№ 2-3234/2010 Именем Российской Федерации 15 декабря 2010 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Пуговкина А.В., при секретаре Беззубовой И.В., с участием истца Исмаилова К.Б. оглы, его представителя Антонова В.Ю., действующего на основании доверенности сроком действия до 31.08.2013 г., представителей ответчиков СНТ «Тюльпан» - председателя Путилина А.И., а так Харитоновой А.К. и Путлиной Л.П., действующих на основании доверенностей сроком действия до 17.11.2011 г., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Панченко Н.М., действующей на основании доверенности сроком действия до 31.12.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исмаилова Камраддина Балламеда оглы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (УФСГРК и К по Саратовской области) и Садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» (СНТ «Тюльпан») о признании незаконным регистрации УФСГРК и К по Саратовской области права собственности СНТ «Тюльпан» земельного участка площадью 5320 кв. м. по адресу: Саратовская область, г. Саратов, район Песчано-Уметского тракта (О.П. «Поливановка»), о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес> на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, относящийся к землям общего пользования, площадь 5320 кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес> выданное УФСГРК и К по <адрес>, УСТАНОВИЛ: Исмаилов К.Б. оглы обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (УФСГРК и К по Саратовской области) и Садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» (СНТ «Тюльпан») о признании незаконным регистрации УФСГРК и К по Саратовской области права собственности СНТ «Тюльпан» земельного участка площадью 5320 кв.м. по адресу: <адрес>, район Песчано-Уметского тракта (О.П. «Поливановка»), о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес> на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, относящийся к землям общего пользования, площадь 5320 кв. м. по адресу: <адрес> выданное УФСГРК и К по <адрес>, мотивировав свои требования тем, что определением Фрунзенского районного суда г. Саратова о 16.06.2010 г. было приостановлено до вступления в законную силу решения суда действие распоряжения № 1566-р от 12.03.2010 г., принятое Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении в собственность СНТ «Тюльпан» земельного участка площадь 5320 кв. м. по адресу: <адрес> Указанное определение поступило УФСГРК и К по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако вопреки требованиям ст. 19 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» регистрирующий орган 04.08.2010 г. произвел регистрацию права собственности на указанный земельный участок по заявлению представителя СНТ «Тюльпан». Истец считает, что действиями УФСГРК и К по Саратовской области нарушаются его права по регистрации права собственности на участок № 22", поскольку этот участок незаконно включен СНТ «Тюльпан» в земли общего пользования, поскольку на основании судебного постановления от 11.03.2010 г. СНТ «Тюльпан» выдало ему справку на указанный участок № 22". В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объёме. Представители СНТ «Тюльпан» и УФСГРК и К по Саратовской области исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, поскольку требования истца не основаны на требованиях Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними». Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9). Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.ч. 1, 2 ст. 35). В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно п. 9-1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ч. 4 ст. 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Согласно ч. 1 ст. 28 названного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4). Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (часть 6). Из материалов гражданского дела следует, что 23.07.2010 г. в УФСГРК и К по Саратовской области обратился представитель СНТ «Тюльпан» с заявлением о государственной регистрации нрава собственности СНТ «Тюльпан» на объект недвижимости - земельный участок площадью 5320 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040224:167, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, район Песчано-Уметского тракта (О.П. «Поливановка»), на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.03.2010 № 1566-р, который представил учредительные документы СНТ «Тюльпан», протокол собрания правления СНГ «Тюльпан» об избрании председателем СНТ «Тюльпан» Путилина А.П., кадастровый паспорт земельного участка, права на который заявлены к регистрации, и документ, свидетельствующий об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав. Государственным регистратором, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации или её приостановления, определенных ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», 02.08.2010 г. в Единый государственный реестр прав была внесена запись о государственной регистрации права собственности СНТ «Тюльпан» на вышеуказанный земельный участок. Информация об определении Фрунзенского районного суда г. Саратова о приостановлении до вступления в законную силу решения суда действия распоряжения Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.03.2010 № 1566-р о предоставлении в собственность СНТ «Тюльпан» земельного участка площадью 5320 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> была внесена в технологическую книгу учета арестов 17.06.2010 г. в том виде как это было указано в судебном решении, т.е. по адресу земельного участка без указания кадастрового номера. Таким образом, содержащаяся в определении Фрунзенского районного суда г. Саратова информация не позволяла государственному регистратору при проведении рассматриваемого регистрационного действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № соотнести его с земельным участком, указанном в определении суда. В связи с этим идентификации земельного участка, права на который заявлены СНТ «Тюльпан» к регистрации, была проведена по кадастровому номеру в соответствии с требованиями п. 6 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219. При проведении регистрации не были нарушены требования п. 33 Методических рекомендаций, устанавливающих следующий порядок проведения правовой экспертизы документов: проверка имеющихся в ЕГРП записей по данному объекту недвижимого имущества; проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям; проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации, а также требования п. 32 Методических рекомендаций и п.п. 91, 92 Административного регламента, обязывающих устанавливать отсутствие оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации. Кроме этого суд принимает во внимание, что поступивший в регистрирующий орган судебный акт не содержал прямого указания об аресте или запрете на совершение регистрационных действий, соответственно не имелось основании для приостановления или отказа в государственной регистрации на основании ст.ст. 19, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Запись о судебном акте была внесена в технологическую книгу учета арестов по указанному в определение Фрунзенского районного суда г. Саратова адресу земельного участка без указания кадастрового номера. 15 соответствии п. 6 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Таким образом, судебный акт, которым было приостановлено действие распоряжения № 1566-р от 12.03.2010, принятое Комитетом но земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», нельзя было отождествить с объектом, права на который были зарегистрированы за СНТ «Тюльпан», поскольку только почтовый адрес объекта недвижимого имущества: г. Саратов, район Песчано-Уметского тракта /О.П. «Поливановка»/ не может служить достаточным идентифицирующим признаком объекта недвижимого имущества. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ, если произведена государственная регистрация, оспорить можно в суде только зарегистрированное право путем оспаривания оснований возникновения права, а поэтому суд считает, что в судебном порядке может быть оспорено только само зарегистрированное право, а не свидетельство о праве собственности, являющееся формой удостоверения уже проведенной государственной регистрации прав на недвижимое имущество (внесение в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих сведений). Кроме этого, указанным законом не предусмотрен порядок внесения изменений в указанный документ. Истцом право собственности СНТ «Тюльпан» в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным, не оспорено и не признано недействительным распоряжение № 1566-р от 12.03.2010 г., принятое Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении в собственность СНТ «Тюльпан» земельного участка площадь 5320 кв. м. В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ заинтересованными лицами могут быть обжалованы в суд только отказ либо уклонение от государственной регистрации. При этом оспаривание непосредственно действий по осуществлению регистрации законом не предусмотрено. При таких обстоятельствах заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исмаилову К.Б. оглы в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: подпись На 24.12.2010 г. решение не вступило в законную силу Судья: Секретарь: Подлинник решения в деле № 2-3234/2010, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Саратова 21.12 деле 3234/2010, находящемся в производстве