Дело 2-3506/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2010г.          г. Саратов

           Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Бекешевой А.А.

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салеевой В.Н. к комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

         Истец обратилась в суд с иском к комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанностипредоставить земельный участок в собственность, признании права собственности, в обоснование своих требований указав, что ответчиком распоряжением № 6373-р от 24.09.2010г. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью 566 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства в соответствии с подготовленным ею описанием местоположения земельного участка, подтвержденным заключением правления СНТ «Вишенка» от 26.06.2009г., в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право СНТ «Вишенка» либо иной организации, по которой до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ, на котором расположен земельный участок №.

Вместе с тем, 10 членов СНТ «Вишенка» ранее не только обращались с заявлением в органы, наделенные полномочиями на распоряжение земельными участками, но и оформили право собственности на земельные участки которыми пользуются.

Таким образом, ответчик неправомерно сделал вывод относительно документов, подтверждающих право СНТ «Вишенка» на земельный участок, составляющий территорию СНТ, поскольку правоустанавливающие документы были истребованы при первоначальном предоставлении прав на земельные участки членам СНТ органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками в разное время - начиная с 2006 года, являющихся участниками данных правоотношений, и явились основанием для предоставления испрашиваемых документов.

Полагает, что при обращении в третий раз членов СНТ «Вишенка» не предусмотрено предоставление удостоверенной правлением копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также иных документов, подтверждающих право СНТ либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ, на котором расположен спорный земельный участок.

           Правление СНТ « Вишенка» путем составления заключения указало, что не возражает если члены СНТ будут оформлять в собственность фактически занимаемые ими земельные участки при наличии описания границ участка. Отвод земельного участка подтверждается решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 23.08.1956г.( протокол 25) и от 22. 08.1960г.(протокол 20). СНТ имеет Устав, зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельных участков занимаемых каждым садоводом указаны в планах земельных участков, имеют порядковые номера.

         Является членом СНТ « Вишенка» с 2006г., пользуется земельным участком № площадью 566 кв.м. место расположение которого <адрес> <адрес>

Просит признать незаконным распоряжение № 6373-р от 24.09.2010г. комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», обязать ответчика предоставить ей как члену СНТ «Вишенка» в собственность бесплатно земельный участок № общей площадью 566 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства в соответствии с подготовленным описанием местоположения земельного участка, подтвержденным заключением правления СНТ «Вишенка» от 26.06.2009г.

              В судебном заседании представители истца по доверенности Гнусина Ю.А. и Кузина И.В. отказались от части требований о признании распоряжения незаконным и производство по делу в этой части определением суда прекращено.

               Также представители истца уточнили в порядке ст.39 ГК РФ заявленные требования и вместо возложения обязанности на комитет по землепользованию и градостроительствупредоставить земельный участок в собственность, признать за Салеевой В.Н. право собственности на спорный земельный участок по основаниям изложенным в иске, который просят удовлетворить.

Истец и 3 лицо администрация муниципального образования «Город Саратов»в лице представителя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик в лице представителя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Маркелова Д.А. с иском не согласна указав, что отсутствуют документы подтверждающие право СНТ «Вишенка» на земельный участок составляющий территорию СНТ на котором расположен в том числе и земельный участок истца № общей площадью 566 кв.м. Из документов следует что отвод земельного участок произведен не СНТ, а Киномеханическому заводу площадью 0,90га по коллективное садоводство рабочих и служащих, отвода земельного участка непосредственно СНТ не имеется.

3 лицо председатель Садоводческого некоммерческого товарищество «Вишенка» Салеев М.Е. иск поддержал и просит удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статья 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9).

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1, 2 статья 35).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из пункта 9-1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ ( в редакции от 13.05.2008г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ч. 4 статья 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статьи 28 названного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (часть 6).

Таких ограничений, а также ограничений, установленных статьёй 27 Земельного кодекса РФ, в рассматриваемом деле судом не установлено.

Из материалов гражданского дела следует, что решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 23 августа 1956 года ( протокол 25) для индивидуального садоводства рабочих и служащих Киномеханическому заводу был отведен земельный участок в районе 8 Дачной остановки 0,90га (л.д.64)

На основании данного решения был составлен общий план земельного участка с разбивкой на земельные участки для каждого садовода (л.д.43-44) и описанием местоположения земельного участка составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в частности на участок № площадью 566 кв.м.(л.д.42)

Решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 22 августа 1960 года ( протокол 20) в целях упорядочения учета и инвентаризации существующих коллективных земельных участков под садоводством городское управление архитектуры обязано провести инвентаризацию, плановую съемку земельных участков(л.д.65)

На выделенных Киномеханическому заводу землях было создано СНТ «Вишенка» с организационно-правовой формой - садоводческое некоммерческое объединение граждан. Действует СНТ на основании Устава (л.д.66-76), зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.77-84), с выдачей свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, постановкой на налоговый учет.

Согласно протокола № 12 общего собрания СНТ « Вишенка» от 12.09.2006г. Салеева В.Н. принята в члены СНТ (л.д.25), ей выдана членская книжка на право пользования земельным участком № площадью 566 кв.м (л.д.24)

На земельный участок Салеевой В.Н. составлен 14.04.2010г. межевой план (л.д.26-36), кадастровый план территории № от 31.03.2009г.

Согласование границ земельного с соседними землепользователями, а именно участком № ФИО7, участок № ФИО8, участок № ФИО9, а также СНТ « Вишенка» имеется (л.д.37оборот) Кадастровый номер земельного участка №

По заключению правления СНТ « Вишенка» местоположение участка, его площадь и границы соответствует фактически используемого Салеевой В.Н. участку (л.д.41)

Более того, права членов СНТ « Вишенка» ФИО10 на земельный участок №, ФИО11 на земельный участок № зарегистрированы в установленном порядке(л.д.9-10)

Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» вид права «коллективно-долевая собственность» исключен из действующего законодательства.

В соответствии с п. 1.7 Устава СНТ земли выделенные для коллективного садоводства, состоят из земель, находящихся в личной собственности каждого члена товарищества и передаются садоводческим товариществом бесплатно.

Согласно п.1.8 Устава члены СНТ имеют право на получение земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок.

Согласно Уставу и действующему законодательству член товарищества имеет право на получение для садоводства земельного участка в собственность.

Истец обратился в комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права собственности на земельный участок №, расположенный в пределах границ земельного участка, предоставленного СНТ «Вишенка», но было отказано из-за отсутствия необходимых по мнению комитета документов в результате чего не может реализовать свое право, предусмотренное п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ (л.д.8)

Каких либо прав на спорный земельный участок не зарегистрировано.

В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления земельного участка), в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в её состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Не предусмотрен данный вид собственности и Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п.1 ст.244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно п.2 ст.247 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

С учётом представленных доказательств, суд не видит оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ей в СНТ «Вишенка» земельный участок.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Салеевой В.Н. право собственности на земельный участок расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Вишенка» по адресу: <адрес> за № площадью 566 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.     

Судья: