№ 2-2922/2010

25 ноября 2010 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пуговкина А.В.,

при секретаре Беззубовой И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Браннова М.А.,

представителя ответчика ООО «Народное» Фетисова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Народное» об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Народное» об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> произвести снос указанного торгового павильона.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского района г. Саратова, в результате которых было установлено, что ООО «Народное» самовольно заняло земельный участок по адресу: <адрес>, и самовольно разместило торговый павильон для продажи слабоалкогольной продукции. ООО «Народное» земельный участок под размещение указанного павильона не оформляло, договор аренды занимаемого земельного участка не заключало. В настоящее время ООО «Народное» продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном павильоне без правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается схемой расположения (л.д. 11). Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным ст. 29 Земельного кодекса РФ, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию место общего пользования. Расходы по сносу торгового павильона просит возложить на ООО «Народное».

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п.п. 2,3,4 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, введенного в действие 01.03.2005 г., земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, входят в состав общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В силу ст. 36 ЖК РФ и ст. 23 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данный земельный участок принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве долевой собственности, соответственно администрация города Саратова в настоящее время не может выступать арендодателем земельного участка, так как в соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи в аренду имущества принадлежит собственнику.

Таким образом, для установки торгового павильона необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для этих целей и заключения договора аренды земельного участка с собственником.

В судебном заседании установлено, что ООО «Народное» зарегистрировано и внесено в государственный реестр 21.08.1992 г. (л.д. 9, 10).

Прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке рядом с д. 38 по Проспекту Строителей г. Саратова ООО «Народное» установил торговый павильон (л.д. 13).

В своих объяснениях представитель ООО «Народное» Фетисов А.В. пояснил, что ООО «Народное» принадлежит торговый павильон, расположенный на земельном участке возле <адрес> Проспекта Строителей <адрес>. Правоустанавливающими документами на земельный участок у предпринимателя являются договор купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия № 137 от 21.12.1992 г., согласно которому Фонд имущества города Саратова передал в собственность ООО «Народное» магазин в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Свидетельство о собственности, регистрационный номер 106 от 16.08.1994 г. на указанный магазин. Согласно постановлению мэра г. Саратова от 18.04.2000 г. № 220-196 ООО «Народное» выделен участок земли площадью 0,0644 га, занимаемый встроенными помещениями магазина по проспекту <адрес>, в аренду сроком на 25 лет. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать документы, удостоверяющие право аренды земельных участков, и установить границы земельного и общих участков в натуре. Затем ООО «Народное» заключило 23.06.2000 г. с администрацией г. Саратова договор аренды земельного участка, согласно которому указанный выше участок земли передан ООО «Народное» в аренду сроком на 25 лет. Также в натуре был выделен земельный участок, имеющий кадастровый номер 64:48:04 04 15:02 и расположенный не только под многоэтажным домом со встроенным магазином, но и вокруг него. На указанный объект недвижимости 04.08.2003 г. ООО «Народное» получило свидетельство о государственной регистрации права собственности (запись в Едином прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.08.2003 г. № 64-01/48-702/2003 – 32).

Таким образом суду не представлено доказательств, подтверждающих размещение торгового павильона ООО «Народное» на землях общего пользования, поскольку за ответчиком в установленном законом порядке зарегистрирована собственность на нежилое помещение литера А на 1-м этаже <адрес> по Проспекту Строителей <адрес> в составе общей долевой собственности на указанный многоквартирный дом. Также ООО «Народное» выделялся земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в отношении этого земельного участка проведен государственный кадастровый учет, а в соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», этот участок подлежит переходу в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому требование прокурора о сносе торгового павильона не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Народное» об освобождении самовольно занятого земельного участка по адресу: <адрес> производстве сноса торгового павильона - отказать

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова

Судья: