Дело №2-3127\2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2010г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием представителя ответчика Бивол Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии

Установил:

Сорокина Г.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве массажистки в МУЗ «Городская поликлиника № 15» с 01.06.1991г. по 31.12.2002г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.1989г. по 11.04.1990г., с 12.05.1997г. по 12.06.1997г., с 23.09.2002г. по 23.10.2002г., с 26.03.2007г. по 26.04.2007г., а также признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 14.09.2010г., указав в обосновании своих требований, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность, необходимую для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и ее функциональные обязанности, соответствовали требованиям законодательства о досрочном пенсионном обеспечении граждан. Она выполняла одни и те же обязанности медсестры по массажу. В штате поликлиники имеются только медицинские сестры по массажу.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ответчика Бивол Е.А. иск не признала и пояснила, что пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп.20 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет.

Согласно Списка право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства.

Период работы в качестве массажистки в МУЗ «Городская поликлиника № 15» с 01.06.1991г. по 31.12.2002г. не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку должность массажиста не поименована действующими списками.

Кроме того, вышеуказанные отделения не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Считает, что включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 14.09.2010г. Сорокина Г.Н. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.15, лист пенсионного дела № 13).

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993г. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справка, подтверждающая льготный характер работы, выданная работодателем (л.д. 17-18, 19-22)

В толковании данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей а задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Действующими Списками предусмотрены как учреждение «поликлиника» так и профессия «медсестры по массажу».

20.09.1983г. Сорокина Г.Н. была принята на должность медсестры в хирургический кабинет медсанчасти завода «Техстекло», где и продолжает работать по настоящее время (л.д.19-22).

Приказом комитета здравоохранения администрации города Саратова № 618 от 28. 08.2003г. медсанчасть завода переименована в ММУ «Городская поликлиника № 15». С 01.06. 1991г. Сорокина Г.Н. была переведена на должность массажистки.

Указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой № 85 от 14.09. 2010г., выданной МУЗ «Городская поликлиника № 15».

С 01.01. 2003г. работодатель привел все в соответствие и переименовал должность массажистки в должность медсестра по массажу.

Сорокина Г.Н. выполняла одни и те же обязанности медсестры по массажу. Кроме того, в штате поликлиники имеются только медицинские сестры по массажу. Ответчиком данный факт не оспаривается, опровергающих доказательств суду не предоставлено.

Между тем, суд усматривает в спорный период наличие отпусков без сохранения заработной платы с 02.11.1992г. по 01.12.1992г., с 30.12.1992г. по 10.01.1993г., с 13.06.1995г. по 16.06.1995г., с 19.06.1995г. по 20.06.1995г., с 18.07.1996г. по 31.08.1996г., с 23.04.1997г. по 25.04.1997г., с 02.08.1998г., по 31.08.1998г., с 23.06.1999г. по 31.07.1999г., с 18.07.2000г. по 31.07.2000г., с 01.08.2000г. по 31.08.2000г., с 16.07.2001г. по 31.08.2001г., включение которых в специальный стаж, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что период работы Сорокиной Г.Н. в качестве массажистки в МУЗ «Городская поликлиника № 15» с 01.06.1991г. по 31.12.2002г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 02.11.1992г. по 01.12.1992г., с 30.12.1992г. по 10.01.1993г., с 13.06.1995г. по 16.06.1995г., с 19.06.1995г. по 20.06.1995г., с 18.07.1996г. по 31.08.1996г., с 23.04.1997г. по 25.04.1997г., с 02.08.1998г., по 31.08.1998г., с 23.06.1999г. по 31.07.1999г., с 18.07.2000г. по 31.07.2000г., с 01.08.2000г. по 31.08.2000г., с 16.07.2001г. по 31.08.2001г.

Периоды курсов повышения квалификации с 15.12.1989г. по 11.04.1990г., с 12.05.1997г. по 12.06.1997г., с 23.09.2002г. по 23.10.2002г., с 26.03.2007г. по 26.04.2007г. по мнению суда также должны быть зачтены в специальный стаж. Во время курсов истцу продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы, что подтверждено приказами о направлении на курсы.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 14.09.2010г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Руководствуясь ст:194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы Сорокиной Г.Н., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в качестве массажиста в МУЗ «Городская поликлиника № 15» с 01.06.1991г. по 31.12.2002г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 02.11.1992г. по 01.12.1992г., с 30.12.1992г. по 10.01.1993г., с 13.06.1995г. по 16.06.1995г., с 19.06.1995г. по 20.06.1995г., с 18.07.1996г. по 31.08.1996г., с 23.04.1997г. по 25.04.1997г., с 02.08.1998г., по 31.08.1998г., с 23.06.1999г. по 31.07.1999г., с 18.07.2000г. по 31.07.2000г., с 01.08.2000г. по 31.08.2000г., с 16.07.2001г. по 31.08.2001г.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.1989г. по 11.04.1990г., с 12.05.1997г. по 12.06.1997г., с 23.09.2002г. по 23.10.2002г., с 26. 03.2007г. по 26.04.2007г., и признать за ней право на данную пенсию с 14.09.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья