Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2010 года г.Саратов председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Пируевой О.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 72» Ленинского района г.Саратова о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа № 72» о признании бездействия незаконным. В обоснование искового заявления прокурор указал, что в рамках осуществления надзора проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части охраны их жизни и здоровья. Согласно информации отдела государственного пожарного надзора (ОГПН) по Ленинскому району г.Саратова, поступившей в прокуратуру района 25 августа 2010г., органом государственного пожарного надзора был проведен профилактический осмотр МОУ «Средняя школа № 72». Установлено, что МОУ «Средняя школа № 72» в соответствии с уставом - это муниципальное образовательное учреждение, учредителем которого является администрация Ленинского района г.Саратова. За МОУ «Средняя школа № 72» закреплена муниципальная собственность на праве оперативного управления - имущество, расположенное по адресу <адрес>, т.е ответчик должен нести бремя содержания указанного имущества. В ходе осмотра, проведенного в МОУ «Средняя школа № 72», установлено, что в зданиях и помещениях учреждения нарушаются требования пожарной безопасности: в нарушение ФЗ 123 ст.151 ППБ 01-03 п.З. п. 39 здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.З. НПБ 104-03 т. 1 п.6 соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены открыто; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, п. 3 п.16 ППБ 01-03 в РФ, ГОСТ Р 12.2.134-2002 планы (схемы) эвакуации в школе выполненные не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.134-2002; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97**6.12 отсутствует второй эвакуационный выход с 3-го этажа центрального корпуса; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97**6.12 отсутствует второй эвакуационный выход из столовой; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3, 40 имеются глухие металлические решетки на оконных проемах 1-го этажа (склады «Ница», библиотека); в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3, 34 снята дверь в лестничной клетке на 3-м этаже центрального корпуса; в нарушение ФЗ 123 ст. 151,ППБ 01-03 п.З. НПБ 104-03 п. 3.9 отсутствуют световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами 1-й этажа; в нарушение ФЗ 123 ст. 151 п. 3 ППБ 01-03 в РФ двери архива, электрощитовой, бытовых помещений (используемых под склад) не противопожарные и не сертифицированные, СНиП 21-01-97 ** п. 5.14* (**) т.1, т. 2, СНиП 2.08.02-8 9* п. 1.82; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1. бытовые помещения, используемые под склад, имеют совмещенную вентиляцию с классом информатики на 2-м этаже (отсутствуют автоматические огнезадерживающие устройства - заслонки, шиберы, клапаны); в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ* П. 3, 52, СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки открываются не по ходу эвакуации; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18* отсутствуют на дверях разделяющих лестничную клетку от коридоров устройства для самозакрывания с уплотнением в притворах; в нарушение ФЗ 123 ст. 151, таблица № 28, 3, ППБ 01-03 в РФ п. 3, 51 СНиП 21-01-97* на путях эвакуации применяется линолеум; в нарушение ФЗ 123 ст. 153, ППБ 01-03 в РФ п. 3, 53, СНиП 21-01-97* на путях эвакуации 1-го этажа в коридоре имеются перегородки, выполненные из фанеры; в нарушение п. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., СНиП 21-01-97* п. 5.14*, 7.4, п. 1.15 * СНиП 2.08.02-89*, п. 3 ППБ 01-03 в РФ не отделен переход между корпусами с двух сторон противопожарными сертифицированными дверями (установлена противопожарная дверь с одной стороны); в нарушение п. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 в РФ, п. 96 отсутствует инструкция о действиях персонала при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; в нарушении п. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 в РФ, п. 108 приложение № 3 не обеспечены этажи здания требуемым количеством первичных средств пожаротушения (из расчета ОП-4 -4 шт. на 800 кв.м., в наличие имеется ОП-2 -18 шт., ОП -4 -1 шт., ОП -3 -1 шт.); в нарушение п. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ППБ 01 -03 в РФ, п. 507 аппарат отключения электроэнергии установлен внутри помещения архива. Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313), норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7). В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. N 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Нарушения, допущенные МОУ «Средняя школа № 72» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников учреждения. Бездействие МОУ «Средняя школа № 72», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределенного круга лиц (посетителей, персонала и учащихся) на защиту их жизни, здоровья и имущества. В судебном заседании прокурор Богомолов А.А. иск поддержал и просил признать незаконным бездействие МОУ «Средняя школа № 72», выразившееся в не устранении нарушений Правил противопожарной безопасности, обязать МОУ «Средняя школа № 72» устранить, имеющиеся нарушения: здание обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложить закрыто; планы эвакуации (схемы) привести в соответствии с ГОСТ р. 12.2.134-2002; обеспечить второй эвакуационный выход с 3-го этажа центрального корпуса; обеспечить второй эвакуационный выход из столовой; убрать глухие металлические решетки; установить дверь на лестничной клетке на 3-м этаже центрального корпуса; обеспечить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами; архив, электрощитовую, бытовые помещения (используемые под склад) обеспечить противопожарными и сертифицированными дверьми; привести бытовые помещения в соответствие ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3 СНиП 41-01-2003 п.7.11.1; обеспечить открытие дверей по ходу эвакуации; обеспечить на дверях, разделяющих лестничную клетку от коридоров устройство для самозакрывания с уплотнением в притворах; обеспечить материалы на путях эвакуации с допустимой пожарной опасностью; пути эвакуации привести в соответствие с требованиями ФЗ 123 ст. 153, ППБ 01-03 в РФ п.З, 53, СНиП 21-01-97*; обеспечить с двух сторон противопожарными сертифицированными дверями переход между корпусами; обеспечить наличие инструкции о действиях персонала при срабатывании пожарной автоматической сигнализации; обеспечить этажи здания требуемым количеством первичных средств пожаротушения; установить аппарат отключения электроэнергии вне помещения архива. Представитель ответчика Артемова Т.С. исковые требования о признании незаконным бездействия ООО «Средняя школа № 72» по не устранению нарушений Правил противопожарной безопасности признала в полном объеме, пояснив, что обязуется устранить все имеющиеся нарушения: здание обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложить закрыто; планы эвакуации (схемы) привести в соответствии с ГОСТ р. 12.2.134-2002; обеспечить второй эвакуационный выход с 3-го этажа центрального корпуса; обеспечить второй эвакуационный выход из столовой; убрать глухие металлические решетки; установить дверь на лестничной клетке на 3-м этаже центрального корпуса; обеспечить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами; архив, электрощитовую, бытовые помещения (используемые под склад) обеспечить противопожарными и сертифицированными дверьми; привести бытовые помещения в соответствие ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3 СНиП 41-01-2003 п.7.11.1; обеспечить открытие дверей по ходу эвакуации; обеспечить на дверях, разделяющих лестничную клетку от коридоров устройство для самозакрывания с уплотнением в притворах; обеспечить материалы на путях эвакуации с допустимой пожарной опасностью; пути эвакуации привести в соответствие с требованиями ФЗ 123 ст. 153, ППБ 01-03 в РФ п.З, 53, СНиП 21-01-97*; обеспечить с двух сторон противопожарными сертифицированными дверями переход между корпусами; обеспечить наличие инструкции о действиях персонала при срабатывании пожарной автоматической сигнализации; обеспечить этажи здания требуемым количеством первичных средств пожаротушения; установить аппарат отключения электроэнергии вне помещения архива. Представитель администрации Ленинского района г.Саратова в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. На основании ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При изложенных обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 72» Ленинского района г.Саратова в отношении неопределенного круга лиц по не устранению и допущению нарушений правил и норм пожарной безопасности. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 72» Ленинского района г.Саратова устранить, имеющиеся нарушения: здание обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложить закрыто; планы эвакуации (схемы) привести в соответствии с ГОСТ р. 12.2.134-2002; обеспечить второй эвакуационный выход с 3-го этажа центрального корпуса; обеспечить второй эвакуационный выход из столовой; убрать глухие металлические решетки; установить дверь на лестничной клетке на 3-м этаже центрального корпуса; обеспечить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами; архив, электрощитовую, бытовые помещения (используемые под склад) обеспечить противопожарными и сертифицированными дверями; привести бытовые помещения в соответствие ФЗ 123 ст. 151, ППБ 01-03 в РФ п. 3 СНиП 41-01-2003 п.7.11.1; обеспечить открытие дверей по ходу эвакуации; обеспечить на дверях, разделяющих лестничную клетку от коридоров устройство для самозакрывания с уплотнением в притворах; обеспечить материалы на путях эвакуации с допустимой пожарной опасностью; пути эвакуации привести в соответствие с требованиями ФЗ 123 ст. 153, ППБ 01-03 в РФ п.З, 53, СНиП 21-01-97*; обеспечить с двух сторон противопожарными сертифицированными дверями переход между корпусами; обеспечить наличие инструкции о действиях персонала при срабатывании пожарной автоматической сигнализации; обеспечить этажи здания требуемым количеством первичных средств пожаротушения; установить аппарат отключения электроэнергии вне помещения архива. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 72» Ленинского района г.Саратова в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судьяс участием прокурора Богомолова А.А., представителя ответчика Артемовой Т.С.