Дело №2-2912/10 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 ноября 2010 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Царенко П.П. при секретаре Жигине М.В. с участием с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Тюклина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рубцовой Т.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и сносе торгового павильона, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рубцовой Т.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> сносе торгового павильона по указанному адресу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова организована и проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского района г. Саратова. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Рубцовой Т.А. самовольно занят земельный участок по адресу: г. Саратов, ул. Чемодурова 9 и самовольно размещен торговый павильон для продажи продуктов питания. ИП Рубцова Т.А. земельный участок под размещение указанного павильона не оформляла, договор аренды занимаемого земельного участка не заключала. В настоящее время ИП Рубцова Т.А. продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном павильоне без правоустанавливающих документов на землю. До настоящего времени, по информации Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» вышеуказанный земельный участок Рубцовой Т.А. не оформлялся. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, аренду или срочное безвозмездное пользование на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах предусмотренной законом компетенции. Решением Саратовской городской Думы от 18 февраля 2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области; распоряжение земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц, земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан; заключение, изменение, расторжение договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным законом, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, а также получения незаконно занятых земельных участков в аренду. В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ИП Рубцовой Т.А. нарушаются установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, самовольно занимая земельный участок, ИП Рубцовой Т.А. нарушаются права неопределенного круга лиц, создавая препятствия свободному проходу и использованию мест общего пользования, а также использованию на законных основаниях данный земельный участок другими лицами. В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Ответчик - Рубцова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, возражений по иску не представила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила. Комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. На основании ст.233 ГПК РФ, с согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании ст. 28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.29 ЗК РФ). Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Согласно п.1 ст.262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Необходимость сноса строения за счёт лица его возведшего на не предоставленном для этих целей земельном участке предусмотрена ст.222 ГК РФ. Таким образом, для установки павильона необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для этих целей и заключения договора аренды земельного участка. В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Рубцовой Т.А. самовольно занят земельный участок по адресу: <адрес> и самовольно размещен торговый павильон для продажи продуктов питания. ИП Рубцова Т.А. земельный участок под размещение указанного павильона не оформляла, договор аренды занимаемого земельного участка не заключала. В связи с тем, что Рубцова Т.А. не представила суду доказательств законного владения земельным участком по адресу: <адрес>, поэтому требование прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределённого круга лиц об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и сносе торгового павильона подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать индивидуального предпринимателя Рубцову Т.Аю освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> и произвести снос торгового павильона, расположенного на данном земельном участке. Взыскать с Рубцовой Т.А. в доход государства государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление будет подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>. Судья