Дело № 2-3013/2010

Именем Российской Федерации

24 ноября 2010 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Бронниковой Л.В.

при секретаре Жидковой Т.С.

с участием истца Синюткина Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синюткина Льва Федоровича к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Синюткин Л.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок по следующим основаниям. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 03 декабря 1954г., протокол № 31 был отведен земельный участок Октябрьскому районному отделению социального обеспечения под индивидуальное садоводство инвалидам войны и труда в районе 9 дачной остановки. В образованном садоводческом товариществе по адресу г.Саратов, <адрес>, Ленинский район был выделен земельный участок №, площадью 622 кв.м. отцу истца Синюткину Ф.С. инвалиду 1 группы войны. На основании договора от 03 мая 1960г. на передачу предприятием члену садоводческого товарищества в бессрочное пользование земельный участок в коллективном саду индивидуально каждому члену с/т садовые участки были предоставлены в бессрочное пользование. С момента закладки сада в 1954г. и по настоящее время Синюткин занимался освоением, разработкой участка, возведением дачного домика, создавал все условия для отдыха своим родителям. После смерти отца в 1974г. земельный участок № был передан в пользование истцу. Типовой устав, в котором указано, что за семьей умершего члена товарищества сохраняется право пользования выделенным под сад земельным участком, действовал до 1985г. В марте 2008г. Синюткин обратился в Комитет по земельным ресурсам г.Саратова по вопросу приватизации садового участка. Представленные им документы были признаны правоустанавливающими и достаточными для оформления пакета документов для регистрации земельного участка в собственность. Земельным комитетом было предложено за давностью предоставления участка провести землеустроительные работы по уточнению границ участка, межеванию и оформлению необходимых документов обратиться в ООО «Городской центр геодезии и землеустройства». По результатам проведенных работ центром геодезии и оформления документации истцом были получены: проектный план земельного участка по уточнению границ площадью 800 кв.м. № 4837 от 29 октября 2008г., карта (план) земельного участка площадью 800 кв.м., занимаемого садовым участком сформирован из участка с кадастровым номером 64:48:040724:41, выписка из ГЗК № С48/08-5362 от 30 мая 2008г., где пользователем указан Синюткин, адресные ориентиры участка <адрес> <адрес>. В марте 2009г. истцу был выдан кадастровый паспорт на земельный участок. В апреле 2009г. Синюткин обратился в регистрационную палату для регистрации собственности на участок. В регистрационной палате, без решения Комитета по управлению имуществом Саратовской области о передачи участка в собственность документы не приняли. Комитет по управлению имуществом Саратовской области ответил отказом, ссылаясь на то, что в настоящее время садоводческое товарищество не существует. Садоводческое товарищество «Октябрьского райсобеса» не было ликвидировано ни постановлением суда, ни решением самого товарищества. По мере ухода из жизни и отсутствием последователей членов семьи, отказа от пользования участком, участки передавались под индивидуальное жилое строение. Таким образом, Синюткин остался последним садоводом из членов садоводческого товарищества. 02 августа 2008г. истец обратился в администрацию МО «Город Саратов» с просьбой предоставить ему необходимый документ о передаче в собственность садового участка, пользователем которого он является. Администрация ответила отказом, сообщив, что нужно обратиться в суд. В связи с данными обстоятельствами Синюткин не имеет возможности надлежащим образом зарегистрировать свое право собственности на садовый участок, расположенный по адресу <адрес>

В судебном заседании истец Синюткин Л.Ф. иск поддержал, просил признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Представители Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в заседание не явились, о слушании дела извещены. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 03 декабря 1954г. Октябрьскому районному отделу социального обеспечения отведен земельный участок под индивидуальное садоводство инвалидам войны и труда в районе 9-й дачной остановки площадью 0,60 га без права строительства каких-либо жилых и служебных построек на индивидуальных участках.

Согласно договору на передачу предприятием (учреждением, организацией) члену садоводческого товарищества в бессрочное пользование земельного участка в коллективном саду от 03 мая 1960г. Октябрьский райсобес передал в бессрочное пользование Синюткину Ф.С. земельный участок №, площадью 622 кв.м., предоставленный ему 03 декабря 1954г., как члену садоводческого товарищества №».

Судом установлено, что с 1954г. семья Синюткина Ф.С. пользовалась выделенным земельным участком. 07 октября 1974г. Синюткин Ф.С. умер. Во владение земельным участком вступил его сын истец Синюткин Л.Ф. Как следует из объяснений истца, он был принят в члены садоводческого товарищества вместо умершего отца, нес расходы по содержанию имущества, оплачивал членские взносы. Однако документов товарищества не сохранилось, товарищество не действует с начала 80-х годов.

Согласно п.7 Постановление Совмина СССР от 24 февраля 1949г. № 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

За рабочими и служащими, переведенными на другую работу, оставившими работу вследствие инвалидности или перехода на пенсию до истечения 5-летнего срока после получения земельного участка, а также за семьями лиц, призванных в Советскую армию, поступивших в учебные заведения, и за семьями умерших сохраняется право пользования участками, отведенными им под сад.

В п.10 Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР № 161, Минсельхоза РСФСР № 227 от 18 мая 1966г.) определено, что членами садоводческого товарищества могут быть рабочие и служащие, достигшие 18-летнего возраста, а также пенсионеры, ранее работавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

В примечании указано, что за семьей умершего члена товарищества в каждом конкретном случае по решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профсоюза предприятия, учреждения, организации либо Совета народных депутатов, если товарищество осуществляет свою деятельность под его руководством (по представлению садоводческого товарищества), сохраняется право пользования выделенным под сад земельным участком. При этом один из членов семьи умершего принимается в члены товарищества.

Утверждение истца о том, что он после смерти отца был принят в члены садоводческого товарищества, в судебном заседании не опровергнуто. Отсутствие документов товарищества без вины истца в этом не может служить основание в удовлетворении заявленных требований.

В настоящее время в пользование Синюткина находится земельный участок № площадью 800 кв.м. На земельный участок составлен проектный план, согласованный Комитетом по архитектуре и градостроительству г.Саратова. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 64:48:040724:45.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 36 Конституции Российской федерации устанавливает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч.1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3).

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из статьи 3 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статьи 28 названного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таких ограничений, а также ограничений, установленных статьей 27 Земельного кодекса РФ, в рассматриваемом деле судом не установлено.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

От ответчика возражений относительно заявленных требований не поступило.

С учётом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Синюткина Льва Федоровича на земельный участок № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья