Дело №2-2862 /2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2010 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосновцевой Т.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Сосновцева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова за защитой своего нарушенного конституционного права на пенсионное обеспечение и просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.08.1981 г. по 31.08.1992 г., с 01.01.1984г. по 21.05.1984г. в качестве операционной медицинской сестры хирургической клиники в Клиническом городке Саратовского государственного медицинского института, с 22.05.1984г. по 07.01.1985г. в должности медицинской сестры анестезистки ОА и Р в войсковой части №38835, с 08.01.1985г. по 22.05.1987г. в должности старшей операционной сестры ОПВ в войсковой части №38835 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 по 13.06.1996г., с 27.11.2000г. по 27.12.2000г., с 12.04.2005г. по 13.05.2005г., с 19.04.2010г. по 07.05.2010г., просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова от 13.05.2010 года об отказе во включении указанных периодов в стаж лечебной деятельности и назначении пенсии, а также просит признать за ней (за истцом) право на досрочное пенсионное обеспечение с 07.05.2010г.

В судебном заседании истец Сосновцева Т.Н. и ее представитель Беляева Н.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, пояснили, что в спорные периоды работа истца носила льготный характер, а именно Сосновцевой Т.Н. выполнялись различные обязанности в отделениях хирургического профиля, что дает право на исчисление стажа Сосновцевой Т.Н. - 1 год как 1 год 6 месяцев. В судебное заседание были представлены все необходимые документы, в ходе анализа которых подтверждается работа истца в отделениях хирургического профиля.

Представитель ответчика Бивол Е.А. просит в иске отказать и пояснила, что с требованиями Сосновцевой Т.Н. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы и считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Сосновцевой Т.Н. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Представитель ответчика пояснила, что пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Согласно Списка право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку действующими Списками не поименованы отделения, в которых работала истица.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 07.05.2010 года Сосновцева Т.Н. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 4). Решением Управления № 89 от 13.05.2010г. Сосновцевой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным выводом суд не может согласиться.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным Постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В толковании, данном в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В выслугу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения пенсию засчитываются периоды работы в соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, далее в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после этой даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Льготный порядок исчисления предусмотрен за работу в отделениях хирургического профиля, а также в отделении анестезиологии и реанимации.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. Кроме того, в данном случае подлежит применению Перечень военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 1 декабря 1992г.

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело Сосновцевой Т.Н.)

Суд критически относится к утверждению ответчика о том, что периоды работы с 01.08.1981 г. по 31.08.1992 г., с 01.01.1984г. по 21.05.1984г. в качестве операционной медицинской сестры хирургической клиники в Клиническом городке Саратовского государственного медицинского института не включены в специальный стаж Сосновцевой в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку он опровергнут исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Профиль клиники является хирургическим, поскольку из штатных расписаний усматривается существование факультетской хирургической клиники на 230 коек (стационар), в состав которой входит операционный блок, экстренное хирургическое отделение, в котором и работала Сосновцева Т.Н. Данный факт подтвержден справкой № 5 ОК от 21.01.2010г., выданной клинической больницей имени С.Р. Миротворцева. Данная справка сомнений у суда не вызывает и является допустимым доказательством по делу.

Суд усматривает, что периоды работы с 22.05.1984г. по 07.01.1985г. в должности медицинской сестры анестезистки ОА и Р в войсковой части №38835 и с 08.01.1985г. по 22.05.1987г. в должности старшей операционной сестры ОПВ в войсковой части № 38835 подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Факт работы истца в указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке Сосновцевой Т.Н., архивной справкой Центрального архива Министерства обороны. Данные документы содержат неполные сведения о пенсии. Между тем, в судебное заседание Сосновцевой Т.Н. была представлена архивная справка Центрального архива Министерства Обороны № 5-72888 от 28.06.2005г., выданная на имя Чернавцевой М.А., которая в спорные периоды работала в одних и тех же отделениях с Сосновцевой Т.Н. В указанной справке имеется подробное описание отделения анестезиологии и реанимации и операционно-перевязочного взвода, существовавшие в период 1984-1987гг. в 33 отдельном медицинском батальоне

Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется, ответчиком в свою очередь не представлены доказательства, опровергающие изложенное. Работа в должности медсестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации и в должности старшей операционной медсестры операционно-перевязочного взвода отдельного медицинского батальона дает право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно действующего законодательства.

В настоящее время батальон ликвидирован, тем самым у Сосновцевой Т.Н. утрачена возможность получения полного комплекта документов, подтверждающих ее льготный стаж работы. Между тем, суд считает, что возникновение права на досрочное трудовое пенсионное обеспечение не должно зависеть от исполнения работодателем своих непосредственных обязанностей в отношении работников. Из пояснений истца следует, что наименования должностей и структур вносились в документы в произвольном порядке, обязанности кадровика выполняли солдаты.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 по 13.06.1996г., с 27.11.2000г. по 27.12.2000г., с 12.04.2005г. по 13.05.2005г., с 19.04.2010г. по 07.05.2010г., по мнению суда, также должны быть зачтены в специальный стаж. Поскольку в указанные периоды истцу продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы, что подтверждено справками работодателей в определенный период.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ, при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ Постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 07.05.2010г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Истица просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова от 13.05.2010 года об отказе Сосновцевой Т.Н. во включении в стаж лечебной деятельности периодов работы с 01.08.1981 г. по 31.08.1982 г., с 01.01.1984г. по 21.05.1984г. в качестве операционной медицинской сестры хирургической клиники в Клиническом городке Саратовского государственного медицинского института, с 22.05.1984г. по 07.01.1985г. в должности медицинской сестры анестезистки ОА и Р в войсковой части №38835, с 08.01.1985г. по 22.05.1987г. в должности старшей операционной сестры ОПВ в войсковой части №38835, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 по 13.06.1996г., с 27.11.2000г. по 27.12.2000г., с 12.04.2005г. по 13.05.2005г., с 19.04.2010г. по 07.05.2010г. и назначении пенсии.

Обязать ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы Сосновцевой Т.Н., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1981 г. по 31.08.1982 г., с 01.01.1984г. по 21.05.1984г. в качестве операционной медицинской сестры хирургической клиники в Клиническом городке Саратовского государственного медицинского института, с 22.05.1984г. по 07.01.1985г. в должности медицинской сестры анестезистки ОА и Р в войсковой части №38835, с 08.01.1985г. по 22.05.1987г. в должности старшей операционной сестры ОПВ в войсковой части №38835, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 по 13.06.1996г., с 27.11.2000г. по 27.12.2000г., с 12.04.2005г. по 13.05.2005г., с 19.04.2010г. по 07.05.2010г.

Признать за Сосновцевой Т.Н. право на досрочную пенсию с 07.05.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: