Дело № 2-3045/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 ноября 2010 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Хвастуновой И.Ю. с участием представителя истца Любенко Ю.В., представителя ответчика Бивол Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шининой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» о признании права на пенсию, У С Т А Н О В И Л: Шинина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее УПФ) о признании права на пенсию по следующим основаниям. Истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением от 30 сентября 2009г. № 266 ей отказано в назначении досрочной пенсии по основанию, что она не имеет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исчисленной по постановлению РФ от 29 декабря 2002г. № 781 двадцать один год четыре месяца двадцать дней, и двадцать два года, исчисленной с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 сентября 2009г. № 2842 Шининой из льготного стажа был исключен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 мая 1982г. по 12 сентября 1982г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения 51-ой поликлиники Военно-медицинского факультета при Саратовском государственном медицинском институте в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как указанный период не является периодом работы. Истица считает, что данный период должен быть засчитан в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, ни в правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, ни в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы в льготном исчислении, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения в отпуске по беременности и родам. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в данном законе, при условии, что за эти периоды уплачивались Страхове взносы в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании представитель истца Любенко Ю.В. поддержала заявленные требования, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 мая 1982г. по 12 сентября 1982г. в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения 51-ой поликлиники военно-медицинского факультета при Саратовском государственном медицинском институте. Представитель УПФ Бивол Е.А. исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно списку право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при наличии условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: первый - по нормам ныне действующего законодательства и второй - с учетом норм ранее действующего законодательства. При назначении пенсий УПФ руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с Законом РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Правительство РФ приняло постановление от 29 октября 2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. Конституционный суд РФ постановлением от 29 января 2004г. № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до ведения в действие нового правового регулирования. Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01 ноября 1999г., и после указанной даты, соответственно. Идеология и терминология статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ направлена на сохранение прав тем лицам, которые пользовались аналогичным правом на пенсию за выслугу лет. Норма о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ежегодно оплачиваемых отпусков и периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности воспроизведена в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. Следует отметить, что в области обеспечения в отдельный институт выделяется право граждан на получение пособий по государственному социальному страхованию. Основной нормативный акт, регулирующий данный вид отношений - это Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984г. № 13-6. В соответствии с положением гражданам, имеющим право на получение пособий по государственному социальному страхованию, могут быть выданы следующие виды государственных пособий: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременностям и родам, пособие при рождении ребенка, пособие на погребение. Таким образом пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременностям и родам - это два разных вида пособий по государственному социальному страхованию, выплата которых производится в связи с наступлением определенного страхового случая. Отпуск по своему целевому назначению является периодом, в течении которого работник свободен от исполнения всех трудовых обязанностей (профессиональной деятельности), в том числе от обязанностей выполнять какие-либо распоряжения работодателя. Из этого следует, что отпуск - это время отдыха, которое работник использует по своему усмотрению. Период временной нетрудоспособности - период в течении которого утрачена трудоспособность к трудовой деятельности в случае заболевания (травмы), в связи с болезнью члена семьи, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, в связи с карантином, а также в случае протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедической организации. Таким образом, несмотря на то, что основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности), рассматриваемые периоды характеризуются как разные социально-правовые понятия, имеющие собственные признаки и потому порождают разные правовые последствия. Следовательно, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 мая 1982г. по 12 сентября 1982г. не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, так как включение данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено нормами Постановления Конституционного суда РФ, правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением 2П. 21 сентября 2009г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ от 30 сентября 2009. № 266 Шининой было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 21 июля 2010г., вступившим в законную силу, УПФ было обязано включить в трудовой стаж Шининой, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с 13 сентября 1982г. по 19 января 1984г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); с 24 июня 1992г. по 15 августа 1999г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения 51-й поликлиники Военно-медицинского факультета при Саратовском Государственном медицинском институте; с 26 апреля 2005г. по 27 мая 2005г.- период нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ст.28 закона). На основании п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В ст.13 указанного Федерального закона определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст.165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней. Пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере от двух третей до полного заработка (ст.240 КзОТ РСФСР). На основании п.2 пп.а,в Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, иные периоды в том числе период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности женщины, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и его следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные разъяснения были даны в информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шининой в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Из изложенного следует, что УПФ неправомерно исключил из стажа работы истицы период отпуска по беременности и родам лет с 03 мая 1982г. по 12 сентября 1982г. в льготном исчислении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственного учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» включить в трудовой стаж Шининой Татьяны Анатольевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, период отпуска по беременности и родам с 03 мая 1982г. по 12 сентября 1982г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья