2-3411/2010

Дело 2-3411/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2010г. г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Суминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Юневой Н.Г. к Государственному Учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова ( далее ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова) о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г.Саратова №251 от 26.10.2010г. (протокол №3940 от 26.10.2010г.) ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы:

1. с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности медсестры послеродового отделения в Городской клинической больнице № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев поскольку вышеуказанная должность и отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

2. с 01.09.1989г. по 31.12.1989г. в должности акушерки послеродового отделения, с 01.01.1990г. по 14.06.1998г. в должности акушерки постовой акушерского (послеродового) физиологического отделения, с 15.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности и.о. старшей акушерки акушерского (послеродового) физиологического отделения Городской клинической больницы №8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев поскольку такие должность отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

3. с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев –нахождения в отпуске по уходу за ребенком, со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. №781 и п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности,

4. с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г. - нахождения на курсах повышения квалификации поскольку ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено.

Отказ Ленинского пенсионного фонда во включении периодов с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности медсестры в послеродовом отделении, с 01.09.1989г. по 31.12.1989г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990г. по 14.06.1998г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении в Городской клинической больнице №8 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев считает незаконным и необоснованным нарушающим право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности по следующим основаниям.

С 01.08.1988г. была медсестрой в послеродовое отделение Городской клинической больницы№8 (запись в трудовой книжке №3 от 01.08.1988г.)

С 01.09.1989г. переведена акушеркой в послеродовое отделение (запись в трудовой книжке №4 от 01.09.1989г.).

С 15.06.1998г. по настоящее время работает старшей акушеркой послеродового отделения (запись в трудовой книжке №8 от 15.06.1998г.)

Приказом ММУ «Больница №8» от 01.11.1999г. № 99 наименования отделений приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. и «акушерское физиологическое (послеродовое) отделение» было переименовано в «акушерское обсервационное №2», что свидетельствует о том, что данное отделение профиль деятельности не сменило, функциональные обязанности остались прежними.

Справка МУЗ «Городская клиническая больница № 8» №98-ок от 12.11.2010г. также подтверждает, что с 01.09.1989г. работала в должности акушерки, а с 15.06.1998г. по настоящее время в должности старшей акушерки в обсервационном отделении №2.

Несмотря на то, что наименование отделения в период с 01.09.1989г. по 01.01.1999г. было «акушерское (послеродовое) физиологическое отделение», а с 02.01.1999г. по настоящее время - «акушерское обсервационное отделение №2», функциональные обязанности не менялись.

2. Исключение из стажа лечебной деятельности периода нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев незаконно поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичные разъяснения даны в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 4 ноября 2002г. №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

Учитывая требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком должны включаться в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

3. Исключение из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г.незаконно поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. №610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Ссылка пенсионного фонда на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 является незаконной, т.к. согласно подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Направлялась на курсы повышения квалификации в период занятия должностей и работая в отделении, которые засчитываются в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, следовательно считает, что периоды с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г. должны быть включен в стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев.

Кроме того, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно под. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Таким образом, на момент подачи заявления - на 18.10 2010г. считает был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии.

Просит:

1. Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова №251 от 26.10.2010г. (протокол №3940 от 26.10.2010г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в вышеуказанной части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с под. 20 пункта 1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 18 октября 2010г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности следующих периодов:

- с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности медсестры в послеродовом отделении в Городской клинической больнице №8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с 01.09.1989г. по 31.12.1989г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990г. по 14.06.1998г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больнице №8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

- нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

-нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно письменного отзыва на иск представителя УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с требованиями не согласны, поскольку Правительство РФ приняло постановление от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья» в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При исчислении стажа работы в части не урегулированной вышеуказанными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп.20 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет.

Согласно Списку право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определённых должностях и определённых учреждениях.

Согласно Списка право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства.

Периоды работы с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности медсестры в послеродовом отделении, с 01.09.1989г. по 31.12.1989г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990г. по 14.06.1998г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) в физиологическом отделении, с 15.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности и.о.старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больнице №8 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в соответствии с постановлением от 06.09.1991г. №464, так как вышеуказанные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Кроме того, вышеуказанные отделения не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

По мнению ответчика, включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в декретном отпуске не предусмотрено действующим законодательством.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2010 года Юнева Н.Г. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г.Саратова №251 от 26.10.2010г. (протокол №3940 от 26.10.2010г.) ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы:

-с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности медсестры послеродового отделения в Городской клинической больнице № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев поскольку вышеуказанная должность и отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

- с 01.09.1989г. по 31.12.1989г. в должности акушерки послеродового отделения, с 01.01.1990г. по 14.06.1998г. в должности акушерки постовой акушерского (послеродового) физиологического отделения, с 15.06.1998г. по 31.10.1999г. в должности и.о. старшей акушерки акушерского (послеродового) физиологического отделения Городской клинической больницы №8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев поскольку такие должность отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

- с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев –нахождения в отпуске по уходу за ребенком, со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. №781 и п.З Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, а льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной психоэмоциональной, физической т прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности,

- с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г. - нахождения на курсах повышения квалификации поскольку ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено

С данным выводом суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применима на всей территории российской Федерации.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.9 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно ст.12,56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности по тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такой список должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждён постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии с утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, далее в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после этой даты – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, с 14.11.2002г. – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж включалась работа в должности акушерки.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … и.т.п. один год работы засчитывается за год и шесть месяцев.

При этом, работа истца в указанные периоды, в указанных учреждениях и в указанных должностях подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, материалами пенсионного дела, справками, подтверждающими льготный характер работы, выданные работодателем и не оспариваются ответчиком.

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 предусмотрено акушерское физиологическое отделение и акушерское обсервационное отделение.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истицы.

Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем.

Городская клиническая больница № 8 является муниципальным учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (свидетельство о государственной регистрации № №).

С 01.08.1988г. истец была медсестрой в послеродовом отделении Городской клинической больницы № 8 (запись в трудовой книжке № 3 от 01.08.1988г.)

С 01.09.1989г. переведена акушеркой в послеродовое отделение (запись в трудовой книжке № 4 от 01.09.1989г.).

Справка МУЗ «Городская клиническая больница № 8» № 98-ок от 12.11.2010г. также подтверждает, что с 01.09.1989г. истец работала в должности акушерки, а с 15.06.1998г. по настоящее время в должности старшей акушерки в обсервационном отделении №2.

Исключение из стажа лечебной деятельности периода нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев незаконно поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.1996г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исключение из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г.незаконно поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации в период занятия должностей и работая в отделении, которые засчитываются в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, следовательно суд считает, что периоды с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г. должны быть включены в стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев.

Таким образом, на момент подачи заявления – 18 октября 2010г. у истца был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с тем, что на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии она имела необходимый стаж работы, то данная пенсия должна быть назначена с даты обращения, т.е. с 18.10.2010г., а решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии в связи с исключением оспариваемых периодов в стаж работы нельзя признать правомерным и оно в этой части подлежит отмене.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова за № 251 от 26.10.2010г. в части отказа засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Юневой Н.Г. периодов работы:

- нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Юневой Н.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период её работы : - с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности медсестры в послеродовом отделении в Городской клинической больнице №8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000г. по 01.09.2000г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

-нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 18.04.2003г., с 14.01.2008г. по 28.02.2008г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также признать ее право на досрочную пенсию с 18.10.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: