Дело № 2-144/11

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Горбуновой Е.И.,

с участием прокурора Тюклина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фарт» о прекращении деятельности по проведению азартных игр

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фарт» о прекращении деятельности по проведению азартных игр по следующим основаниям.

Прокуратурой Советского района г. Рязани по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения запрета на проведение и организацию азартных игр на территории Советского района г. Рязани. В ходе проверки установлено, что на территории района осуществляет деятельность ООО «Фарт» посредством лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>. ООО «Фарт» зарегистрирована и поставлена на учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова с 21.07.2003 г. Целью деятельности ООО «Фарт» в соответствии с Уставом, является извлечение прибыли. Общество осуществляет различные виды деятельности, в том числе деятельность по организации игорного бизнеса. В ходе проведения проверки в нежилом помещении на <адрес> установлен факт осуществления деятельности ООО «Фарт» по организации и проведению азартных игр под видом проведения лотереи «Навстречу Удаче». 01 августа 2010 г. между ООО «ФриСтайл» (далее Организатор) и ООО «Фарт» (далее Оператор) заключен договор № 17. Согласно условиям заключенного договора, Организатор поручает, а Оператор принимает на обязательства проводить Всероссийскую стимулирующую лотерею и выплачивать выигрыши по ней. Лотерея проводится с целью увеличения объема реализации поздравительных открыток, выпускаемых под торговой маркой «Время лотереи». Оператор проводит лотерею с использованием оборудования Организатора. В соответствии с п. 3.1.1 Договора Организатор предоставляет Оператору копию выписки из государственного реестра Всероссийских лотерей №.

Из протокола осмотра помещений от 30.10.2010 г. следует, что объектом осмотра является помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного нежилого дома по адресу: <адрес>.

При входе в помещение слева направо располагаются: электронные автоматы в количестве 13 единиц, каждый из которых представляет собой единый блок, стоящий из защитного кожуха, находящегося внутри него видеомонитора, кнопок для осуществления игры, расположенных на передней панели автомата. Купюроприемники на данных автоматах отсутствуют. На момент проверки на мониторах имеются периодически меняющиеся визуальные изображения, идентичные азартным играм, а также сведения о количестве зачисленных баллов, размере ставки, количестве линий, по которым установлена ставка, о выигрышных баллах. С правой стороны на отдельных аппаратах имеются таблички с пояснительными надписями о технических характеристиках, наименовании, а также серийные номера автомата: 1) 025165, 4) 025247, 9) 025300, остальные автоматы не имеют номеров. На момент проведения прокурорской проверки в лотерейном клубе ООО «Фарт» на <адрес> отсутствовала какая-либо информация о лотерее и условиях ее проведения. Представленные ответчиком правила проведения лотереи не содержат условий, регламентирующих порядок применения лотерейного оборудования при проведении лотереи. Из объяснений администратора лотерейного клуба ФИО3, проживающее по адресу: <адрес>, следует, что она работает в лотерейном клубе ООО «Фарт» на <адрес> с 30.10.2010 г. В клубе проводится стимулирующая лотерея «Навстречу Удаче», организатором которой является ООО «ФриСтайл». В ее обязанности входит продажа товара, участвующего в лотерее, зачисление призовых баллов на лотерейное оборудование, выдача выигрыша. В ее обязанности входит продажа товара, участвующего в лотерее, зачисление призовых баллов на лотерейное оборудование, выдача выигрыша. Участие посетителя в лотерее происходит следующим образом. Посетитель приобретает открытку по цене 500 рублей, стирает защитный слой на открытке, где указано количество призовых баллов. По желанию посетителя эти баллы зачисляются на выбранный посетителем лотерейный аппарат из расчета: один балл, указанный на открытке соответствует 1 баллу, зачисляемому на лотерейный аппарат. Посетитель самостоятельно, без участия работников Организатора и Оператора лотереи, осуществляет игру на лотерейном оборудовании путем нажатия имеющихся на нем кнопок, вследствие чего количество баллов увеличивается либо уменьшается. Результат лотереи определяется процессорным устройством лотерейного оборудования. Выигрыш определяется визуально по количеству указанных на мониторе баллов в соотношении: 1 балл соответствует 1 рублю и выдается из кассы лотерейного клуба из средств, полученных от продажи открыток. Из изложенного следует, что оборудование, используемое в указанном клубе ООО «Фарт» для проведения стимулирующей лотереи, имеет блок управления с заложенной в него игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Результат выигрыша определяется в процессе игры автоматом на мониторе с учетом заложенной в компьютере игровой программы без участия организатора игры и его работников. Представленный ответчиком товар, участвующий в лотерее, не соответствует требованиям, указанным в Договоре № 17 от 01.08.2010 г., так как на открытке отсутствует указание на торговую марку «Время лотереи», участвующую в лотерее, а также открытка не отвечает Условиям проведения лотереи по следующим причинам: по условиям лотереи игровое поле с защитным слоем расположено на обратной стороне открытки, однако на представленной ответчиком открытке – игровое поле с «кустарно» выполненным защитным слоем, расположено на лицевой стороне открытки, где также имеется надпись «ООО «Фортуна-Экспресс». Данный товар участвует в розыгрыше». Какой-либо связи данной открытки с проводимой лотереей «Навстречу Удаче» в ходе проверки не установлено. Допуск к игре фактически осуществляется после приобретения за деньги товаров ( открыток), а предусмотренная условиями лотереи цена приобретаемого участником товара, т.е. денежные средства, передаваемые участником оператору, и есть скрытая форма игровой ставки. Отсутствие в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (купюроприемников) само по себе не исключает отнесение данного автомата к числу игровых. В соответствии с ч.6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 указанной статьи, должна быть прекращена до 01 июля 2007 г. Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, под видом проведения стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче» ООО «Фарт» фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов посредством развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

Просит признать деятельность ООО «Фарт», расположенного по адресу: <адрес>, по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче», по адресу: <адрес>, незаконной; обязать ООО «Фарт», расположенное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче», по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик, третье лицо – ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причины неявки неизвестны.

На основании ст. 233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Рязани по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения запрета на проведение и организацию азартных игр на территории Советского района г. Рязани.

В ходе проверки установлено, что на территории района осуществляет деятельность ООО «Фарт» посредством лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>. ООО «Фарт» зарегистрирована и поставлена на учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова с 21.07.2003 г.

Целью деятельности ООО «Фарт» в соответствии с Уставом, является извлечение прибыли. Общество осуществляет различные виды деятельности, в том числе деятельность по организации игорного бизнеса.

В ходе проведения проверки в нежилом помещении на <адрес> установлен факт осуществления деятельности ООО «Фарт» по организации и проведению азартных игр под видом проведения лотереи «Навстречу Удаче». 01 августа 2010 г. между ООО «ФриСтайл» (далее Организатор) и ООО «Фарт» (далее Оператор) заключен договор № 17.

Согласно условиям заключенного договора, Организатор поручает, а Оператор принимает на обязательства проводить Всероссийскую стимулирующую лотерею и выплачивать выигрыши по ней. Лотерея проводится с целью увеличения объема реализации поздравительных открыток, выпускаемых под торговой маркой «Время лотереи». Оператор проводит лотерею с использованием оборудования Организатора. В соответствии с п. 3.1.1 Договора Организатор предоставляет Оператору копию выписки из государственного реестра Всероссийских лотерей № Н200С/001840ФНС.

Из протокола осмотра помещений от 30.10.2010 г. следует, что объектом осмотра является помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного нежилого дома по адресу: <адрес>.

При входе в помещение слева направо располагаются: электронные автоматы в количестве 13 единиц, каждый из которых представляет собой единый блок, стоящий из защитного кожуха, находящегося внутри него видеомонитора, кнопок для осуществления игры, расположенных на передней панели автомата. Купюроприемники на данных автоматах отсутствуют.

На момент проверки на мониторах имеются периодически меняющиеся визуальные изображения, идентичные азартным играм, а также сведения о количестве зачисленных баллов, размере ставки, количестве линий, по которым установлена ставка, о выигрышных баллах. С правой стороны на отдельных аппаратах имеются таблички с пояснительными надписями о технических характеристиках, наименовании, а также серийные номера автомата: 1) 025165, 4) 025247, 9) 025300, остальные автоматы не имеют номеров.

Федеральным законом РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее Закон) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 Закона предусмотрено создание игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область; порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством РФ.

В силу ч.1 ст. 16 Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе были принять до 01 июля 2007 г., начиная с указанной даты, решение о запрете на территории субъекта РФ ( за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений.

Согласно ст. 1 закона Рязанской области от 14.06.2007 г. № 66-ОЗ «О

деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», разработанным в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, на территории Рязанской области запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр.

Определение игрового автомата дано в п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ как игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Аналогичное понятие содержится и в ст. 364 ч.2 НК РФ. В п. п. 1, 3, 4, 6 ст. 4 Закона раскрыты содержание понятий: «азартная игра», «ставка», «выигрыш», «Деятельность по организации и проведению азартных игр».

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. № 138 – ФЗ «О лотереях».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В п. п. 2, 3, 8, 15 ст. 2 вышеназванного закона раскрыты содержания понятий «выигрыша», «призового фонда», «проведение лотереи», «лотерейной ставки».

В силу ст. 14 указанной статьи лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовлено и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.

Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи (ст. 16 Федерального Закона № 138-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполните6льной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. Срок проведения стимулирующей

лотереи не может превышать двенадцать месяцев.

Согласно выписке из государственного реестра всероссийский лотерей стимулирующая лотерея «Навстречу Удаче», проводимая ООО «ФриСтайл» на территории Российской Федерации в период с 01.05.2010 г. по 30.04.2011 г., включена в Государственный реестр всероссийский лотерей и имеет номер Н200С/001840ФНС.

Статьей 9 Федерального закона № 138 –ФЗ определены условия стимулирующей лотереи, которые утверждаются ее организатором.

Разделом 6 Условий проводимой ответчиком стимулирующей лотереи предусмотрено, что для участия в лотерее потенциальному участнику необходимо совершить покупку поздравительной открытки, выпускаемой под торговой маркой «Время лотереи». При получении поздравительной открытки участник лотереи может определить, является его поздравительная открытка выигрышной или нет.

Разделом 7 данных Условий установлено, что призовой фонд формируется за счет собственных средств организатора лотереи. Розыгрыш Призового фонда лотереи состоит в выявлении участником лотереи скрытой под защитным слоем игрового поля на обратной стороне открытки надписи с наименованием выигрыша и сопоставлении выявленной информации с условиями настоящей лотереи. При проведении лотереи организатор использует лотерейное оборудование. Алгоритм определения выигрышей и победителей основан на принципе случайного определения выигрышей, ни участник лотереи, ни организатор лотереи заранее не знают, находится ли под защитным слоем поздравительной открытки надпись с выигрышем. При выявлении под защитным слоем игрового поля поздравительной открытки скрытой надписи с наименованием одного из выигрышей – 50 рублей, 21 рубль, 100 рублей, 102 рубля, 500 рублей, 505 рублей, 1000 рублей, 1010 рублей, участник лотереи признается выигравшим соответствующий надписи денежный выигрыш.

На момент проведения прокурорской проверки в лотерейном клубе ООО «Фарт» на <адрес> отсутствовала какая-либо информация о лотерее и условиях ее проведения. Представленные ответчиком правила проведения лотереи не содержат условий, регламентирующих порядок применения лотерейного оборудования при проведении лотереи.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым.

Из объяснений администратора лотерейного клуба ФИО3, проживающее по адресу: <адрес>, следует, что она работает в лотерейном клубе ООО «Фарт» на <адрес> с 30.10.2010 г. В клубе проводится стимулирующая лотерея «Навстречу Удаче», организатором которой является ООО «ФриСтайл». В ее обязанности входит продажа товара, участвующего в лотерее, зачисление призовых баллов на лотерейное оборудование, выдача выигрыша. В ее обязанности входит продажа товара, участвующего в лотерее, зачисление призовых баллов на лотерейное оборудование, выдача выигрыша. Участие посетителя в лотерее происходит следующим образом. Посетитель приобретает открытку по цене 500 рублей, стирает защитный слой на открытке, где указано количество призовых баллов. По желанию посетителя эти баллы зачисляются на выбранный посетителем лотерейный аппарат из расчета: один балл, указанный на открытке соответствует 1 баллу, зачисляемому на лотерейный аппарат. Посетитель самостоятельно, без участия работников Организатора и Оператора лотереи, осуществляет игру на лотерейном оборудовании путем нажатия имеющихся на нем кнопок, вследствие чего количество баллов увеличивается либо уменьшается. Результат лотереи определяется процессорным устройством лотерейного оборудования. Выигрыш определяется визуально по количеству указанных на мониторе баллов в соотношении: 1 балл соответствует 1 рублю и выдается из кассы лотерейного клуба из средств, полученных от продажи открыток

Из изложенного следует, что оборудование, используемое в указанном клубе ООО «Фарт» для проведения стимулирующей лотереи, имеет блок управления с заложенной в него игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Результат выигрыша определяется в процессе игры автоматом на мониторе с учетом заложенной в компьютере игровой программы без участия организатора игры и его работников.

Представленный ответчиком товар, участвующий в лотерее, не соответствует требованиям, указанным в Договоре № 17 от 01.08.2010 г., так как на открытке отсутствует указание на торговую марку «Время лотереи», участвующую в лотерее, а также открытка не отвечает Условиям проведения лотереи по следующим причинам: по условиям лотереи игровое поле с защитным слоем расположено на обратной стороне открытки, однако на представленной ответчиком открытке – игровое поле с «кустарно» выполненным защитным слоем, расположено на лицевой стороне открытки, где также имеется надпись «ООО «Фортуна-Экспресс». Данный товар участвует в розыгрыше». Какой-либо связи данной открытки с проводимой лотереей «Навстречу Удаче» в ходе проверки не установлено.

Допуск к игре фактически осуществляется после приобретения за деньги товаров (открыток), а предусмотренная условиями лотереи цена приобретаемого участником товара, т.е. денежные средства, передаваемые участником оператору, и есть скрытая форма игровой ставки.

Отсутствие в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (купюроприемников) само по себе не исключает отнесение данного автомата к числу игровых.

В соответствии с ч.6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 указанной статьи, должна быть прекращена до 01 июля 2007 г.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, под видом проведения стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче» ООО «Фарт» фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов посредством развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Игорный бизнес представляет собой реальную угрозу развитию государства в части духовного воспитания и нравственного развития нации.

Пристрастие к азартным играм превратилось в негативный социально-психологический фактор, выражающийся в относительно распространенном и устойчивом игорном увлечении части населения, влекущем подчас необратимые медико-психиатрические и социальные последствия. Под влиянием страсти к игре и желания легкого и быстрого обогащения нередкими становятся случаи совершения преступных деяний, в том числе преступлений корыстной направленности, сопряженных с применением физического насилия, оружия и др.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

От ответчика возражений относительно заявленных требований не поступило.

Таким образом, суд считает, что исковые требования нашли полное подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать признать деятельность ООО «Фарт», расположенного по адресу: <адрес>, по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче», по адресу: <адрес>, незаконной.

Обязать ООО «Фарт», расположенное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче», по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Фарт» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление будет подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья