2-3216,2010 от 25.11.2010 г.

Дело №2-3216 /2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2010 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игониной М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности

УСТАНОВИЛ:

Игонина М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ленинском районе г.Саратова, просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 01.10.1982г. по 31.01.1983г. в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении № 1, с 01.02.1983г. по 31.12.1986г., с 01.01.1990г. по 16.09.1990г. в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении, с 17.09.1990г. по 31.12.1993г. в должности заведующей отделением, врача гинеколога в обсервационном отделении, с 01.01.1994г. по 31.12.1998г. в должности заведующей отделением, врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении, с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности заведующей отделением, врача акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «Городской клинической больнице им. Ю.А. Гордеева», в календарном исчислении 1 год за 1 год работы- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15. 12. 1989 г. по 11. 04.1990г., с 12.05.1997 г. по 12.06.1997 г., с 23.09.2002 г. по 23.10.2002 г., с 26. 03.2007 г. по 26.04.2007 г., а также признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 15.06.2010 г..

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Игониной М.В..

Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что с требованиями Игониной М.В. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы и считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Игониной М.В. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Представитель ответчика пояснила, что пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается, в соответствии с пп.20 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Согласно Списка, право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии двух условий: работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства. Периоды работы с 01.10.1982 г. по 31.01.1983 г. в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении № 1, с 01.02.1983 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1990 г. по 16.09.1990 г. в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении, с 17.09.1990 г. по 31.12.1993 г. в должности заведующей отделением, врача гинеколога в обсервационном отделении, с 01.01.1994 г. по 31.12.1998 г. в должности заведующей отделением, врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении, с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности заведующей отделением, врача акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «Городской клинической больнице им. Ю.А. Гордеева» не могут быть засчитаны в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, так как не подтверждено участие заявительницы в операциях, поскольку Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусматривает оперирующих врачей в отделениях хирургического профиля стационаров. Аналогичное требование содержит и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15. 12. 1989 г. по 11. 04. 1990 г., с 12.05.1997 г. по 12.06.1997 г., с 23.09.2002 г. по 23.10.2002 г., с 26. 03.2007 г. по 26.04.2007 г.не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06.09.1991 г. №464, ни разъяснением от 22.05.1996 г. №5, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002г. № 516. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в страховой стаж работы и будут учтены при определении размера пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 22.09.2010 года Игонина обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 5).

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначение трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Игониной М.В. в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело Игониной М.В.).

Согласно представленных документов, установлено, что Игонина М.В. всю свою трудовую деятельность осуществляла в МУЗ «ГКБ № 1». Основными обязанностями Игониной М.В. было выполнение функций врача акушера-гинеколога, который по должностной инструкции принимает непосредственное участие в операциях (родовспоможении). Данный факт также подтвержден актом документальной проверки, проведенной специалистом УПФ, в котором описаны операционные журналы за 1982 г., 1987 г., 1988 г. Игониной М.В. были предоставлены акты об уничтожении архивного материала, составленные в связи с технической аварией в больнице, повлекшей непригодность архива. Таким образом, льготный характер работы Игониной М.В. нашел свое подтверждение.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 предусматривалось засчитывать врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год 6 месяцев. Данный нормативный акт не содержит прямого требования участия в операциях.

В толковании, данном в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Периоды нахождения Игониной М.В. на курсах повышения квалификации с 15. 12. 1989 г. по 11. 04. 1990 г., с 12.05.1997 г. по 12.06.1997 г., с 23.09.2002 г. по 23.10.2002 г., с 26. 03.2007 г. по 26.04.2007 г. по мнению суда также должны быть зачтены в специальный стаж. Во время курсов Игониной М.В. продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы, что подтверждено справкой № 159 от 02.09.2010г., выданной МУЗ «1-ой городской клинической больницей им. Ю.Я. Гордеева».

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ, при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 22.09.2010 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Истец просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, в связи с чем, данные расходы судом с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы Игониной М.В., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.10.1982 г. по 31.01.1983 г. в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении № 1, с 01.02.1983 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1990 г. по 16.09.1990 г. в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении, с 17.09.1990 г. по 31.12.1993 г. в должности заведующей отделением, врача гинеколога в обсервационном отделении, с 01.01.1994 г. по 31.12.1998 г. в должности заведующей отделением, врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении, с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности заведующей отделением, врача акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «Городской клинической больнице им. Ю.А. Гордеева», в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.1989 г. по 11. 04. 1990 г., с 12.05.1997 г. по 12.06.1997 г., с 23.09.2002 г. по 23.10.2002 г., с 26. 03.2007 г. по 26.04.2007 г., а также признать ее право на досрочную пенсию с 22.09.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: