Дело №2-3509/2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 декабря 2010 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ионовой А.Н., при секретаре Акимове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лупенко В.Г. об обжаловании незаконного решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому району и Воскресенскому районам, УСТАНОВИЛ: Лупенко В.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам о призыве его (Лупенко В.Г.), на военную службу незаконным и отменить его; обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам направить Лупенко В.Г. на стационарное обследование и лечение. В обоснование заявления указано, что Лупенко В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам. 23 ноября 2010 года прошел призывную комиссию. В отношении Лупенко В.Г. принято решение: о присвоении категории годности: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями; была вручена повестка о контрольной явке в ОВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам, на 25 ноября 2010 года; 25 ноября 2010 года Лупенко В.Г. была вручена повестка о явке в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам для отправки в войска, при этом было указано на необходимость предоставления в ОВК следующих документов: паспорт, анализы крови и мочи, флюорографию, сухой паек на 1 сутки, медицинский полис, характеристику за 2010 год, копию аттестата об образовании. С решением принятым в отношении Лупенко В.Г. призывной комиссией отдела ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам, заявитель не согласен так как в 2005 году Лупенко В.Г. поступил на очное отделение Всероссийского государственного колледжа строительства мостов и гидротехнических сооружений со сроком обучения 5 лет, который окончил в июле 2010 года. Данное учебное заведение является государственным, имеет государственную аккредитацию и реализует образовательный процесс по программе среднего профессионального образования. В 2008 году Лупенко В.Г. впервые был вызван в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам и направлен для прохождения медицинской комиссии. Так же Лупенко В.Г. была предоставлена справка об обучении в вышеуказанном колледже. В связи, с чем Лупенко В.Г., в соответствии с пп «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, -на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, т.е. до июля 2010 года. В дальнейшем, до апреля 2010 года, Лупенко В.Г. в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам не вызывали, на прохождение медицинских комиссий не направляли и справок об обучении не требовали. В апреле 2010 года, не смотря на действующую отсрочку по обучению, Лупенко В.Г. был вызван в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам для очередного прохождения медицинской комиссии, после прохождения которой, какого либо решения в отношении Лупенко В.Г. комиссией принято не было и Лупенко В.Г. не объявлялось. Так же справку об обучении у Лупенко В.Г. не требовали. В октябре 2010 года Лупенко В.Г. вновь был вызван в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам для прохождения медицинской комиссии. В результате медицинского осмотра, в связи с дефицитом веса, Лупенко В.Г. был направлен для дополнительного медицинского освидетельствования в Саратовский областной центр медицинской профилактики. 23 ноября 2010 года, результаты данного освидетельствования Лупенко В.Г. представил на призывную комиссию, после чего он был направлен к врачам специалистам. При проведении взвешивания и измерения роста эти данные были внесены в карточку медицинского освидетельствования не полностью, рост - 186 см. был проставлен, а показатель веса внесен не был вовсе. Так же при прохождении медицинской комиссии районного ОВК и областного ВК осмотры проводились одними и теми же врачами, кроме психиатра, ставили свои подписи в обеих картах прохождения медицинской комиссии, при этом ни один из врачей специалистов не проводил даже поверхностного осмотра и опроса по поводу жалоб на здоровье. В результате такого прохождения медицинской комиссии, призывной комиссией отдела ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам было вынесено решение о присвоении Лупенко В.Г. категории годности Б-3 - годный к военной службе с незначительными ограничениями и подлежащим призыву на военную службу, а так же была выдана повестка о явку 27 ноября 2010 года к 9 часам утра для отправки в войска. При этом графа Расписания болезней по которой Лупенко В.Г. признали годным к военной службе ему не была названа. В настоящее время рост Лупенко В.Г. составляет 186 см., а вес - 63,8 кг. Индекс массы тела (ИМТ) составляет 18,4 (ИМТ= рост/вес2) таким образом в соответствии с таблицей 1 Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» у Лупенко В.Г. имеется «недостаточность питания», ИМТ менее 18,5. В соответствии с Пояснениями к применению статьи 13 расписания болезней, утвержденной этим же постановлением Правительства РФ, при выявлении недостаточности питания граждане подлежат стационарному обследованию и лечению. Граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев. То есть Лупенко В.Г. должна была быть предоставлена отсрочка от призыва, в соответствии с пп. «а», ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ранее Лупенко В.Г. отсрочка по болезни не предоставлялась. В выдаче копии решения призывной комиссии, в нарушении п. 6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Лупенко В.Г. так же отказано. Кроме того призывная комиссия приняла решение о годности Лупенко В.Г.к военной службе и отправке в войска, не имея объективных данных лабораторного исследования крови и мочи, а так же данных флюорографического исследования, которые его попросили принести уже после вручения мне повестки об отправке в войска. Лупенко В.Г. считает, что вынесенное в отношении него решение призывной комиссии, является незаконным. В судебном заседании Лупенко В.Г. полностью поддержал изложенные им в заявлении доводы, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Дегтяников Ю.В., представитель Лупенко В.Г. по доверенности, также полностью поддержал изложенные в заявлении доводы, просит признать незаконным решение призывной комиссии, оспариваемое Лупенко В.Г.. Шелестенко В.С., представляющий интересы Военного комиссариата Саратовской области структурным подразделением которого является призывная комиссия отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам, считает, что заявление Лупенко В.Г. в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам о призыве Лупенко В.Г., на военную службу не обоснованно, поскольку такого решения призывная комиссия отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам не принимала, в части же возложения на призывную комиссию отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам направить Лупенко В.Г. на стационарное обследование и лечение считает возможным удовлетворить. Выслушав заявителя, его представителя, представителя Военного комиссариата Саратовской области, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу. Лупенко В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.07.2010 года выдан диплом о среднем профессиональном образовании, присвоена квалификация старшего техника по специальности Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям). За подписью начальника отдела ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам Лупенко В.Г. вручена повестка, где указано, что в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Лупенко В.Г. обязан явиться 27.11.2010 года к 9.00 часам в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому района по адресу: г.Саратов, ул.<адрес> №, для уточнения учетных данных, прохождения мед комиссии, для отправки в войска. При себе иметь паспорт (документ, удостоверяющий личность), а так же анализы крови, мочи, флюорография, сухой паек на 1 сутки, мед полис, характеристика за 2010 год, копия ат-та. Ранее, Лупенко В.Г. выдавалась повестка о контрольной явке 25.11.2010 года к 9.00 часам в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому района по адресу: г.Саратов, ул.<адрес> №, с паспортом. Со слов заявителя, 25.11.2010 года он прошел медкомиссию, его признали частично годным с небольшими ограничениями, хотя его вес не соответствует росту, что является основанием для направления его на стационарное обследование и лечение, но не на военную службу. Согласно представленной суду Отделом военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам справки за № от 08.12.2010 года в ответ на запрос суда о предоставлении суду личного дела призывника Лупенко В.Г., решение призывной комиссии в отделе ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам по призывнику Лупенко В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, <адрес> район, с.<адрес>, ул.<адрес> дом №, не вынесено, Призывник Лупенко на призывную комиссию в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам не вызывался. Лупенко В.Г. вызывался 23.11.2010 года для проведения беседы. Раздел V указанного документа, где должно быть отражено решение призывной комиссии района, не заполнено. Указанное подтверждает доводы представителя Военного комиссариата Саратовской области ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 23.003.1998 года №53-ФЗ, что решение о годности Лупенко В.Г. к прохождению военной службы в окончательной форме не принималось. В соответствии с ч.1 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 23.003.1998 года №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. В ч.2 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 23.003.1998 года №53-ФЗ указано, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Согласно ч.4 и ч.5 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 23.003.1998 года №53-Ф (далее – ФЗ №53-ФЗ), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. Из представленной суду карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу: Лупенко В.Г., по результатам обследования за период 01.04.2010 года и 07.10.2010 года в графе «Призыв на военную службу, итоговое заключение о годности к в/сл (п/п) » указано: Г- временно не годен к в/с, нуждается в лечении и наблюдении. В связи с чем, Шелестенко В.С., представляющий Военный комиссариат Саратовской области считает возможным удовлетворение требования Лупенко В.Г. о возложении на призывную комиссию отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам обязанности по направлению Лупенко В.Г. на стационарное обследование и лечение, что суд так же находит обоснованным. В соответствии со ст.28 ФЗ №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Из изложенного выше следует, что медицинское освидетельствование Лупенко В.Г. прошло, но какое-либо из перечисленных решений не принято. В своих пояснениях суду Лупенко В.Г. утверждает, что ему объявили о принятии решения о годности его к военной службе и была вручена повестка для отправки в войска. В соответствии с ч.3 и ч.6 ст.28 ФЗ №53-ФЗ, при принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения, которое может быть им обжаловано в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Лупенко В.Г. решения комиссии суду не представил, каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения за выдачей копии решения призывной комиссии так же не представил. В повестке, согласно приложения №30 к п.34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", должны быть указана одна из следующих причин вызова в военный комиссариат: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы; для направления на альтернативную гражданскую службу. Как видно, формулировки причины вызова Лупенко В.Г. ни в повестке о явке в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам 25.11.2010 года, ни в повестке о явке в отдел ВКСО по Саратовскому и Воскресенскому районам 27.11.2010 года не соответствуют перечисленным в указанном Приложении. Из пояснений Шелестенко В.С. следует, что вызов на 27.11.2010 года был для встречи с врачом для дачи окончательного заключения о годности или негодности с учетом представленных анализов, наличие которых требует запись в повестке. В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В результате рассмотрения заявления Лупенко В.Г. судом не установлен факт принятия призывной комиссией отдела военного комиссариата по Саратовскому и Воскресенскому районам какого-либо решения, в том числе и о призыве Лупенко В.Г. на военную службу, в результате которого были бы нарушены права и свободы Лупенко В.Г., либо созданы препятствия к осуществлению Лупенко В.Г. его прав и свобод, а так же не установлен факт незаконного возложения на Лупенко В.Г. какой-либо обязанности или его незаконного привлечения к ответственности. В связи с чем, необходимо отказать Лупенко В.Г. в признании решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам о призыве Лупенко В.Г., на военную службу незаконным и отмене этого решения. С учетом мнения представителя заинтересованного лица, а так же представленной Лупенко В.Г. суду справки «Медицинского Di центра» от 30.11.2010 года об антропологических данных Лупенко В.Г.: рост – 186 см, вес – 63 кг., суд считает возможным обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам направить Лупенко В.Г. на стационарное обследование и лечение. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Отказать Лупенко В.Г. в признании решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам о призыве Лупенко В.Г. на военную службу незаконным и отмене его. Обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата Саратовской области по Саратовскому и Воскресенскому районам направить Лупенко В.Г. на стационарное обследование и лечение. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: