноября 1996 г. по 31 декабря 1996 г.; с 07 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 г.; с 19 мая 2004 г. по 26 июня 2004 г., с 26 января 2009 г. по 07 марта 2009 г., с 08 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

На основании ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В периоды нахождения Кузнецовой Т.Н. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что спорные периоды с 04 сентября 1990 г. по 06 февраля 1991 г.; с 13 ноября 1996 г. по 31 декабря 1996 г.; с 07 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 г.; с 26 января 2009 г. по 07 марта 2009 г., с 08 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г. должны быть включены в трудовой стаж.

Вместе с тем исковые требования в части включения в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19 мая 2004 г. по 26 июня 2004 г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В период с 19 мая 2004 г. по 26 июня 2004 г. истица работала в должности участкового врача-терапевта на 0,5 ставки, следовательно, в силу указанного постановления данный период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в трудовой стаж, поскольку он приходится на период после 01 ноября 1999 г. ебное заседание. тельства осуществления врачебной деятельности были п наименование должности

Рассматривая исковые требования истицы в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 12 октября 2010 г. суд приходит к следующему.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ постановлением № 17/19 от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с п.7 указанных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы истицы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости у Кузнецовой Т.Н. специальный стаж составляет более 30-ти лет, следовательно, исковые требования истицы в части назначений пенсии с 12 октября 2010 г. подлежат удовлетворению.

Требования Кузнецовой Т.Н. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №240 от 14 октября 2010 года и протокола № 3401 от 14 октября 2010 г. также подлежат удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Татьяны Николаевны удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 240 от 14 октября 2010 года в отношении Кузнецовой Татьяны Николаевны незаконным.

Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 3401 от 14.10.2010г. в отношении Кузнецовой Татьяны Николаевны незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Кузнецовой Татьяне Николаевне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 1990 г. по 06 февраля 1991 г.; с 13 ноября 1996 г. по 31 декабря 1996 г.; с 07 сентября 1999 г. по 23 октября 1999 г.; с 26 января 2009 г. по 07 марта 2009 г., с 08 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г. в льготном исчислении.

Признать за Кузнецовой Татьяной Николаевной право на досрочную пенсию по старости с 12 октября 2010 года.

Кузнецовой Татьяне Николаевне в удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья