Дело № 2-2853/2010

Именем Российской Федерации

22 ноября 2010 года                                           г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Бронниковой Л.В.

при секретаре Жидковой Т.С.

с участием представителя истца Фахрутдинова И.К., представителя ответчика Макшанцевой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витушкина Александра Алексеевича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» в лице филиала «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин» о понуждении к проведению расследования профессионального заболевания и выдаче акта о профессиональном заболевании,

У С Т А Н О В И Л:

Витушкин А.А. обратился в суд с иском к ООО «Газпром ПХГ» в лице филиала «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин» о понуждении к проведению расследования профессионального заболевания и выдаче акта о профессиональном заболевании по следующим основаниям. 18 марта 2009г. территориальным управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области на имя Витушкина была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда. Данная характеристика была подписана работодателем с письменными возражениями. 18 февраля 2010г. заключением врачебной комиссии отделения профпатологии клиники Самарского государственного медицинского университета истцу был установлен диагноз двусторонняя нейросенсорная тугоухость второй степени, заболевание профессиональное. 05 марта 2010г. отделение профпатологии направило извещение об установлении хронического профессионального заболевания двусторонняя нейросенсорная тугоухость второй степени в МУ Похвистневская ЦРБ ГР и другие органы. 29 апреля 2010г. ответчиком был издан приказ № 230 о назначении комиссии по расследованию профилактического заболевания, следовательно акт о случае профессионального заболевания должен был составлен в мае 2010г. Однако Витушкин акт о случае профессионального заболевания до настоящего времени не получил. Истец считает, что на сегодняшний день у него согласно медицинскому заключению врачебной комиссии имеется профессиональное заболевания и оно никем не отменено. Таким образом, не выдавая Витушкину акт о случае профессионального заболевания, ответчик нарушает его конституционные права в оформлении, получении льгот и страхового обеспечения в Фонде социального страхования на основании Федерального закона № 125 от 24 июля 1998г. «О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В судебном заседании представитель истца Фахрутдинов И.К. уточненное исковое заявление поддержал и просил суд обязать ООО «Газпром ПХГ» создать комиссию по расследованию профессионального заболевания у Витушкина А.А., издав соответствующий приказ, и выдать акт о случае профессионального заболевания. Также истец просит взыскать судебные расходы по оплате услуг адвоката, государственной пошлины, оформлению доверенности, стоимости проезда.

Ответчик против удовлетворения иска возражает, указывая, что 28 декабря 2007г. истец принят бурильщиком 6 разряда в филиал «Похвистневское УПХГ» ООО «Газпром ПХГ». По заключению медицинской комиссии МУ «Похвистневская ЦРБ» от 25 декабря 2007г. работник был годен к выполнению работы бурильщика капитального ремонта скважин. 01 июля 2009г. Витушкин переведен в филиал «Саратовское УАВР и КРС». В сентябре 2009г. истец прошел очередной медицинский осмотр и был признан годным к выполнению работ бурильщиком. В июле 2010г. истцом была представлена справка № 1467 от 05 июля 2010г. о том, что ему рекомендован легкий труд с 06 июля 2010г. по 06 января 2011г., диагноз в справке не указан. В связи с этим работнику были предложены имеющиеся вакансии, от которых он отказался и был уволен по п.8 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. В нарушение требований трудового законодательства Витушкин не известил работодателя об ухудшении состояния здоровья, об установлении ему профессионального заболевания двусторонняя нейросенсорная тугоухость второй степени. Работодателем в марте 2010г. истец направлялся на внеочередной медицинский осмотр, от прохождения которого он отказался и не вышел на работу, впоследствии представив листок нетрудоспособности. На момент увольнения Витушкина у работодателя также отсутствовали сведения об установлении ему профессионального заболевания. В Саратовское УАВР и КРС из Центра профпатологии, Роспотребнадзора извещения об установлении истцу предварительного и заключительного диагноза хронического профессионального заболевания по установленной форме не поступало. Согласно Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний № 967 от 15 декабря 2000г. работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания только после получения извещения центра профессиональной патологии об установлении заключительного диагноза. Поскольку в установленном порядке работодатель не был уведомлен об установлении работнику профессионального заболевания у ответчика не было оснований для проведения расследования и издания приказа от 09 апреля 2010г. № 230 «О назначении комиссии по расследованию профессионального заболевания». В связи с этим указанный приказ был отменен.

В судебном заседании представитель ответчика Макшанцева Н.Ю. уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать. Вместе с тем ей не отрицалась необходимость проведения расследования случая профессионального заболевания, поскольку в судебном заседании представителем истца ей было передано извещение медицинского учреждения об установлении Витушкину А.А. профессионального заболевания.

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в отзыве на исковое заявление указал, что 10 марта 2010г. в адрес территориального отдела в г.Отрадном поступило извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания Витушкину № 9 от 18 февраля 2010г. Также данное извещение было направлено в ООО «Газпром ПХГ» Похвистневское управление подземного хранения газа, по месту работы Витушкина при утверждении санитарно-гигиенической характеристики от 18 марта 2009г. Филиал Похвистневское управление подземного хранения газа обязан был образовать комиссию по расследованию данного случая профессионального заболевания, однако отказался от этого, поскольку Витушкин переведен в филиал «Саратовское управление аварийно-восстановительных работ т капитального ремонта скважин». По договоренности между филиалами расследование должен был провести Саратовский филиал. 09 апреля 2010г. за № 230 филиалом «Саратовское управление аварийно-восстановительных работ т капитального ремонта скважин» был издан приказ о создании комиссии, проект акта о случае профессионального заболевания находится у работодателя с мая 2010г.

Истец, представитель управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, государство обязано обеспечить осуществление прав и судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно ст.1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников (ст.2 Трудового кодекса РФ).

В ст.184 Тудового кодекса РФ установлено, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

В соответствии со ст.210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены в ст.212 Трудового кодекса РФ

Работодатель обязан обеспечить:

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Каждый работник имеет право на:

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (ст.219 Трудового кодекса РФ);

На основании ст.227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000г. № 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, согласно п.2 которого расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п.19 Положения работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Для проведения расследования работодатель обязан (п.23 Положения):

а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);

б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно - инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;

в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.

В соответствии с п.24 Положения в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно - эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.

В п.25 Положения установлено, что для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:

а) приказ о создании комиссии;

б) санитарно - гигиеническая характеристика условий труда работника;

в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;

г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;

д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;

ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;

з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

и) выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний (п.26 Положения).

Согласно п.27 по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.

Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве (п.30 Положения).

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (п.31Положения).

28 декабря 2007г. Витушкин А.А. был принят бурильщиком 6 разряда капитального ремонта скважин в филиал Похвистневское УПХГ» ООО «Газпром ПХГ». В связи с проводимыми организационным мероприятиями участок, где работал истец, был переподчинен филиалу «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин» (приказ № 285 от 30 июня 2009г.). Истец с 01 июля 2009г. переведен бурильщиком 6 разряда капитального ремонта скважин в Похвистневский участок по капитальному ремонту скважин в филиал «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин» ООО «Газпром ПХГ».

По заключению врачебной комиссии отделения профпатологии клиник Самарского государственного медицинского университета от 18 февраля 2010г. № 42 Витушкину установлено профессиональное заболевание - двусторонняя нейросенсорная тугоухость второй степени. Профессиональное заболевание установлено в соответствии с требованиями п.13,14 Положения на основании санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 18 марта 2009г.

05 марта 2010г. извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания направлено заинтересованным лицам, в том числе работодателю по месту составления санитарно-гигиенической характеристики - филиал ООО «Газпром ПХГ» Похвистневское управление подземного хранения газа.

Поскольку участок по месту работы истца был передан в филиал «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин», одновременно должны быть переданы в другой филиал документы, касающиеся работы участка, в том числе и установления профессионального заболевания Витушкину.

Согласно п.22 Положения расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что расследование профессионального заболевания должно проводиться Саратовским управлением аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин по месту последней работы Витушкина с вредным производственным фактором.

06 апреля 2010г. в Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин поступило сообщение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном о необходимости создания комиссии по расследованию профессионального заболевания у Витушкина.

09 апреля 2010г. ответчиком издан приказ № 230 «О назначении комиссии по расследованию профессионального заболевания». В состав комиссии, в том числе, вошли: Илюшкина Т.С. - председатель комиссии, главный государственный санитарный врач в г.Отрадном, Борисов В.В. - главный специалист-эксперт отдела Роспотребнадзора, Сапукова Г.В. - заместитель главного врача Похвистневской ЦРБ, а также работники ответчика. Издав приказ № 230 ответчик подтвердил принятие на себя обязанностей по расследованию профессионального заболевания.

В мае 2010г. отделом Роспотребнадзора в г.Отрадном в адрес Саратовского управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин был направлен проект акта о случае профессионального заболевания. Факт получения проекта акта ответчиком на отрицается.

Однако заседания комиссии по расследованию профессионального заболевания не проводились, проект акта остался без рассмотрения. Работодателем со своей стороны не предпринято никаких действий по проведению расследования профессионального заболевания, сбору необходимых документов в целях защиты прав работника. При этом были нарушены права Витушкина, предусмотренные п.6 Положения, о личном участии работника в расследовании возникшего у него профессионального заболевания.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для проведения расследования случая профессионального заболевания, суд считает несостоятельными. В распоряжении комиссии имелись все документы, необходимые для проведения расследования, поскольку был составлен проект акта о случае профессионального заболевания. По этим основаниям у Саратовского управления аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин не было оснований и к отмене приказа от 09 апреля 2010г. № 230. Поскольку комиссия по расследованию профессионального заболевания была создана, только ее члены могли принять решение о дальнейшей судьбе комиссии. Отменой приказа нарушаются права Витушкина, поэтому действия работодателя по отмене приказа № 230 не могут быть признаны законными.

Более того, у ответчика не было законных оснований к отмене приказа о создании комиссии по расследованию профессионального заболевания по мотиву отсутствия извещения об установлении заключительного диагноза после возбуждения гражданского дела в суде по иску Витушкина, поскольку одновременно с исковым заявлением Саратовским управлением аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин была получена и копия извещения об установлении профессионального заболевания.

Отсутствие у Саратовского управления аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин извещения об установлении профессионального заболевания Витушкину не может служить основанием для освобождения ответчика от проведения расследования, поскольку одновременно с передачей в их подчинение Похвистневского участка должны быть переданы и все документы, касающиеся работников. Неисполнение Похвистневским управлением подземного хранения газа обязанностей по передаче документации не должно отражаться на правах работников по получению гарантий и компенсаций в связи с профессиональным заболеванием.

С учетом изложенного, ответчик обязан провести расследование профессионального заболевания у Витушкина и выдать ему соответствующий акт.

На основании ст.94,98,100 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., услуг представителя в размере 5000 руб., по проезду в размере 2352 руб.

Оснований для взыскания расходов по удостоверению доверенности суд не усматривает, поскольку не установлено, что эти расходы были понесены в связи с рассмотрением данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» в лице филиала «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин» провести расследование профессионального заболевания у Витушкина Александра Алексеевича, создав соответствующую комиссию, по результатам расследования выдать акт о случае профессионального заболевания в отношении Витушкина А.А.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» в лице филиала «Саратовское управление аварийно-спасательных работ и капитального ремонта скважин» в пользу Витушкина Александра Алексеевича судебные расходы в размере 7552 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья