Дело №2-3022/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2010 г.           г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Царенко П.П.

при секретаре Жигине М.В.

с участием представителя истца Киреевой Т.П.

представителя ответчика Бивол Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скародкина В.И. к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работами на регулярных городских пассажирских маршрутах,

УСТАНОВИЛ:

         Скародкин В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой на регулярных городских пассажирских маршрутах с 02.08.2010 г., т.е. с момента возникновения права на соответствующий вид пенсии. Решением УПФР № 201 от 26.08.2010г. Скародкину В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с 07.09.1977г. по 29.01.1985г., с 06.12.1987г. по 30.04.1988г., с 26.03.1991г. по 30.06.1992г., с 10.01.1995г. по 08.07.1999г. в качестве водителя автобуса в ГУП СПАТП № 2 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как Скародкиным В.И. не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

        Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

         Представитель истца Киреева Т.П. поясняет, что по факту Скародкин В.И. постоянно был занят в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. Им в УПФ были представлены все необходимые документы, однако им не была дана надлежащая оценка, что привело к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что за указанные Скародкиным В.И. периоды работы не были представлены исчерпывающие доказательства его полной занятости на регулярных городских маршрутах. В сложившейся ситуации управление не могло прийти к иному выводу. На день обращения за назначением пенсии у истца не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней неправомерно.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 02.08.2010 года истец обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 6). Решением Управления № 201 от 26.08.2010г. Скародкину В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным выводом ответчика суд не может согласиться.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначение трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пп.10 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 20 лет работы на работах в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах

Скародкин В.И. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 36 лет 8 месяцев 13 дней, стажа на соответствующих видах работ- 8 лет 03 месяца 10 дней.

В соответствии с письмом Министерства транспорта Российской Федерации № 13-пр от 02.07.1992г., п.. 1, 2 «Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Полная занятость подразумевает выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 % времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

На основании названных документов производится расчет фактического времени в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций.

В судебное заседание представителем истца были представлены архивные справки от 26.10.2010г., выданные Государственным архивом новейшей истории, за период 1977г-1985г., с 1987г. -1992г., с 1995г.-1999г. В представленных справках есть информация о занятости Скародкина В.И. на регулярных городских маршрутах с указанием времени работы, ремонта, простоя, и т.д. В ходе анализа архивных справок судом установлена занятость Скародкина В.И. в пределах месячного баланса 153-170 часов. Справки выданы на основании приказов, лицевых счетов, путевых листов. Оснований не доверять представленным справкам у суда не имеется.

Из ответа УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенского районов г. Саратова усматривается, что в 1999г. был утвержден Перечень льготных рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в котором указана должность водитель автобуса регулярных пассажирских маршрутов. Скародкин В.И. значится в поименных списках. Месячный баланс водителя городского маршрута 153-170 часов.

УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова была проведена проверка работы Скародкина В.И., в ходе данной проверки было установлено, что Скародкин В.И. был водителем автобуса городского маршрута. Он работал в 11 бригаде на автобусе ИК-260 За ним был закреплен маршрут № 18.

В трудовой книжке должность Скародкина В.И. указана как водитель, без ссылок на какие-либо условия труда.

Сведения, изложенные в трудовой книжке истца, согласуются со сведениями, изложенными в архивных справках в части периодов работы, места работы и в каком качестве. В судебном заседании также исследовались архивные справки в части начисления заработной платы.

Совокупность этих документов объективно свидетельствуют о полной занятости Скародкина В.И. по основной работе в спорные периоды времени.

В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценка представленных доказательств судом при рассмотрении законности решения комиссии № 201 от 26.08.2010г. соответствует п.3 ст. 13, п.3.ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 02.08.2010г., был необходимый стаж (более 20 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Истец просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются.

                     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПK РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скародкина В.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работами на регулярных городских пассажирских маршрутах удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж Скародкина В.И., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 07.09.1977г. по 29.01.1985г., с 06.12.1987г. по 30.04.1988г., с 26.03.1991г. по 30.06.1992г., с 10.01.1995г. по 08.07.1999г. в качестве водителя автобуса в ГУП СПАТП № 2, а также признать его право на досрочную пенсию с 02.08.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья подпись