Дело № 2-3383/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2010г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукарёвой Е.С.,

с участием истца Карпунина А.А., его представителя Лариной Т.А.,

представителя ответчика Мариной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпунина А.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную пенсию

Установил:

Карпунин А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова), в котором с учётом конкретизации своих требований, просит признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 238 от 07.10.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 3306 от 07.10.2010г. незаконными в части отказа в назначении ему досрочной пенсии по старости и исключения из стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.1993г. по 02.12.1993г., с 05.05.1999г. по 20.06.1999г., с 12.04.2004г. по 28.05.2004г., с 06.03.2007г. по 20.04.2007г., с 17.02.2009г. по 20.03.2009г., с 23.03.2009г. по 03.04.2009г., работы в должности заведующего Нескученского медпункта, фельдшером с 09.06.1980г. по 02.05.1981г., как 1 год за 1 год и 3 месяца, прохождения службы по призыву с 02.05.1981г. по 12.05.1983г., работы в должности фельдшера в реанимационно-анестезиологической бригаде скорой медицинской помощи с 01.11.1983г. по 10.12.1984г., как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж и признать за ним право на досрочную пенсию с 28.09.2010г.

Истец поддержал свои требования и пояснил, что 28.09.2010г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику. В назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа работы. Однако часть периодов его работы необоснованно не была включена в стаж.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что истец 28.09.2010г. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения данной пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.1993г. по 02.12.1993г., с 05.05.1999г. по 20.06.1999г., с 12.04.2004г. по 28.05.2004г., с 06.03.2007г. по 20.04.2007г., с 17.02.2009г. по 20.03.2009г., с 23.03.2009г. по 03.04.2009г., работы в должности заведующего Нескученского медпункта, фельдшером с 09.06.1980г. по 02.05.1981г., прохождения службы по призыву с 02.05.1981г. по 12.05.1983г., работы в должности фельдшера в реанимационно-анестезиологической бригаде скорой медицинской помощи с 01.11.1983г. по 10.12.1984г. обоснованно не были включены в стаж. Период работы заведующим Нескученским медпунктом-фельдшером не засчитан в стаж, т.к. должность не предусмотрена Списком учреждений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением от 06.09.1991г. № 464. Период прохождения военной службы по призыву не засчитан в стаж, т.к. служба по специальности документально не подтверждена. Период работы в реанимационно-анестезиологической бригаде скорой медицинской помощи не засчитан в льготном исчислении, т.к. место работы не предусмотрено указанным выше Списком, также как не предусмотрены данным списком периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3306 от 07.10.2010г. (л.д.17-20) и принятым на его основании решением от 07.10.2010г. № 238 (л.д.21) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. При этом в стаж истца не были засчитаны периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.1993г. по 02.12.1993г., с 05.05.1999г. по 20.06.1999г., с 12.04.2004г. по 28.05.2004г., с 06.03.2007г. по 20.04.2007г., с 17.02.2009г. по 20.03.2009г., с 23.03.2009г. по 03.04.2009г., работы в должности заведующего Нескученского медпункта, фельдшером с 09.06.1980г. по 02.05.1981г., как 1 год за 1 год и 3 месяца, прохождения службы по призыву с 02.05.1981г. по 12.05.1983г., работы в должности фельдшера в реанимационно-анестезиологической бригаде скорой медицинской помощи с 01.11.1983г. по 10.12.1984г., как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Данный отказ ответчика нельзя признать правомерным.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», который действовал в спорные периоды работы истца, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.11 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из ч.3 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Ранее действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Из данного Перечня следует, что пенсия назначалась медицинским работникам, включая фельдшеров, независимо от наименования должности. В Перечне указаны больничные, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе учреждения скорой медицинской помощи, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст.10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьёй 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.27, 28 данного Федерального закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.13-16). Нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждается материалами пенсионного дела.

В связи с этим, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, работы в Нескученском медпункте с 09.06.1980г. по 02.05.1981г., фельдшером в реанимационно-анестезиологической бригаде скорой медицинской помощи с 01.11.1983г. по 10.12.1984г. подлежат включению в специальный стаж, при этом период с 09.06.1980г. по 02.05.1981г. как 1 год за 1 год 3 месяца, период с 01.11.1983г. по 10.12.1984г. как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Прохождение истцом службы в Армии с 02.05.1981г. по 12.05.1983г. и выполнение при этом в течение всего срока службы обязанностей фельдшера подтверждено представленным военным билетом (л.д.22-24, 38), справками Аркадакского районного военного комиссариата Саратовской области, Военного комиссариата Кировского, Волжского, Ленинского районов г.Саратова (л.д.37), согласно которым истец проходил военную службу с 02.05.1981г. по 12.05.1983г. в должности фельдшера в/части 2066.

С учётом этого данный период также подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж истца, стаж по осуществлению лечебной деятельности превышает 30 лет – его иск подлежит удовлетворению и за истцом надлежит признать право на досрочную пенсию по старости с 28 сентября 2010 года – со дня обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова.

Что касается судебных расходов, то истец не просит взыскивать с ответчика уплаченную ею при обращении в суд государственную пошлину.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № 238 от 07.10.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № 3306 от 07.10.2010г. незаконными в части отказа в назначении Карпунина А.А. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и исключения из стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.1993г. по 02.12.1993г., с 05.05.1999г. по 20.06.1999г., с 12.04.2004г. по 28.05.2004г., с 06.03.2007г. по 20.04.2007г., с 17.02.2009г. по 20.03.2009г., с 23.03.2009г. по 03.04.2009г., работы в должности заведующего Нескученского медпункта, фельдшером с 09.06.1980г. по 02.05.1981г., как 1 год за 1 год и 3 месяца, прохождения службы по призыву с 02.05.1981г. по 12.05.1983г., работы в должности фельдшера в реанимационно-анестезиологической бригаде скорой медицинской помощи с 01.11.1983г. по 10.12.1984г., как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить указанные периоды в стаж работы Карпунина А.А., в том числе в льготном исчислении, и признать за Карпунина А.А. право на досрочную пенсию с 28.09.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья