2-3214\2010 26.11.2010

Дело №2-3214\2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2010г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием представителя ответчика Бивол Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарчук Е.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии

Установил:

Бондарчук Е.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, в котором просит обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1990г. по 14.12.1990г. и периоды отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет с 15.12.1990г. по 06.10.1992г.; периоды работы с 01.08.1982г. по 31.12.1982г. в должности медицинской сестры в лаборатории искусственной почки, с 01.01.1983г. по 18.08.1984г. в должности медсестры операционной в лаборатории хронического гемодиализа, с 22.04.1996г. по 30.06.1996г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии, с 01.07.1996г. по 21.10.1996г. в должности медицинской сестры в отделении искусственной почки, с 22.10.1996г. по 12.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры в лаборатории хронического гемодиализа, с 13.08.1997г. по 22.03.1998г. в должности старшей медсестры в отделении интенсивной терапии в МУЗ «1 Городская клиническая больница»; период работы с 03.04.1986г. по 23.08.1987г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-рениаматологии в институте хирургии им. Вишневского; периоды 12.06.1989г. по 31.07.1989г., с 01.02.1990г. по 26.09.1990г. в должности медицинской сестры отделения «искусственная почка», с 01.08.1989г. по 31.01.1990г., с 27.09.1990г. по 13.10.1992г. в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в 1586 Окружном Военном госпитале; период с 23.03.1998г. по 04.06.1998г. в должности старшей медицинской сестры оперблока в МУЗ «1 Городская клиническая больница»; в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 24.03.2003г. по 24.04.2003г., с 20.05.2008г. по 20.06.2008г.; период работы с 05.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры в 4 Городской больнице, а также признать ее право на досрочную пенсию с 24.09.2010г, указав в обосновании своих требований, что 24.09. 2010г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением управления № 230 от 30.09.2010г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Протоколом заседания комиссии управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3218 от 30.09.2010г. из ее специального стажа были исключены перечисленные периоды работы.

Исключение данных периодов она считает не соответствующим закону.

Бондарчук Е.М. в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова иск не признала, пояснив, что в ходе правовой оценки документов Бондарчук Е.М., представленных ею в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, определить право на досрочную пенсию не представляется возможным.

Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет.

Согласно Списку право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1990г. по 14.12.1990г. период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.12.1990г. по 06.04.1992г. не могут быть засчитаны в стаж в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999г. №1066 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а период отпуска по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Кроме того, период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 06.10.1992г. по 13.10.1992г. не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, т.к. в указанный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 24.04.2003г., с 20.05.2008г. по 20.06.2008г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т. к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы с 01.08.1982г. по 31.12.1982г. в должности медицинской сестры в лаборатории искусственной почки, с 01.01.1983г. по 18.08.1984г. в должности медсестры операционной в лаборатории хронического гемодиализа, в МУЗ «1 Городская клиническая больница» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как вышеуказанные отделения не предусмотрены Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 №464.

Период работы с 03.04.1986г. по 23.08.1987г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-рениаматологии в институте хирургии им. Вишневского не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как отделение «анестезиологии-рениаматологии» не предусмотрено Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением от 06.09.1991 №464.

Периоды с 12.06.1989г. по 31.07.1989г., с 01.02.1990г. по 26.09.1990г. в должности медицинской сестры отделения «искусственная почка», с 01.08.1989г. по 31.01.1990г., с 27.09.1990г. по 13.10.1992г. в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в 1586 Окружном Военном госпитале, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как отделение «искусственная почка» не предусмотрено Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением от 06.09.1991 №464.

Периоды с 22.04.1996г. по 30.06.1996г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии, с 01.07.1996г. по 21.10.1996г. в должности медицинской сестры в отделении искусственной почки, с 22.10.1996г. по 12.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры в лаборатории хронического гемодиализа, с 13.08.1997г. по 22.03.1998г. в должности старшей медсестры в отделении интенсивной терапии в МУЗ «1 Городская клиническая больница» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как вышеуказанные отделения не предусмотрены Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением от 06.09.1991 №464.

Период с 23.03.1998г. по 04.06.1998г. в должности старшей медицинской сестры оперблока в МУЗ «1 Городская клиническая больница» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как работа в оперблоке не подтверждена документально.

Период работы с 05.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры в 4 Городской больнице не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «главная медицинская сестра» не относится к среднему медицинскому персоналу и не предусмотрена Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденным постановлением от 06.09.1991 №464.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2004г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов.

В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у Бондарчук Е.М. не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение ей пенсии с 24.09.2010г. неправомерно.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 24.09.2010 года Бондарчук Е.М. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 4).

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В соответствии с подп.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В толковании данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В выслугу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, далее в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из представленных суду документов следует, что истец 24.09.2010г. обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 30.09.2010г. за № 230 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. При этом в данный стаж истцу не были включены определенные периоды её работы

Истицей в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело Бондарчук Е.М..)

По мнению суда, периоды работы с 01.08.1982г. по 31.12.1982г. в должности медицинской сестры в лаборатории искусственной почки, с 01.01.1983г. по 18.08.1984г. в должности медсестры операционной в лаборатории хронического гемодиализа, с 22.04.1996г. по 30.06.1996г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии, с 01.07.1996г. по 21.10.1996г. в должности медицинской сестры в отделении искусственной почки, с 22.10.1996г. по 12.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры в лаборатории хронического гемодиализа, с 13.08.1997г. по 22.03.1998г. в должности старшей медсестры в отделении интенсивной терапии в МУЗ «1 Городская клиническая больница» подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 №464, предусмотрены отделения хирургического профиля.

Кроме того, номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 предусмотрено отделение хронического гемодиализа.

Из представленной исторической справки, выданной МУЗ «1-ой Городской клинической больницы им. Ю.А. Гордеева», усматривается, что в лаборатории искусственной почки (или хронического гемодиализа) производились различные операции. В вышеуказанные отделения госпитализировались больные с хроническим пиелонефритом, симптоматической гипертонией. С каждым годом количество операций увеличивалось, значимость отделения в процессе оздоровления граждан возрастала. Суд считает, что хирургический профили вышеуказанных отделений полностью подтвержден.

Суд также усматривает, что период работы с 03.04.1986г. по 23.08.1987г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-рениаматологии в институте хирургии им. Вишневского должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев).

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Списком учреждений и должностей работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением от 06.09.1991 №464 предусмотрено отделение анестезиологии и реанимации. Истицей была представлена уточняющая справка, выданная институтом хирургии им. А.В. Вишневского, в которой указано, что отделение анестезиологии и реаниматологии было преобразовано в отделение анестезиологии и реанимации. Понятия реанимация и рениаматология являются тождественными в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению". Данный факт подтверждает справкой, выданной Институтом хирургии им. А.В. Вишневского.

Работодатель разъясняет, что данное переименование не меняет предназначения отделения.

Суд усматривает также, что периоды 12.06.1989г. по 31.07.1989г., с 01.02.1990г. по 26.09.1990г. в должности медицинской сестры отделения «искусственная почка», с 01.08.1989г. по 31.01.1990г., с 27.09.1990г. по 13.10.1992г. в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в 1586 Окружном Военном госпитале, подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как отделение «искусственная почка» является отделением хирургического профиля, в котором также производят операции по пересадке органов, что отражено в справке № 5-л-48289 от 29.03.2010г., выданной центральным архивом Минобороны РФ.

Суд также считает, несостоятельным довод ответчика о том, что период с 23.03.1998г. по 04.06.1998г. в должности старшей медицинской сестры оперблока в МУЗ «1 Городская клиническая больница» не подтвержден документально. Истицей представлена справка о своей работе № 158 от 02.09.2010г. Справка выдана на основании первичных документов. Оснований не доверять сведениям, указанным в данной справке у суда не имеется.

Суд усматривает, что ответчиком не применены нормы Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, согласно которому главная медицинская сестра относится в среднему медицинскому персоналу. Указанное постановление может быть применено при исчислении специального стаж до 01.11.1999г. Суд относится к данному доводу критически и считает, что период работы Бондарчук Е.М. с 05.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры в 4 Городской больнице должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 24.04.2003г., с 20.05.2008г. по 20.06.2008г. по мнению суда также должны быть зачтены в специальный стаж. Во время курсов истице продолжали выплачивать заработную плату, и за ней сохранялось место работы, что подтверждено приказами о направлении на курсы.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов (ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж.

Подлежит включению в стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком.

Действовавшими до 06.10.1992 г. ст.ст.165 и 167 КзоТ РСФСР предусматривалось, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются, в том числе, и в стаж по специальности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минтруда РФ от 01.01.1994 г. п.21 №5 от 22.05.1994 г. и письме Министерства социальной защиты населения РФ от 27.11.1992 г. №44-85/1-35, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет до вступления в действие Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» засчитывается в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, УПФ РФ неправомерно ограничило ее в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан, что не соответствует п.3 ст.35 Конституции РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в связи с чем данные Правила не могут применяться к отношениям, возникшим до 1992г.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком и по беременности и родам подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 24.09.2010г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Бондарчук Е.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды её работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1990г. по 14.12.1990г. и периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.12.1990г. по 06.10.1992г.; периоды работы с 01.08.1982г. по 31.12.1982г. в должности медицинской сестры в лаборатории искусственной почки, с 01.01.1983г. по 18.08.1984г. в должности медсестры операционной в лаборатории хронического гемодиализа, с 22.04.1996г. по 30.06.1996г. в должности медсестры в отделении интенсивной терапии, с 01.07.1996г. по 21.10.1996г. в должности медицинской сестры в отделении искусственной почки, с 22.10.1996г. по 12.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры в лаборатории хронического гемодиализа, с 13.08.1997г. по 22.03.1998г. в должности старшей медсестры в отделении интенсивной терапии в МУЗ «1 Городская клиническая больница»; период работы с 03.04.1986г. по 23.08.1987г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-рениаматологии в институте хирургии им. Вишневского; периоды 12.06.1989г. по 31.07.1989г., с 01.02.1990г. по 26.09.1990г. в должности медицинской сестры отделения «искусственная почка», с 01.08.1989г. по 31.01.1990г., с 27.09.1990г. по 13.10.1992г. в должности операционной медсестры отделения «искусственная почка» в 1586 Окружном Военном госпитале; период с 23.03.1998г. по 04.06.1998г. в должности старшей медицинской сестры оперблока в МУЗ «1 Городская клиническая больница»; в календарном исчислении: - периоды курсов повышения квалификации с 24.03.2003г. по 24.04.2003г., с 20.05.2008г. по 20.06.2008г.; период работы с 05.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры в 4 Городской больнице и признать за Бондарчук Еленой Михайловной право на данную пенсию с 24.09.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья