Дело 2-3499/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2010 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крамаренко Н.Е. к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Крамаренко Н.Е. обратилась в суд с иском к комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» просила признать незаконным Распоряжение №-р от 24.09.2010 года Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и возложить на Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей (Крамаренко Н.Е.), члену СНТ «Вишенка» в собственность бесплатно земельный участок № общей площадью 543 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Саратов, Ленинский район, <адрес>, СНТ «Вишенка», для ведения садоводства, в соответствии с подготовленным ею описанием местоположения земельного участка, подтвержденным заключением правления СНТ «Вишенка» от 26.06.2009г..

В обоснование иска указано, что распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью 543 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Саратов, Ленинский район, <адрес>, СНТ «Вишенка», для ведения садоводства в соответствии с подготовленными ею (истцом) описанием местоположения земельного участка, подтвержденным заключением правления СНТ «Вишенка» от 26.06.2009г.. Отказывая, ответчик сослался на то обстоятельство, что истец не предоставила документы, подтверждающие право СНТ «Вишенка» либо иной организации, по которой до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ, на котором расположен земельный участок №. В исковом заявлении так же указано, что 10 членов СНТ «Вишенка» ранее не только обращались с заявлением в органы, наделенные полномочиями на распоряжение земельными участками, но и оформили права собственников на земельные участки. Истец считает, что ответчик неправомерно сделал вывод относительно документов, подтверждающих право СНТ «Вишенка» на земельный участок, составляющий территорию СНТ, поскольку правоустанавливающие документы были истребованы при первоначальном предоставлении прав на земельные участки членам СНТ органами местного самоуправления в разное время, начиная с 2006 года, уполномоченными на распоряжение земельными участками являющихся участниками данных правоотношений, и явились основанием для предоставления испрашиваемых документов.

Затем истец уточнила свои требования: просит признать за ней право собственности бесплатно на земельный участок № общей площадью 543 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Саратов, Ленинский район, <адрес>, СНТ «Вишенка», для ведения садоводства.

В судебном заседании представители истца по доверенности Гнусина Ю.А. и Кузина И.В. полностью поддержали уточненные требования истца: просят признать право собственности Крамаренко Н.Е. на земельный участок №, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец Крамаренко Н.Е. и СНТ «Вишенка» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя СНТ «Вишенка».

Маркелова Д.А., представитель комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности, считает иск не обоснованным, поскольку нет документов, подтверждающих право СНТ «Вишенка» на земельный участок, в границах которого находится земельный участок №, находящийся в пользовании Крамаренко Н.Е., истцом предоставлены суду документы об отводе земельного участка площадью 0,90га под коллективное садоводство рабочих и служащих Киномеханическому заводу.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статья 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из пункта 9-1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ ( в редакции от 13.05.2008г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ч. 4 статья 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статьи 28 названного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (часть 6).

Таких ограничений, а также ограничений, установленных статьёй 27 Земельного кодекса РФ, в рассматриваемом деле судом не установлено.

Судом установлено, что решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 23 августа 1956 года для индивидуального садоводства рабочих и служащих Киномеханическому заводу был отведен земельный участок в районе <адрес> 0,90га ( протокол №)

На основании данного решения был составлен общий план земельного участка с разбивкой на земельные участки для каждого садовода (л.д.53-54) с описанием местоположения земельного участка составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в частности на участок № площадью 543 кв.м..

Решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 22 августа 1960 года в целях упорядочения учета и инвентаризации существующих коллективных земельных участков под садоводством городское управление архитектуры обязано провести инвентаризацию, плановую съемку земельных участков( протокол №).

На выделенных Киномеханическому заводу землях было создано СНТ «Вишенка» с организационно-правовой формой - садоводческое некоммерческое объединение граждан. Действует СНТ на основании Устава, копия которого предоставлена суду. Согласно предоставленных суду свидетельств юридическое лицо: СНТ «Вишенка» поставлено на налоговый учет, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Крамаренко Н.Е. принята в члены СНТ «Вишенка» 15 августа 1994 года на общем собрании членов СНТ « Вишенка» (протокола № от 15.08.1994 г., л.д.40), ей выдана членская книжка на право пользования земельным участком № (л.д.37).

На земельный участок Крамаренко Н.Е. составлен 14.04.2010г. межевой план (л.д.20-31), кадастровый план территории № от 31.03.2009г.

Согласование границ земельного участка с соседними землепользователями, а именно участком № Салеева О.П., участок № Азарова О.П., участок № Мендель И.В., а также СНТ « Вишенка» имеется (л.д.30 оборот).

По заключению правления СНТ « Вишенка» местоположение участка, его площадь и границы соответствует фактически используемому Крамаренко Н.Е. участку (л.д.38).

Суду представлены свидетельства о праве собственности членов СНТ «Вишенка» Юдиной Н.О. на земельный участок № и Азаровой О.П. на земельный участок № (л.д.11,12).

Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» вид права «коллективно-долевая собственность» исключен из действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок.

В соответствии с п. 1.7 Устава СНТ, земли, выделенные для коллективного садоводства, состоят из земель, находящихся в личной собственности каждого члена товарищества и передаются садоводческим товариществом бесплатно.

Согласно п.1.8 Устава члены СНТ имеют право на получение земельного участка в собственность.

Из изложенного следует, что Крамаренко Н.Е., как член товарищества, имеет право на получение земельного участка для садоводства в собственность.

Однако, Распоряжением комитета по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» Крамаренко Н.Е. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, из-за отсутствия необходимых, по мнению комитета, документов, в результате чего не он может реализовать свое право, предусмотренное п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ (л.д.8). Чьи- либо права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

В соответствии с п.1 ст.244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно п.2 ст.247 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требование Крамаренко Н.Е. о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью 543 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Вишенка» по адресу: г.Саратов, Ленинский район, <адрес>, необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Крамаренко Н.Е. право собственности на земельный участок № площадью 543 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Вишенка» по адресу: г.Саратов, Ленинский район, 8 <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: