Дело № 2-3348/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2010 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Жидковой Т.С. с участием истца Кукляновой И.В., ее представителя Фоминой А.Б., представителя ответчика Мариной Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукляновой Ирины Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» о признании права на пенсию, У С Т А Н О В И Л: Куклянова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее УПФ) о признании права на пенсию по следующим основаниям. Решением № 247 от 21 октября 2010г. ответчик отказал Кукляновой в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик, признает с учетом положений постановления Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004г., наличие у истца 18 лет 02 месяца 28 дней стажа педагогической деятельности. Период с 12 марта 1984г. по 30 июня 1992г. работы воспитателем в детском комбинате № 194 домостроительного комбината г.Саратова исключен из стажа педагогической деятельности, поскольку такое наименование учреждения не указано в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. Период с 11 января 1991г. по 30 июня 1992г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитан в стаж педагогической деятельности, поскольку включение этого периода в педагогический стаж не предусмотрено ни постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г., ни разъяснениями Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Период с 19 марта 2001г. по 23 марта 2001г. нахождения на курсах повышения квалификации не включен в стаж педагогической деятельности, поскольку периоды повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы ни в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и показателей работы, дающей право на пенсию за выслугу лет», ни в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г. Период работы с 03 апреля 2000г. по 11 ноября 2002г. в должности воспитателя логопедической группы в МОУ № 232 г.Саратова исключен из стажа, поскольку наименование должности «воспитатель логопедической группы» не указано в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999г. В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г., и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет имеют воспитатели. Кроме того, УПФ игнорирует положение Списка № 463 от 06 сентября 1991г. о том, что в стаж работы, дающей право за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности во внешкольных учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), что организация «детский комбинат» может быть отнесена к детским дошкольным учреждениям всех типов. УПФ не учитывает, что приказом № 440 от 05 июля 2005г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ (зарегистрирован в Минюсте РФ № 6865 от 03 августа 2005г.) «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г. было установлено тождество наименования должности «воспитатель логопедической группы» наименованию должности «воспитатель». Характер и условия работы Кукляновой в оспариваемые УПФ периоды соответствовали требованиям указанных Списков и правил. Период с 19 по 23 марта 2001г. прохождения курсов повышения квалификации подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку в этот период за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании истец Куклянова И.В., уточнив исковые требования, просила суд признать решение № 247 от 21 октября 2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по старости с 13 октября 2010г., обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 12 марта 1984г. по 30 июня 1992г. работы воспитателем в детском комбинате № 194 домостроительного комбината г.Саратова, с 03 апреля 2000г. по 11 ноября 2002г. в должности воспитателя логопедической группы» в МОУ № 232 г.Саратова, с 19 марта 2001г. по 23 марта 2001г. нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель УПФ Марина М.А. исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Также Марина пояснила, что Куклянова обратилась в УПФ 13 октября 2010г. за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по пенсионным вопросам от 21 октября 2010г. № 247 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. При назначении пенсий УПФ руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При определении права на данный вид пенсии пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности с п.3 ст.27 указанного закона. Правительство РФ приняло постановление от 29 октября 2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения для детей» в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения для детей. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. Куклянова имеет 18 лет 02 месяца 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Период работы с 12 марта 1984г. по 30 июня 1992г. в должности воспитателя в детском комбинате № 194 домостроительного комбината г.Саратова не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «Детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2001г. по 23 марта 2001г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 29 октября 2002г. № 781, ни правилами от 11 июля 2002г. № 516. В трудовой книжке Кукляновой имеется запись о том, что она в спорный период принята в детский комбинат, о чем свидетельствует и архивная справка от 30 июня 2008г. б/н (лист дела № 27), акт проверки факта работы истца в спорный период. В представленных на обозрение специалиста управления документах (книгах приказов, лицевых счетах, иных документах) наименование учреждения звучит именно как детский комбинат. В соответствии со ст.19 закона РФ от 17 декабря 2004г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов, подтверждающих требуемый стаж. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у Кукляновой не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за истцом не правомерно. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 13 октября 2010г. Куклянова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 247 от 21 октября 2010г. Кукляновой было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. При этом как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 ноября 2010г. № 4148 в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: - с 12.03.1984г. по 30.06.1992г. воспитателем в детском комбинате № 194 Саратовского домостроительного комбината - с 03.04.2000г. по 11.11.2002г. воспитателем логопедической группы в МОУ № 232 - с 19.03.2001 г. по 23.03.2001 г. курсы повышения квалификации. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Право на досрочную пенсию по возрасту, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие данную деятельность (ст.28 ч.1 пп.10 Закона) Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность. Согласно трудовой книжке в период с 12.03.1984г. по 30.06.1992г. Куклянова работала воспитателем в детском комбинате № 194 Саратовского домостроительного комбината; с 03.04.2000г. по настоящее время воспитателем логопедической группы в МОУ № 232 (МДОУ «Детский сад компенсирующего вина № 232»). УПФ, исключая период работы в детском комбинате № 194 из специального стажа, указывает, что учреждение не поименована Списком должностей и учреждений, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, а также Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г. № 781. На основании ст.80 и ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001г.), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия за выслугу лет устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в редакции от 22.09.1993г.) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 названного закона (далее Список 1991г.) Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, утвердившего Список от 22 сентября 1999г. и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999г. в соответствии со Списком 1991г. по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилам от 22.09.1999г. Таким образом, спорные периоды работы истицы регулируются Списком 1991г. На основании Списка 1991г. право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Списком поименованы детские дошкольные учреждения всех типов. Из журнала распоряжений, начатого 01 октября 1986г., следует, что детский комбинат именовался яслями-садом № 194 «Буратино». Объяснениями истицы установлено, что детский комбинат фактически и являлся яслями-садом, выполняя обычные для такого учреждения функции. Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты. Таким образом, период работы в детском комбинате № 194 подлежит включению в специальный стаж Кукляновой. Период работы истицы с 03.04.2000г. по 11.11.2002г. воспитателем логопедической группы в МОУ № 232 также бесспорно подлежит включению в специальный стаж Списками от 22 сентября 1999г. № 1067, от 29 октября 2002г. № 781 поименованы воспитатель и логопед. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей воспитатель логопедической группы наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Также из стажа истца исключены период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. УПФ указало, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено нормативными актами ни действующими в настоящее время, ни действующими в спорные периоды работы. Суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, поскольку на период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005г. № 25 разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал и т.п.) Судом бесспорно установлено, что характер и условия работы Кукляновой полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в назначении пенсии Кукляновой отказано необоснованно, поскольку в распоряжении УПФ имелись все необходимые документы, подтверждающие характер работы истицы в спорные периоды. Поэтому решение от 21 октября 2010г. необходимо признать незаконным. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлен факт работы Кукляновой в должностях и учреждениях, которая дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый 25-летний специальный стаж, поэтому пенсия по указанным основаниям ей должна быть назначена со дня первоначального обращения. При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» от 21 октября 2010г. № 247 об отказе Кукляновой Ирине Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» включить в стаж Кукляновой Ирины Викторовны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 12.03.1984г. по 30.06.1992г. воспитателем в детском комбинате № 194 Саратовского домостроительного комбината, с 03.04.2000г. по 11.11.2002г. воспитателем логопедической группы в МОУ № 232, с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. курсы повышения квалификации. Признать за Кукляновой Ириной Викторовной право на досрочную трудовую пенсию с 13 октября 2010г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья