Дело № 2-138/11

Именем Российской Федерации

13 января 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Горбуновой Е.И.,

с участием прокурора Бранова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клепикову Д.А., индивидуальному предпринимателю Мехдиеву З.Г.о., третье лицо Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий к свободному пользованию мест общего пользования, демонтаже торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клепикову Д.А., индивидуальному предпринимателю Мехдиеву З.Г.о., третье лицо Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий к свободному пользованию мест общего пользования, демонтаже торгового павильона по следующим основаниям.

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского района г. Саратова. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Клепиков Д.А. самовольно занял земельный участок по адресу: <адрес>, а также самовольно разместил кафе и сдал его в аренду ИП Мехдиеву З.Г.о. Информация о предоставлении данного земельного участка Клепикову Д.А. в аренду или на праве собственности в земельном комитете отсутствует. В настоящее время индивидуальный предприниматель Клепиков Д.А. продолжает сдавать в аренду ИП Мехдиеву З.Г.о. данный земельный участок, который осуществляет предпринимательскую деятельность без правоустанавливающих документов на землю. До настоящего времени, по информации комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» вышеуказанный земельный участок ответчиком не оформлялся.

В результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию, мест общего пользования.

Просят обязать индивидуального предпринимателя Клепикова Д.А. освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> и произвести снос указанного торгового павильона.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, кроме того, просил также обязать индивидуального предпринимателя Мехдиева З.Г.о. освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> произвести снос указанного торгового павильона.

Ответчики, третье лицо - комитет по земельным ресурсам администрации

муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причины неявки неизвестны.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

На основании ст. 233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. ст. 28, 29 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, аренду или срочное безвозмездное пользование на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах предусмотренной законом компетенции.

Решением Саратовской городской Думы от 18 февраля 2010 г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области; распоряжение земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц, земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан; заключение, изменение, расторжение договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков».

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Клепиков Д.А. самовольно занял земельный участок по адресу: <адрес> а также самовольно разместил кафе и сдал его в аренду ИП Мехдиеву З.Г.о. Информация о предоставлении данного земельного участка Клепикову Д.А. в аренду или на праве собственности в земельном комитете отсутствует. В настоящее время индивидуальный предприниматель Клепиков Д.А. продолжает сдавать в аренду ИП Мехдиеву З.Г.о. данный земельный участок, который осуществляет предпринимательскую деятельность без правоустанавливающих документов на землю. До настоящего времени, по информации комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», вышеуказанный земельный участок ответчиком Клепиковым Д.А. не оформлялся.

Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным ст. 29 Земельного кодекса РФ, уполномоченным на распоряжение земельными участками.

Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, а также получения незаконно занятых участков в аренду.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, индивидуальным предпринимателем Клепиковым Д.А. нарушаются установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Кроме того, самовольно занимая земельный участок, ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, создавая препятствия свободному проходу и использованию мест общего пользования, а также использованию на законных основаниях данного земельного участка другими лицами.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования, являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, за их счет.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

От ответчиков возражений относительно заявленных требований не поступило.

Задачами гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В чем выражено нарушение прав неопределенного круга лиц со стороны Мехдиева З.Б.о., прокурором суду не представлено.

Кроме того, собственником спорного строения является ИП Клепиков Д.А.

С учетом изложенного, суд считает, что в данной части заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика Клепикова Д.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Клепикова Д.А. освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> и произвести снос указанного торгового павильона.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Клепикова Д.А. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление будет подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья