Дело № 2-3120/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2010г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукарёвой Е.С.,

с участием представителя истца Златкина А.В.,

представителя Комитета по землепользованию и градостроительству Соловьёвой Ю.С.,

представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» Полянского Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова В.В. к Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным отказ в заключении договора аренды земельного участка и понуждении к заключению данного договора

Установил:

Филатов В.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования (далее МО) «Город Саратов» в заключении с ним договора аренды земельного участка и обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 0,6476 га, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 64:48:040733:79, указав в обоснование своих требований, что постановлением администрации г.Саратова от 24.04.2004г. № 77А-196 ему в аренду сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок из земель поселений с разрешённым использованием «индивидуальная жилищная застройка», по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа площадью 0,6476 га. После получения данного постановления им были проведены работы по формированию земельного участка, по межеванию, установлению границ земельного участка на местности и постановке земельного участка на кадастровый учёт.

22.07.2008г. земельный участок был сформирован и внесён в государственный кадастр недвижимости. Земельному участку был присвоен кадастровый номер 64:48:040733:79.

22.07.2010г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды указанного земельного участка. Письмом от 28.07.2010г. ему было отказано в заключении договора аренды и в качестве причины указано, что с даты постановки земельного участка на кадастровый учёт прошло более двух лет, а право аренды зарегистрировано не было. Данный отказ он считает незаконным. Орган местного самоуправления 24.04.2004г. в пределах своей компетенции принял решение о предоставлении ему в аренду данного земельного участка. Внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учёт этого объекта недвижимости или, если этим объектом является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учёт, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются из государственного кадастра недвижимости. Однако, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 22.07.2008г., а с заявлением о заключении договора аренды он обратился 22.07.2010г., т.е. в течение установленного двухлетнего срока. Ответчик не обладал сведениями об исключении земельного участка из государственного кадастра. Таким образом, у ответчика не было оснований для отказа ему в заключении договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

Истец, представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, истец просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что на момент обращения истца в Комитет по землепользованию и градостроительству 22.07.2010г. прошёл двухлетний срок, установленный законом для регистрации права на земельный участок. С момента обращения истца с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, данный договор может быть заключён в течение двух недель. В связи с этим, отказ истцу в заключении договора аренды является правомерным. Заключить данный договора в настоящее время не имеется возможности, т.к. спорный земельный участок снят с кадастрового учёта, т.е. больше не существует.

Представитель администрации МО «Город Саратов», полностью поддержал пояснения представителя ответчика, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов гражданского дела следует, что постановлением администрации г.Саратова от 27.04.2004г. № 77А-196 истцу предоставлен земельный участок из земель поселений по <адрес>, в Ленинском районе для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа, общей площадью 0,6476га (л.д.9).

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельный участок поставлен на кадастровый учёт 22.07.2008г., ему присвоен кадастровый номер 64:48:040733:79 (л.д.10).

22.07.2010г. истец подал в Комитет по землепользованию и градостроительству заявление о заключении договора аренды данного земельного участка (л.д.13).

28.07.2010г. ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка, т.к. с даты постановки земельного участка на кадастровый учёт прошло более двух лет, право аренды на земельный участок истцом зарегистрировано не было. Истцу рекомендовано обратиться в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о приобретении права на земельный участок (л.д.14-15).

Спорный земельный участок согласно кадастровой выписке о земельном участке снят с кадастрового учёта 09.08.2010г. (л.д.30).

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 ст.24 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст.24 данного Закона внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учёт этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки на учёт, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Статьёй 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрена процедура предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Установлено, что договор аренды земельного участка подлежит заключению с обратившимся по этому вопросу гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учёта такого земельного участка.

Заявление о заключении договора аренды земельного участка с приложенным кадастровым паспортом поступило в Комитет по землепользованию и градостроительству 22.07.2010г., соответственно договор аренды земельного участка с истцом должен быть заключён до 05.08.2010г. Однако из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 64:48:040733:79 следовало, что земельный участок прошёл государственный кадастровый учёт 22.07.2008г., право аренды на данный земельный участок в течение двух лет зарегистрировано не было, а, следовательно, после 22.07.2010г. земельный участок, в силу закона подлежит снятию с кадастрового учёта.

В силу части 3 ст.607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующих договор не считается заключённым.

Статьёй 11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Для того, чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен отвечать определённым признакам, которые выработаны в теории земельного права. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован. Под индивидуализацией земельного участка понимается выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы земельного участка.

После снятия земельного участка с кадастрового учёта он не может являться предметом договора аренды, т.к. отсутствует возможность однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. После снятия с кадастрового учёта у земельного участка отсутствует кадастровый номер, также позволяющий однозначно идентифицировать указанный земельный участок.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка в последний день установленного законом двухлетнего срока. Отказывая истцу в заключении договора аренды, ответчик руководствовался предоставленным ему Земельным кодексом РФ двухнедельным сроком для разрешения данного вопроса, а также тем, что на момент рассмотрения заявления истёк срок, в течение которого истец мог зарегистрировать своё право на земельным участок и данный земельный участок должен быть снят с кадастрового учёта.

В связи с этим, действия ответчика являются правомерными. То, что предоставленный истцу земельный участок на момент отказа в заключении договора аренды ещё находился на кадастровом учёте, не является обстоятельством, влекущим признание действий ответчика незаконными.

Обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка в настоящее время нельзя, т.к. земельный участок после снятия с кадастрового учёта перестал существовать как объект.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Филатова В.В. к Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным отказ в заключении договора аренды земельного участка и понуждении к заключению данного договора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья